據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，美媒Vox公布的一份行政令草稿內(nèi)容(此份行政令草稿只是網(wǎng)傳，內(nèi)容真假仍需核實(shí))表示特朗普要改良現(xiàn)行CPT、OPT制度，取消H1B抽簽制度，以確保美國(guó)本國(guó)學(xué)生不會(huì)在職場(chǎng)處于不利地位，避免移民搶本國(guó)人的工作。對(duì)于奧巴馬執(zhí)政時(shí)期將STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域)專業(yè)的學(xué)生OPT時(shí)間由12個(gè)月延期到36個(gè)月，特朗普會(huì)提議撤銷此政策。
如果OPT簽證真的取消，意味著留學(xué)生的學(xué)生簽證過(guò)期后要立即回國(guó)。這對(duì)很多還在讀書、希冀留在美國(guó)工作生活的外國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，如同一道驚雷。而OPT被取消也勢(shì)必會(huì)影響接下來(lái)到美國(guó)留學(xué)的人數(shù)。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)大學(xué)的外國(guó)學(xué)生中，中國(guó)留學(xué)生占全部國(guó)際學(xué)生31.5%，2015-2016學(xué)年比上一年增長(zhǎng)8.1%。另?yè)?jù)所讀學(xué)位統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù)，外國(guó)學(xué)生攻讀大學(xué)和研究生學(xué)位分別增長(zhǎng)7.1%和6%。但最引人注目的還是“選擇性實(shí)習(xí)培訓(xùn)”(OPT)，在2015-2016學(xué)年，OPT國(guó)際學(xué)生增加了22.6%。特別是STEM專業(yè)的學(xué)生OPT延長(zhǎng)至36個(gè)月更是擴(kuò)大了實(shí)習(xí)的人數(shù)。
但是，特朗普當(dāng)選后，新政府可能對(duì)國(guó)際留學(xué)生采取緊縮政策，特別是大選期間，特朗普發(fā)表一系列針對(duì)特定外國(guó)人和宗教的言論引起廣泛討論。2015年12月，特朗普呼吁“暫時(shí)禁止”所有穆斯林教徒(Muslims)進(jìn)入美國(guó)，特朗普競(jìng)選運(yùn)動(dòng)全國(guó)協(xié)調(diào)人Sam Clovis告訴媒體，打算針對(duì)穆斯林國(guó)際學(xué)生頒布禁令。
今年8月，特朗普又建議對(duì)入境的外國(guó)人進(jìn)行意識(shí)形態(tài)測(cè)試，暫時(shí)停止給“輸出恐怖主義”的地區(qū)發(fā)放簽證。當(dāng)時(shí)他說(shuō)，美國(guó)只能接納“那些分享我們的價(jià)值觀并尊重我們?nèi)嗣?rdquo;的入境者，“除了篩選出所有同情恐怖團(tuán)體的成員外，我們還必須封堵任何對(duì)我們國(guó)家或原則持?jǐn)硨?duì)態(tài)度，以及相信伊斯蘭教法應(yīng)取代美國(guó)法律的人。那些不相信我們憲法或支持偏見和仇恨的人，不會(huì)被移民進(jìn)入我們國(guó)家。只有那些被認(rèn)為能在美國(guó)蓬勃發(fā)展并擁抱寬容的美國(guó)社會(huì)的人，才可以獲得簽證。”
特朗普的言論在美國(guó)大學(xué)校園引發(fā)了一系列沖突和辯論，許多依賴國(guó)際學(xué)生的大學(xué)校長(zhǎng)們擔(dān)憂，這位總統(tǒng)候選人可能會(huì)嚇跑外國(guó)學(xué)生，以及未來(lái)可能緊縮國(guó)際學(xué)生簽證政策。來(lái)美國(guó)留學(xué)的人也十分擔(dān)憂，雖然中國(guó)不是穆斯林國(guó)家，卻也是不同社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的國(guó)家。如果特朗普上臺(tái)后擴(kuò)大緊縮留學(xué)簽證范圍，中國(guó)學(xué)生就不會(huì)象現(xiàn)在這樣容易拿到簽證。
