考試招生制度是國家基本教育制度,高考綜合改革是教育領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大改革。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署,報(bào)經(jīng)省委、省政府和教育部同意,我省作為全國第三批啟動(dòng)高考綜合改革的8個(gè)省市之一,從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施高考綜合改革。此前,我省已就啟動(dòng)改革進(jìn)行了安排和部署,相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。
深化高考綜合改革,承載著廣大考生的美好期盼,事關(guān)千家萬戶的切身利益,政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。為幫助大家全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)了解和準(zhǔn)確把握我省普通高考綜合改革的政策措施、程序規(guī)則等,我們組織有關(guān)專家和長期從事普通高考工作的有關(guān)同志,對《湖南省高考綜合改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)所涉及的有關(guān)問題,起草了政策解讀,供廣大考生、家長和教師以及社會(huì)各界人士參閱。
湖南省教育廳
2019年4月
第一部分 總體情況
1.國家實(shí)施高考綜合改革的背景和意義是什么?
答:考試招生制度是國家基本教育制度?;謴?fù)全國統(tǒng)一高考40多年來,伴隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)及教育體制改革的步伐,高考招生制度不斷改進(jìn)完善,基本形成了相對完整的考試招生體系,為學(xué)生成長、國家選才、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn),成功走出了一條具有中國特色、基本符合中國國情的人才選拔道路。這一制度總體上符合國情,權(quán)威性、公平性得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可,但也存在著社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題,主要有簡單的“唯分?jǐn)?shù)論”影響學(xué)生全面發(fā)展,“一考定終身”使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重等現(xiàn)象。
新一輪考試招生制度改革作為黨中央確定的重大政治任務(wù),是黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的重大改革。黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),對高考綜合改革作出了全面、系統(tǒng)的部署,明確要求推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,從根本上解決“一考定終身”的弊端。
2.我省《實(shí)施方案》的出臺(tái)過程如何?
答:黨的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》對深化考試招生制度改革做出了全面部署。2014年9月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),并確定上海、浙江為首批高考綜合改革試點(diǎn)省市2014年啟動(dòng)改革,標(biāo)志著新一輪高考綜合改革正式拉開帷幕。2017年,北京、天津、山東、海南啟動(dòng)第二批高考綜合改革試點(diǎn)。
國務(wù)院《實(shí)施意見》出臺(tái)后,湖南省委、省政府高度重視,把推進(jìn)考試招生制度改革列入重要議事日程,并作為促進(jìn)教育公平、深化教育改革的重要抓手進(jìn)行全面部署。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省教育廳組織專門力量,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國務(wù)院《實(shí)施意見》精神,積極借鑒第一批、第二批高考綜合改革試點(diǎn)省市成功經(jīng)驗(yàn),充分考慮我省原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育和學(xué)科專業(yè)布局等因素,因地制宜制定高考綜合改革方案。我省組織開展了深入的系統(tǒng)調(diào)研,通過召開系列座談會(huì),廣泛征求省人大、省政協(xié)、市(州)、縣(市、區(qū))教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、教育科研機(jī)構(gòu)、本專科高校、普通高中、中職學(xué)校等部門、學(xué)校,以及有關(guān)專家、教師、學(xué)生及家長等方面的意見,經(jīng)過不懈攻關(guān),先后經(jīng)過多次專題會(huì)議研究,制定完成了《實(shí)施方案》,經(jīng)省司法廳合法性審核通過,報(bào)省高考綜合改革聯(lián)席會(huì)議、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省委深改委會(huì)議審議通過,由省政府報(bào)教育部審核備案后,正式印發(fā)執(zhí)行。
3.我省高考綜合改革從哪一年開始實(shí)施?
答:根據(jù)教育部總體安排和我省向社會(huì)發(fā)布的《湖南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定,明確我省作為第三批推進(jìn)高考綜合改革省份之一,自2018年啟動(dòng)高考綜合改革,即從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。
4.我省高考綜合改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是什么?
答:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,落實(shí)黨的教育方針和全國教育大會(huì)精神,堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),以構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系為著力點(diǎn),發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)選拔人才,維護(hù)教育公平和社會(huì)公平,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需求,辦好人民滿意的教育,為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐和智力支持。
通過深化新時(shí)代高考綜合改革,建立健全德智體美勞全面考查內(nèi)容體系,構(gòu)建新時(shí)代中國特色考試招生評(píng)價(jià)體系, 建立符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求的普通高校考試招生制度,實(shí)行全面發(fā)展的考試、綜合考核的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔,實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。
5.我省高考綜合改革主要內(nèi)容是什么?
答:我省這次高考綜合改革是對高考招生制度的整體設(shè)計(jì),是一次綜合、系統(tǒng)、全面的改革,主要包括四個(gè)方面內(nèi)容:一是深化統(tǒng)一高考改革,主要包括考試科目、考試安排、高考成績構(gòu)成、選擇性考試科目選考要求、改進(jìn)招生錄取方式等;二是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度,堅(jiān)持基礎(chǔ)性,突出選擇性,主要包括考試科目、考試內(nèi)容、考試組織、考試對象、考試安排、成績呈現(xiàn)等;三是健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度,建立科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展;四是推進(jìn)高職院校分類考試招生。
從2021年開始,我省普通高校統(tǒng)一考試招生錄取將建立基于全國統(tǒng)一高考科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試成績、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取機(jī)制,簡稱“兩依據(jù)、一參考”。
責(zé)任編輯:林晗枝
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