廈門：215個營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點全部完成對接

廈門日報訊（記者 薄潔）給“營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點”（以下簡稱“聯(lián)系點”）送去紀(jì)委監(jiān)委的一封信，傾聽他們的心聲，收集問題和意見建議……截至6月10日，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子及市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員完成了全市215個“聯(lián)系點”的首次走訪對接，收集到各類問題、意見建議115個。

對接

盡一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)  發(fā)揮好“聯(lián)系點”作用

早在“聯(lián)系點”工作啟動伊始，市紀(jì)委監(jiān)委就擬寫了《致營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點的一封信》，就“聯(lián)系點”在助推廈門營商環(huán)境優(yōu)化中的作用進(jìn)行了介紹，明確了“聯(lián)系點”的職責(zé)任務(wù)。當(dāng)這封信被送到“聯(lián)系點”時，企業(yè)、商協(xié)會相關(guān)人員的責(zé)任感油然而生。

“被列為‘聯(lián)系點’，對我們來說是一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，希望能為廈門營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化盡我們的一份力。”從市紀(jì)委監(jiān)委工作人員、市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員手中接過《致營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點的一封信》，廈門曠野茗工貿(mào)有限公司總經(jīng)理顏敬虔說，他們企業(yè)扎根廈門三四十年了，深深感受到廈門對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。“聯(lián)系點”的建立就是市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督職責(zé)，為企業(yè)辦實事的一項重要舉措。

廈門市民營科技實業(yè)家協(xié)會也是“聯(lián)系點”之一，協(xié)會擁有會員企業(yè)1100家，涵蓋機(jī)電、電子信息、新能源等行業(yè)。會長廖志南表示，“專人對接聯(lián)系，體現(xiàn)了市紀(jì)委監(jiān)委這項舉措的實實在在，把擔(dān)當(dāng)作為真正落到了實處。”他還表示，作為“聯(lián)系點”，今后他們將深入會員企業(yè)，及時反映企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，發(fā)揮好“聯(lián)系點”的作用。

優(yōu)勢

邊走訪邊收集問題  實行快速優(yōu)先處置

在走訪對接中，市紀(jì)委監(jiān)委還對“聯(lián)系點”反映的問題實行快速優(yōu)先處置，并及時進(jìn)行反饋，確保件件有著落。

如有個“聯(lián)系點”提供了一條信息:去年廈門組織了職工技術(shù)比賽，優(yōu)勝選手有獎金發(fā)放，但近半年過去了，選手們還未收到獎金。

市紀(jì)委監(jiān)委立即指定聯(lián)系人負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào)。賽事主辦方市總工會當(dāng)即作出反饋:2020年11 月底，廈門完成了第二十六屆職工技術(shù)比賽；2020年12月—2021年1月，各承辦單位核實、提交優(yōu)勝選手名單，競賽辦于今年2月進(jìn)行審核匯總；3月，優(yōu)勝選手獎金發(fā)放等經(jīng)費預(yù)算支出方案報審?fù)ㄟ^。會后即對309名優(yōu)勝選手的銀行賬戶、開戶行等相關(guān)信息進(jìn)行收集、整理，逐一審核。4月，決定優(yōu)勝選手名單的相關(guān)文件正式簽發(fā)。在5月17日舉辦的第二十七屆職工技術(shù)比賽啟動儀式上，為職工技術(shù)比賽優(yōu)勝選手代表頒獎。收到“聯(lián)系點”反映的問題后，相關(guān)獎金已于日前發(fā)放到位。

此外，市勞動競賽委員會辦公室還進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，決定從第二十七屆職工技術(shù)比賽開始，在優(yōu)勝選手名單和信息的收集、匯總、審核工作完成并征求市競賽委各成員單位意見，經(jīng)市總工會批準(zhǔn)獎金經(jīng)費預(yù)算方案、市競賽委主任簽發(fā)正式文件后，可優(yōu)先發(fā)放優(yōu)勝選手獎金。

以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。下一步，市紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)通過“聯(lián)系點”，及時發(fā)現(xiàn)部門在服務(wù)監(jiān)管企業(yè)過程中存在的作風(fēng)問題，以“靶向監(jiān)督”助推營商環(huán)境優(yōu)化。

【面對面】

企業(yè)疑惑: 能否提交承諾，先行通過綠地率驗收？

部門答復(fù): 已有文件規(guī)范“清單制+告知承諾制”

“你好，我們今天是專門來反饋你們前期反映問題的處理結(jié)果。對于部門的答復(fù)，你們看看是否滿意，或者還有什么意見建議，都可以提。”6月9日上午，市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員張紹玲、胡加生來到掛鉤的“聯(lián)系點”，向他們反饋問題辦理情況。

這個“聯(lián)系點”是一家建筑工程企業(yè)，在之前的走訪中反映了有關(guān)園林綠化工程的問題。“受季節(jié)及其他因素的影響，有的樹木在竣工驗收時正好是不適宜種植的季節(jié)，造成竣工驗收受影響。”企業(yè)為此建議，能否采用建設(shè)單位在預(yù)留滿足綠地率要求的前提下，以提交承諾書的方式，先行通過綠地率驗收。

