廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境全部指標(biāo)獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”

東南網(wǎng)5月31日訊（本網(wǎng)記者 鄒玒）廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境全部指標(biāo)獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”。記者今天從廈門(mén)發(fā)改委了解到，近日，由國(guó)家發(fā)展改革委主辦的全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在蘇州召開(kāi)。

會(huì)上公布了2020年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)各指標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)桿城市名單，廈門(mén)市18個(gè)指標(biāo)全部獲評(píng)“全國(guó)標(biāo)桿”，其中納稅、跨境貿(mào)易、辦理建筑許可、執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者、登記財(cái)產(chǎn)、開(kāi)辦企業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、獲得電力、獲得用水用氣、獲得信貸、政府采購(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等14個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十。廈門(mén)市“跨境貿(mào)易”作為進(jìn)步顯著的標(biāo)桿指標(biāo)在會(huì)上作典型發(fā)言。

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14個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前十

實(shí)施“一件事一次辦”集成改革

圍繞企業(yè)和個(gè)人生命周期節(jié)點(diǎn)，將涉及51個(gè)審批部門(mén)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的206個(gè)事項(xiàng)整合為57個(gè)“一件事”，通過(guò)“窗口辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、靠前辦”實(shí)現(xiàn)“一次辦”、就近可辦，實(shí)施以來(lái)服務(wù)窗口延伸至全市131個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)，辦件量630210件，辦理時(shí)間壓縮66%，申請(qǐng)材料減少55%。

開(kāi)辦企業(yè)“全程網(wǎng)辦”“一窗通辦”“隨時(shí)可辦”“掌上易辦”

開(kāi)辦企業(yè)全流程壓縮為1個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限不超過(guò)1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)線上全程網(wǎng)辦、一趟不用跑，線下一窗通辦、最多跑一趟，免費(fèi)發(fā)放全套印章，全程零收費(fèi)。全程網(wǎng)辦服務(wù)拓展至變更、備案、注銷(xiāo)全類(lèi)型業(yè)務(wù)，并延伸至微信端，在全省率先實(shí)現(xiàn)商事登記全周期、全業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”“隨時(shí)可辦”“掌上易辦”。

登記財(cái)產(chǎn)一窗辦、網(wǎng)上辦、合并辦

設(shè)立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗，取消企業(yè)間存量非住宅網(wǎng)簽環(huán)節(jié)，免除企業(yè)取得非住宅不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記一窗辦、當(dāng)場(chǎng)辦、免費(fèi)辦。

率先在抵押登記、司法協(xié)助執(zhí)行、存量房轉(zhuǎn)移登記、商品房預(yù)告登記、商品房分戶轉(zhuǎn)移登記等領(lǐng)域采用全流程不見(jiàn)面、無(wú)紙化辦理模式。推行相近環(huán)節(jié)“合并辦”，同步辦理地籍權(quán)屬調(diào)查與房產(chǎn)測(cè)繪，實(shí)行二手房與水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶，合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記。

獲得水電氣便利度全面提升

深化工程建設(shè)項(xiàng)目用電用水用氣跟蹤服務(wù)，項(xiàng)目竣工即實(shí)現(xiàn)通電通水通氣。

首推由財(cái)政補(bǔ)貼用電容量1250千伏安及以下中小微企業(yè)電力外線建設(shè)，用戶外線“零投資”；首創(chuàng)“用電工程整體租賃”模式，實(shí)現(xiàn)“設(shè)備立等可取、投資分期付款”，為客戶節(jié)省時(shí)間40%、節(jié)省費(fèi)用30%。

推動(dòng)政電信息互聯(lián)互通，線上調(diào)用8類(lèi)電子證照，辦電“免提資”，居民刷臉“零證辦電”。電力接入工程占掘路“零審批”，500米內(nèi)的小型電力管線接入工程實(shí)施行政審批豁免。社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目用水報(bào)裝推行“1100”供水模式，“1”個(gè)報(bào)裝環(huán)節(jié)，“1”天內(nèi)接入供水，申報(bào)企業(yè)“0”材料、“0”跑動(dòng)。新裝、擴(kuò)容供水接入，無(wú)外線接入工程的1天內(nèi)通水，有外線接入工程的2天內(nèi)通水。

