國家市場監(jiān)管總局：電商平臺(tái)“二選一”違法

2019年11月5日，國家市場監(jiān)管總局在浙江省杭州市召開“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)行政指導(dǎo)座談會(huì)”，召集京東、快手、美團(tuán)、拼多多、蘇寧、阿里巴巴、云集、唯品會(huì)、1藥網(wǎng)等20多家平臺(tái)企業(yè)參會(huì)，指出近期網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)中存在的突出問題，特別是網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)中易發(fā)高發(fā)的問題，并對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)提出具體要求。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司、反壟斷局、價(jià)監(jiān)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人及部分地方市場監(jiān)管部門有關(guān)同志參加會(huì)議。

座談會(huì)上介紹了網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管主要工作情況，指出近期網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)中存在以下突出問題：

一是平臺(tái)競爭加劇，“二選一”問題突出，引發(fā)各方關(guān)注。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域 “二選一”“獨(dú)家交易”行為是《電子商務(wù)法》明確規(guī)定禁止的行為，同時(shí)也違反《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)規(guī)定，既破壞了公平競爭秩序，又損害了消費(fèi)者權(quán)益。

二是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致銷售侵權(quán)假冒偽劣商品、不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)商品、禁限售商品等違法行為頻頻出現(xiàn)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

三是網(wǎng)絡(luò)藥品銷售存在亂象，網(wǎng)上無資質(zhì)售藥,非法銷售進(jìn)口藥品，違規(guī)銷售處方藥、禁用藥、假藥等問題比較突出，輿論高度關(guān)注。

四是個(gè)人信息收集和保護(hù)等問題突出，網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)中屢次出現(xiàn)個(gè)人信息被違規(guī)收集、利用以及泄露、竊取的事件。

五是網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)中存在一些易發(fā)高發(fā)問題，主要包括：以虛假折扣誤導(dǎo)消費(fèi)者；促銷活動(dòng)中進(jìn)行虛假宣傳或發(fā)布違法廣告；通過“刷單炒信”虛構(gòu)自身商譽(yù)或以惡意評(píng)價(jià)損害其他經(jīng)營者商譽(yù)；平臺(tái)經(jīng)營者通過合同格式條款排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、捆綁銷售、以各種理由拒不履行七日無理由退貨義務(wù)等；限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者參加其他平臺(tái)的促銷活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益等。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)市場的健康發(fā)展需要所有從業(yè)者的共同努力，需要大家共同遵循守法合規(guī)、公平競爭、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)幕驹瓌t，嚴(yán)格遵守《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)履行法定責(zé)任，絕不能不擇手段博眼球、打擦邊球，片面追求流量和銷量。市場監(jiān)管總局將繼續(xù)密切關(guān)注相關(guān)行為，對(duì)各方反映強(qiáng)烈的“二選一”行為依法開展反壟斷調(diào)查，營造公平有序的市場環(huán)境。同時(shí)，會(huì)議對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者開展網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動(dòng)，提出六個(gè)方面的要求。一是網(wǎng)絡(luò)促銷活動(dòng)參與方要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，主動(dòng)履行義務(wù)，依法合規(guī)經(jīng)營。二是平臺(tái)要嚴(yán)格落實(shí)主體審核和信息公示等基本義務(wù)，嚴(yán)格審核資質(zhì)資格。三是平臺(tái)要積極落實(shí)平臺(tái)治理義務(wù)，履行法定責(zé)任。四是平臺(tái)要督促促銷經(jīng)營者自覺履行促銷活動(dòng)義務(wù)，遵守“七日無理由退貨”等法律規(guī)定，不得利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。五是平臺(tái)要公平有序競爭，不得損害競爭對(duì)手商業(yè)信譽(yù)，不得限制、排斥其他經(jīng)營者開展促銷活動(dòng)。六是平臺(tái)要采取必要的技術(shù)手段保障平臺(tái)的正常運(yùn)行，禁止違背合法、正當(dāng)、必要的原則，收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息。

會(huì)議要求，各地市場監(jiān)管部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，做好集中促銷活動(dòng)期間的監(jiān)測監(jiān)管工作；要充分發(fā)揮部門協(xié)作機(jī)制作用，采取行政告誡、聯(lián)合座談約談等方式，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)落實(shí)法定責(zé)任；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者、經(jīng)營者依法合規(guī)開展集中促銷活動(dòng)，及時(shí)處置重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交易輿情，警示違法行為；要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，及時(shí)受理、處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)。