接到“聯(lián)系點”反映的該問題后，市市政園林局立即就綠地率驗收、工業(yè)建筑工程綠地率指標(biāo)等問題做出了回復(fù):企業(yè)反映的問題已得到市政府及有關(guān)部門的高度重視，出臺了《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)開展工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點工作方案的通知》（廈府[2020]24號）等文件進(jìn)行規(guī)范。“針對小型社會投資工業(yè)類項目，竣工規(guī)劃條件核實中‘綠地率’驗收采用告知承諾制，無須建設(shè)單位實施綠化后才可驗收，市市政園林局已按文件要求嚴(yán)格落實改革措施。”

得到市市政園林局的專業(yè)答復(fù)后，監(jiān)督員立即趕往企業(yè)，告知政府文件內(nèi)容、耐心解疑釋惑，消除了企業(yè)之前的疑惑。

“感謝市紀(jì)委監(jiān)委，感謝監(jiān)督員們，你們這種工作形式很好，真正為企業(yè)辦實事！”企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷表示感謝，并為“一對一”溝通聯(lián)系的模式點贊。

【專項監(jiān)督】了解惠企政策 渠道是否暢通？

市紀(jì)委監(jiān)委啟動專項監(jiān)督，針對存在問題將督促相關(guān)責(zé)任單位落實整改

營造良好的營商環(huán)境，政策的公開透明是重要一環(huán)。在對“聯(lián)系點”的走訪中，走訪人員發(fā)現(xiàn)，廈門出臺了不少惠企政策，但一些企業(yè)反映，相關(guān)政策的公開不到位，以致企業(yè)對適用政策不甚了解，甚至不知情。

惠企政策是否公開，便于企業(yè)了解？職能部門對于政策的解釋是否清晰到位？近日，市紀(jì)委監(jiān)委對廈門招商引資惠企政策的公開情況啟動專項監(jiān)督。

現(xiàn)象1 在責(zé)任單位官網(wǎng)上 搜索惠企政策不太順利

“這個查詢還是比較便捷的，輸入后就找到了相關(guān)的惠企政策。”調(diào)查人員打開電腦，在搜索引擎上查詢廈門于2018年出臺的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》（廈委發(fā)〔2018〕26號），很快就找到了政策鏈接。調(diào)查人員在該項惠企政策責(zé)任單位市總商會的網(wǎng)頁上查詢，也查到了相關(guān)鏈接。

在此次專項監(jiān)督中，調(diào)查人員重點對廈門近年來出臺的46個招商引資惠企政策進(jìn)行查詢后發(fā)現(xiàn)，在搜索引擎上搜索，一般都能很快查到相關(guān)的惠企政策，但通過相關(guān)政策責(zé)任單位的官網(wǎng)查詢，卻不太順利——46個惠企政策，只有19個能在責(zé)任單位的官網(wǎng)上查詢到，有27個無法直接查詢到，甚至個別找不到相關(guān)的門戶網(wǎng)站。

調(diào)查人員隨機(jī)撥通了其中一家責(zé)任單位的電話進(jìn)行咨詢，對方卻表示官網(wǎng)上不好找，建議通過百度等搜索引擎獲取，他們也是通過這樣的方式搜索，“不單是我們單位，其他官網(wǎng)也是一樣，在官網(wǎng)上不太好找，都是通過搜索引擎找。”

現(xiàn)象2 無法第一時間得到解答 有的查不到熱線號碼

找到了惠企政策，如果還有問題需要咨詢，相關(guān)責(zé)任單位的咨詢渠道是否暢通，工作人員能否準(zhǔn)確高效地進(jìn)行解答？緊接著，調(diào)查人員對46個惠企政策的咨詢解答情況展開調(diào)查。

“解答專業(yè)清晰，服務(wù)熱情周到。”調(diào)查人員對總體情況給予了肯定。如，調(diào)查人員就《廈門市海洋與漁業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（廈海漁〔2018〕16號），向市海洋發(fā)展局咨詢企業(yè)自主研發(fā)取得新食品原料批文后如何獲得補(bǔ)貼，工作人員解答了有關(guān)申報條件及流程，并表示可以添加其微信進(jìn)一步咨詢了解。

然而，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)一個“通病”——調(diào)查人員往往沒辦法第一時間找到政策的直接解答者，要通過單位熱線或處室座機(jī)來回周轉(zhuǎn)，經(jīng)常要中轉(zhuǎn)2—3次，有的甚至連熱線等互動電話都無法查到。

針對專項監(jiān)督的結(jié)果，市紀(jì)委監(jiān)委將跟蹤處理，要求相關(guān)單位落實整改，推進(jìn)惠企政策更公開更透明。

《一個簽字 卡住近30萬獎補(bǔ)資金撥付》后續(xù)>>

“我們終于拿到獎補(bǔ)資金了！”