“清單制+告知承諾制”助力工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速

率先啟動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目“清單制+告知承諾制”審批改革試點(diǎn)，通過(guò)“理清單、承諾辦、減事項(xiàng)、降成本、壓時(shí)限”，竣工驗(yàn)收前審批事項(xiàng)均實(shí)行告知承諾制，項(xiàng)目策劃生成“問(wèn)題清單”與“審批服務(wù)清單”雙清單并行，公開(kāi)出讓項(xiàng)目7個(gè)工作日“交地即交證”，BIM規(guī)劃報(bào)建窗口“秒辦”工規(guī)證，聯(lián)合竣工驗(yàn)收“多批合一”“一個(gè)階段一個(gè)事項(xiàng)一本證書(shū)”，小型社會(huì)投資工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)審批“最多15個(gè)工作日”。

打造廈門(mén)“e政務(wù)”一體化自助服務(wù)體系

采用一站集成、刷臉實(shí)名認(rèn)證、社會(huì)化建站等方式，在24小時(shí)便利店、企業(yè)園區(qū)、大型酒店、基層便民服務(wù)站等人流密集場(chǎng)所部署近400臺(tái)“e政務(wù)”設(shè)備，14個(gè)政府部門(mén)的121項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在自助終端就近辦理，被譽(yù)為“家門(mén)口不打烊的辦事服務(wù)廳”。

率先推出自助服務(wù)跨區(qū)域通辦，在福建、海南、廣西三省的1500臺(tái)自助機(jī)實(shí)現(xiàn)690項(xiàng)自助事項(xiàng)“跨省通辦”、福建省內(nèi)七市一區(qū)實(shí)現(xiàn)404項(xiàng)自助事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。

打造“鷺稅捷辦”品牌

創(chuàng)新打造稅企互動(dòng)交流平臺(tái)、全面升級(jí)“稅小夏”智能咨詢系統(tǒng)。完善“廈門(mén)稅務(wù)掌上辦稅廳”掌上辦稅小程序，高頻稅費(fèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理，各辦稅場(chǎng)景均支持第三方支付。全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)在電子稅務(wù)局“一網(wǎng)通辦”，首推支付寶新生兒醫(yī)保參保報(bào)銷(xiāo)“秒批”，創(chuàng)新推出員工入職一件事一次辦和大學(xué)生醫(yī)保參保制卡一條龍服務(wù)。

破解企業(yè)融資難題

為臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供無(wú)償應(yīng)急還貸服務(wù)，累計(jì)放款金額186.47億元。設(shè)立增信基金，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)信用貸款“降低門(mén)檻、提高額度、簡(jiǎn)化手續(xù)、加快放款”。截至2020年末，為1865家企業(yè)提供信用融資2230筆，金額33.16億元。搭建“線上+線下”的政銀企對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大金融服務(wù)民營(yíng)、小微企業(yè)的覆蓋面。2020年全市小微企業(yè)貸款余額達(dá)3764.63億元，比2020年初增長(zhǎng)22.18%。

建立“智慧破產(chǎn)”體系

研發(fā)全省首個(gè)“破產(chǎn)案件輔助系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人、管理人、法院三方主體所有破產(chǎn)事務(wù)全流程、全在線“一網(wǎng)通辦”。以廈門(mén)作為全國(guó)首批涉港跨境破產(chǎn)協(xié)助試點(diǎn)城市為契機(jī)，籌建破產(chǎn)公共事務(wù)中心，搭建破產(chǎn)“一站式”服務(wù)平臺(tái)。全國(guó)率先推動(dòng)管理人選任方式改革，首創(chuàng)“三無(wú)案件”集中招標(biāo)選定管理人，將國(guó)有資管公司納入管理人名冊(cè)，聯(lián)合20個(gè)政府部門(mén)建立破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)綜合接管機(jī)制。