對(duì)于美媒公布的針對(duì)留學(xué)生的新政傳聞，小僑專訪了曾威達(dá)(Franklin Tzeng)移民律師，提供給大家曾律師的看法和建議。
曾律師認(rèn)為美媒Vox公布的行政令草稿可靠性很高，但內(nèi)容最后會(huì)不會(huì)被修改仍不確定。但可以確定的是，如果行政令是真的，那對(duì)留學(xué)生的影響如下：
1. OPT時(shí)間會(huì)被縮短很多，特別是學(xué)習(xí)STEM的學(xué)生。
2. 之前H-1B的配偶可以合法拿到工卡并工作。但這個(gè)行政令會(huì)把這個(gè)取消掉。
3. 國(guó)家國(guó)土安全局(Department of Homeland Security)會(huì)開始調(diào)查留學(xué)生工作環(huán)境。
4. 加大對(duì)外國(guó)學(xué)生的監(jiān)控，對(duì)于OPT進(jìn)行改革，以防止美國(guó)學(xué)生在勞動(dòng)力中處境不利。
對(duì)于留學(xué)生的建議，曾律師認(rèn)為，大部分留學(xué)生在美國(guó)都已經(jīng)有本科學(xué)位，或者是從國(guó)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)到美國(guó)讀碩士或者博士。根據(jù)政策，持有本科學(xué)位是可以申請(qǐng)H-1B的。努力找公司，找工作，爭(zhēng)取到留下來(lái)的工作簽證身份是學(xué)生的第一個(gè)考慮。
同時(shí)，曾律師推薦學(xué)生在選擇專業(yè)方面往STEM領(lǐng)域考慮，因?yàn)榭茖W(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域在美國(guó)屬于高薪職位，目前也很需要這些領(lǐng)域的人才。而且，這些專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生在任何一個(gè)國(guó)家包括美國(guó)都是很受歡迎的。如會(huì)計(jì)，醫(yī)生，律師，電腦，工程師等職業(yè)也是相對(duì)安全的，因?yàn)闊o(wú)論特朗普如何改變移民法律，這些工作領(lǐng)域的技術(shù)人員都是美國(guó)最希望保留的。
另一方面，曾律師認(rèn)為學(xué)習(xí)如市場(chǎng)營(yíng)銷、文科類專業(yè)的學(xué)生較難找到工作機(jī)會(huì)，因?yàn)樾剿粫?huì)很高，被取代性也很高，所以H-1B會(huì)相對(duì)難批。
據(jù)媒體此前報(bào)道，有國(guó)會(huì)議員提出法案，建議H-1B最低年薪提高至13萬(wàn)。主要內(nèi)容如下：
·刪除基于就業(yè)的移民簽證的“每個(gè)國(guó)家”上限，使所有工人得到更公平的待遇，讓雇主雇用最熟練的工人，而不考慮國(guó)籍。
·將H-1B依賴雇主豁免證明要求的薪金水平提高到比勞工職業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)部出版的計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)職業(yè)中值國(guó)家年度工資高出35個(gè)百分點(diǎn)的新的所需工資水平(約132 000美元) 。
·為小型和初創(chuàng)雇主(50名或更少的雇主)提供每年分配的H-1B簽證的20%，以確保小企業(yè)有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)高技能工人，同時(shí)仍然防止外包的現(xiàn)象。
·通過(guò)建立從F-1學(xué)生身份到合法永久居留的橋梁，為學(xué)生和其他臨時(shí)簽證持有人移除簽證障礙。
·通過(guò)精簡(jiǎn)H-1B申請(qǐng)要求和減少行政費(fèi)用，消除文書工作負(fù)擔(dān)。
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