針對企業(yè)反映的近30萬元獎補(bǔ)資金遲遲未能領(lǐng)取問題，多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)解決，蓮前街道舉一反三查擺問題

“非常感謝你們，獎補(bǔ)資金終于拿到了！”電話那頭，許先生激動地告訴調(diào)查人員，他和另一家企業(yè)拿到了被拖欠多時的獎補(bǔ)資金，所以在第一時間向“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”報喜，表達(dá)感激之情。

然而，就在今年初，許先生還在為獎補(bǔ)資金被拖欠一事而愁眉不展。他和另一家企業(yè)承建的“以獎代補(bǔ)”工程項目竣工三年多，政府應(yīng)撥付的近30萬元獎補(bǔ)資金卻遲遲未能領(lǐng)取。在影響營商環(huán)境問題排查中，市紀(jì)委監(jiān)委直查督辦發(fā)現(xiàn)，問題癥結(jié)是因街道相關(guān)人員不擔(dān)當(dāng)不作為，申報材料中缺了一個簽字。針對暴露出的工作作風(fēng)問題，市紀(jì)委監(jiān)委督促街道轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善制度（詳見本報1月29日A16版相關(guān)報道）。近日，市紀(jì)委監(jiān)委對事件進(jìn)展和整改落實情況展開回訪。

多部門協(xié)調(diào)推進(jìn) 獎補(bǔ)資金撥付到位

“我們高度重視，充分認(rèn)識到自身存在的不足，舉一反三，全力解決問題。”蓮前街道黨工委向調(diào)查人員介紹，他們以推進(jìn)資金發(fā)放到位為出發(fā)點，立即安排街道綜治辦與蓮前派出所、龍山橋社區(qū)、蓮怡社區(qū)聯(lián)系，對當(dāng)時建設(shè)項目的情況進(jìn)一步核實，與施工方取得聯(lián)系，對申報材料上驗收蓋章及簽字等問題進(jìn)行核實。積極協(xié)調(diào)配合思明公安分局和蓮前派出所辦理相關(guān)手續(xù)，向區(qū)有關(guān)部門申請追加獎補(bǔ)資金等有關(guān)事宜。

為盡快解決獎補(bǔ)資金遲遲不能落實到位的問題，思明公安分局快速啟動自查，重啟“二代證智能訪客指紋門禁系統(tǒng)及無物業(yè)小區(qū)自治管理項目”以獎代補(bǔ)工作。為避免申報材料填寫不規(guī)范，思明公安分局和區(qū)財政局還組織相關(guān)建設(shè)企業(yè)，召集小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會成員和業(yè)主代表召開現(xiàn)場會，當(dāng)場解釋政策適用問題，并手把手指導(dǎo)申報材料填寫。

經(jīng)過多部門的協(xié)調(diào)、推進(jìn)，區(qū)財政局將獎補(bǔ)資金下?lián)苌徢敖值溃勓a(bǔ)資金已于日前分別撥付給相關(guān)企業(yè)。

專題檢視反思會剖析問題 梳理完善內(nèi)部管理制度

針對該事件暴露出的問題，蓮前街道也深刻剖析反思:街道機(jī)關(guān)個別領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員漠視群眾利益，服務(wù)群眾的宗旨意識淡化，工作紀(jì)律淡薄，服務(wù)態(tài)度生硬，同時還暴露出有關(guān)管理制度不完善、責(zé)任落實不到位等問題。

本報“監(jiān)督在線”報道披露后，蓮前街道黨工委召開專題檢視反思會，相關(guān)人員在會上作深刻檢討和自我剖析。街道綜治辦結(jié)合工作例會召開警示教育會，就此事進(jìn)行通報，重點查找綜治辦在管理制度、工作作風(fēng)等方面存在的問題。街道第一黨支部黨小組召開民主評議組織生活會，綜治辦黨員踴躍開展批評與自我批評，針對此事舉一反三查擺問題，紛紛表態(tài)要引以為戒，將政府為民惠民政策落地落實，并制定整改措施，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處理。

在建章立制堵塞漏洞方面，蓮前街道黨工委重新梳理了街道內(nèi)部管理制度，補(bǔ)充完善了街道各部門及崗位人員《工作職責(zé)》《首問負(fù)責(zé)制》《公章登記、使用管理制度》等，進(jìn)一步明確各部門和便民服務(wù)窗口人員的崗位責(zé)任，規(guī)范接待群眾、使用公章等有關(guān)流程，建立健全長效機(jī)制。

【互動】發(fā)現(xiàn)問題線索 兩個渠道可反映

當(dāng)前，市紀(jì)委監(jiān)委正在開展企業(yè)發(fā)展經(jīng)營領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題專項排查，如果您發(fā)現(xiàn)涉及專項排查的問題，可關(guān)注“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺”微信公眾號，與市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、相關(guān)媒體進(jìn)行互動。

根據(jù)民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?ldquo;一月一主題”工作機(jī)制，本月主題為“困難群眾的惠民政策是否落實”。如果您發(fā)現(xiàn)涉及該主題的問題，也可通過上述兩個渠道互動。