打造一站集成便利訴訟

全省率先實(shí)現(xiàn)民商事案件“調(diào)、立、審、執(zhí)”、訴訟費(fèi)交退全流程網(wǎng)上辦理，“全在線”訴訟平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)法院“‘微服務(wù)’卓越獎(jiǎng)”。成立全國(guó)首個(gè)全市一體運(yùn)行的訴非聯(lián)動(dòng)中心，推動(dòng)全市38家平安綜治責(zé)任單位對(duì)接聯(lián)動(dòng)，2021年1至4月，訴前化解糾紛4574件。分類(lèi)治理年收案千件以上案源，2020年全市一審民商事案件收案下降6.22%，其中收案量第一的民間借貸案件下降17.81%，有力推動(dòng)訴訟源頭減量。

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

出臺(tái)《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》。建立全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心，以“司法+行政+X”工作模式，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院，設(shè)立12家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站和1個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，成立大健康和光電2個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，初步建成行政監(jiān)管、司法保護(hù)、行業(yè)自律和企業(yè)自治相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。2020年，全市專(zhuān)利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)及版權(quán)登記量均居全省前列，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量37.93件，實(shí)施25項(xiàng)高價(jià)值專(zhuān)利培育項(xiàng)目，1082件知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲質(zhì)押融資，質(zhì)押金額108534.15萬(wàn)元。

發(fā)揮社會(huì)信用示范引領(lǐng)

獲評(píng)全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，打造全國(guó)“信易貸”示范平臺(tái)、市民個(gè)人信用白鷺?lè)帧B門(mén)公共信用信息共享平臺(tái)等三大信用示范載體。推進(jìn)信用承諾審批改革，實(shí)施告知承諾制審批服務(wù)675項(xiàng)，容缺受理4068項(xiàng)，在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)等7領(lǐng)域全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，涉及醫(yī)、食、住、行、購(gòu)、娛等33個(gè)領(lǐng)域。創(chuàng)新信用惠企便民服務(wù)，出臺(tái)信用免押借書(shū)、信用停車(chē)、信易游、信易租等創(chuàng)新應(yīng)用44項(xiàng)，累計(jì)開(kāi)通184.8萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)查分1163.6萬(wàn)人次；信易貸平臺(tái)廈門(mén)站累計(jì)注冊(cè)企業(yè)5.3萬(wàn)家，累計(jì)撮合信用貸款3.8萬(wàn)筆、808億元，平均獲貸時(shí)長(zhǎng)13.6天，利率5.02%，入駐金融機(jī)構(gòu)44家，上線貸款產(chǎn)品268個(gè)。

推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革

繼續(xù)調(diào)降貨物港務(wù)費(fèi)、外貿(mào)船舶引航費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免征港口建設(shè)費(fèi)，落實(shí)集裝箱拖車(chē)高速公路路橋費(fèi)減半。政府性降費(fèi)每年為企業(yè)減負(fù)約5億元，口岸集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本降到全國(guó)沿海主要口岸最低水平。推出進(jìn)出口集裝箱貨物“卸船直提”“抵港直裝”服務(wù)，國(guó)際航運(yùn)船舶進(jìn)出境通關(guān)采用全流程“一單多報(bào)”模式。打造全國(guó)示范項(xiàng)目廈門(mén)口岸航空電子貨運(yùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)單電子化。2021年3月，廈門(mén)口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別為27.71小時(shí)和1.32小時(shí)，位居沿海主要港口前列。啟動(dòng)傳統(tǒng)集裝箱碼頭全自動(dòng)化改造，上線船舶引航可視化平臺(tái)，5G智慧港口系統(tǒng)建設(shè)與改造項(xiàng)目入選國(guó)家發(fā)改委、工信部“2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”項(xiàng)目。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

率先建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)“五個(gè)一”根治欠薪工作機(jī)制，推行“以服務(wù)為導(dǎo)向，分級(jí)管理、不訴不查”的柔性執(zhí)法。創(chuàng)新推出“近鄰26N”協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)糾紛“仲裁云”，完善勞資糾紛多元化解決機(jī)制。打造“智慧人社”品牌，拓展移動(dòng)辦、自助辦、全程網(wǎng)辦；推動(dòng)人社業(yè)務(wù)入駐“閩政通”“i廈門(mén)”“支付寶”“市民卡”等平臺(tái)，并開(kāi)通無(wú)障礙功能，方便老人等特殊群體；推動(dòng)“打包一件事”，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“異地代收”。