福建省兩會代表委員建言獻(xiàn)策：平臺高了，創(chuàng)新才有高水平

原標(biāo)題：省兩會代表委員建言獻(xiàn)策：平臺高了，創(chuàng)新才有高水平

東南網(wǎng)1月31日訊（福建日報(bào)記者 李珂 張穎）科技創(chuàng)新平臺是集聚創(chuàng)新要素、實(shí)施創(chuàng)新活動、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的核心載體。對于科研機(jī)構(gòu)大院大所少的福建來說，科技創(chuàng)新缺高端人才的“蓄水池”、研發(fā)力量薄弱，可謂先天不足。5年來，福建加快平臺建設(shè)，全省建成省級以上科技創(chuàng)新平臺2600個(gè)，創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的作用明顯提升。然而，福建仍存平臺短板。致公黨福建省委會提交的一份提案指出，與江蘇、浙江、廣東等省份的研發(fā)平臺相比，我省國家級平臺數(shù)量偏少，且平臺類型單一，80%為研發(fā)平臺，缺乏技術(shù)咨詢、交易平臺，平臺運(yùn)行機(jī)制不夠完善，公共服務(wù)能力不強(qiáng)。

“短板非補(bǔ)不可。”參加省兩會的代表委員們認(rèn)為，隨著轉(zhuǎn)型升級的深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對核心先進(jìn)技術(shù)的旺盛需求與科技資源相對不足的矛盾日益突出。當(dāng)前，須加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，把市場作為配置創(chuàng)新資源的決定力量，加快打造一大批建設(shè)起點(diǎn)高、人才水平高、創(chuàng)新產(chǎn)出高的新型創(chuàng)新平臺，以提高科技供給質(zhì)量和效益。

先行先試，打造區(qū)域創(chuàng)新中心

作為全國創(chuàng)新改革試驗(yàn)的重要“試驗(yàn)田”，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)一年多來，加大布局新建一批重大研發(fā)創(chuàng)新平臺，已有“一院一策”引進(jìn)重大創(chuàng)新平臺等18項(xiàng)改革創(chuàng)新政策舉措在全省或福廈泉三片區(qū)進(jìn)行復(fù)制推廣。

代表委員們認(rèn)為，須進(jìn)一步支持自創(chuàng)區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚、科技管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面先行先試，把福州、廈門、泉州建設(shè)成為具有重大影響力的國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。

省人大代表、泉州市市長康濤說，近年來，泉州引進(jìn)共建的中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺正處加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，需從國外購置科研用品用于研究和開發(fā)活動，但泉州是地級市，受到海關(guān)總署及財(cái)政部“省級或計(jì)劃單列市科研機(jī)構(gòu)方可辦理科研用品進(jìn)口免稅資質(zhì)”等相關(guān)規(guī)定的限制，建議積極幫助協(xié)調(diào)海關(guān)、科技等有關(guān)部門給予泉州片區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研用品進(jìn)口免稅資質(zhì)支持。

省人大代表、泉州市發(fā)改委科技與對外經(jīng)濟(jì)科主任科員沈藝程說，福廈泉自創(chuàng)區(qū)總體上仍存在技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合性專業(yè)人才缺乏、信息服務(wù)平臺資源有限等問題，建議結(jié)合自創(chuàng)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，

建立完善我省技術(shù)評估機(jī)制、科技轉(zhuǎn)移仲裁機(jī)制，探索建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)培訓(xùn)認(rèn)證制度以及高端國際化人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵省內(nèi)科技創(chuàng)新能力相對薄弱的高校與省外一流高校院所共建聯(lián)合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，引導(dǎo)省外一流高校院所與地方合作建立專業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，并支持自創(chuàng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

引進(jìn)來，順應(yīng)市場優(yōu)化資源配置

科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”一直為人詬病。在產(chǎn)學(xué)研合作中，兩者如何找到最佳契合點(diǎn)？

“平臺，因應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而生。新建研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)著力成為連接科技與產(chǎn)業(yè)的橋梁。”省政協(xié)委員、機(jī)械科學(xué)研究總院（將樂）半固態(tài)技術(shù)研究所有限公司總經(jīng)理鄭金傳說。

福建機(jī)械行業(yè)高端產(chǎn)品配套能力及高技術(shù)的應(yīng)用能力偏弱，企業(yè)創(chuàng)新力不足。為此，省政府、三明市政府引進(jìn)機(jī)械科學(xué)研究總院的資源，共建機(jī)科院海西分院，為制造業(yè)企業(yè)提供裝備制造業(yè)的共性技術(shù)開發(fā)、集成化裝備、系統(tǒng)解決方案，成立5年來，該院成功孵化多家創(chuàng)新型企業(yè)，新增產(chǎn)值6億多元。

“外來研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)需求開展科研，這樣才能盡快將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果。”鄭金傳深有體會地說，受益于機(jī)科院的高端技術(shù)資源支持，公司自主研發(fā)的高強(qiáng)度、高韌性鋁合金系列門鎖體，主要技術(shù)指標(biāo)超越進(jìn)口產(chǎn)品，這個(gè)“福建制造”已成功應(yīng)用在我國最新研制的“復(fù)興號”動車組上。

引進(jìn)一個(gè)“大院大所”,培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群。近年來，我省大手筆引進(jìn)、共建“大院大所”，大力建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，它們對應(yīng)我省地方的支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，推動了國內(nèi)外一流科技成果在福建落地轉(zhuǎn)化。代表委員們認(rèn)為，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，福建還需大力推動中國科學(xué)院、中國工程院等國家級科研院所及高水平大學(xué)在閩設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造我省創(chuàng)新發(fā)展新的增長極。

“高端人才匱乏，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。”省人大代表、福建福安閩東亞南電機(jī)有限公司總經(jīng)理郭瑋韡說，以閩東電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)集群為例，高端智造、綜合型、實(shí)用型人才流失和匱乏的現(xiàn)狀，與區(qū)域人才梯隊(duì)后續(xù)可持續(xù)發(fā)展乏力并存。她說，以中科院海西研究院為牽頭承辦單位的中國科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院將落地福建，建議該院根據(jù)寧德電機(jī)、新能源電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，在寧德建立相關(guān)學(xué)院和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)平臺，更好地培養(yǎng)人才、留住人才。

建立一套有別于傳統(tǒng)科研院校的體制機(jī)制，是新型創(chuàng)新平臺破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的關(guān)鍵。代表委員們認(rèn)為，新型科研機(jī)構(gòu)是市場化的產(chǎn)物，它要把市場作為配置創(chuàng)新資源的決定力量，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，這樣才能有效促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，釋放創(chuàng)新活力。

九三學(xué)社福建省委會提交的提案指出，目前，我省已認(rèn)定首批30家省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，但面臨市場力量運(yùn)用不夠充分、自身造血功能不強(qiáng)等問題，建議對于政府主導(dǎo)建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)階段，主動邀請高校和科研機(jī)構(gòu)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在土地、財(cái)政、稅收、人才引進(jìn)方面給予各種優(yōu)惠；在發(fā)展中后期，政府適時(shí)退出，使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立的人財(cái)物支配權(quán)和決策權(quán)。設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展專項(xiàng)資金，省財(cái)政的資助資金可按一定的比例提取作為研發(fā)機(jī)構(gòu)的股本，委托相關(guān)企事業(yè)單位代持。

走出去，開放共享人才資源

人才是福建著力聚集的資源要素，在全球化背景下如何通過招才引智實(shí)現(xiàn)走出去？

“華峰已建立2個(gè)省級研究院，在全球擁有超過300多人的設(shè)計(jì)與開發(fā)團(tuán)隊(duì)。” 省人大代表、福建華峰新材料有限公司總經(jīng)理方華玉說，華峰構(gòu)建了“一核多點(diǎn)、開放協(xié)同”的科技創(chuàng)新體系，在上海、溫州、重慶等地建立技術(shù)中心，大力推進(jìn)與高校、科研院所，包括與國內(nèi)外競爭對手等開展戰(zhàn)略合作，協(xié)力科研攻關(guān)，充分整合全球創(chuàng)新資源。

代表委員們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)走出去，應(yīng)打造一種新共享、新生態(tài)、新未來的平臺。

省政協(xié)委員、福建海源新材料科技有限公司總經(jīng)理王加志說，福建的研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)可以將目光放遠(yuǎn)，將視角擴(kuò)展到國外，與海外優(yōu)勢企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)展開深度合作。如歐洲有很多好的獨(dú)角獸企業(yè)，也有自己專特精的特點(diǎn)，企業(yè)的資深技術(shù)人員很有價(jià)值，怎樣“洋為中用”值得思考。

郭瑋韡建議，建設(shè)人才服務(wù)信息化平臺，建立人才大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)制造業(yè)人才需求預(yù)測，為培養(yǎng)、引進(jìn)各類各層次制造業(yè)人才提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵有條件的單位與海外制造業(yè)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立培訓(xùn)基地，建立制造業(yè)海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)平臺，為海外高層次人才歸國從事制造業(yè)工作提供專業(yè)化、系統(tǒng)化、個(gè)性化服務(wù)。