浙江省公布2020年義務(wù)教育階段招生入學(xué)新政

日前，浙江省教育廳正式發(fā)布《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（簡稱《招生通知》），也被業(yè)內(nèi)稱為“2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)新政”，其中明確規(guī)定：各地各學(xué)校招生報名時間不得早于5月份。

《招生通知》共有五大方面17條細則，大家最關(guān)注的還是民辦學(xué)校招生范圍，也就是《招生通知》中表述的“在審批地范圍內(nèi)招生”。

民辦學(xué)校的審批地在哪里？在浙江省教育廳昨日召開的新聞發(fā)布會上，記者得到的回復(fù)是：義務(wù)教育主要以縣級為主辦學(xué)，民辦義務(wù)教育學(xué)校絕大多數(shù)都是由縣級教育部門批設(shè)的，僅有少數(shù)是由設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)。

再說得通俗點，以杭州為例。杭州市教育局就屬于“設(shè)區(qū)市教育行政部門”，杭州大多數(shù)民辦學(xué)校的審批地是其所在城區(qū)。打個比方，某民辦學(xué)校是由上城區(qū)教育局審批的，屬于上城區(qū)教育局的管轄范圍，按照新政就要在上城區(qū)內(nèi)招生。

民辦審批地招生

民辦學(xué)校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，納入統(tǒng)一管理的包括招生計劃、招生區(qū)域、招生對象、招生時間、招生方式、招生規(guī)程、招生結(jié)果、學(xué)籍管理等。學(xué)校招生計劃包括招生名額、班級數(shù)、班額等。

設(shè)區(qū)市教育行政部門批設(shè)的民辦學(xué)校招生范圍由各地根據(jù)實際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學(xué)校在審批地招不足的，可由設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內(nèi)的其他縣（市、區(qū)）補招。

民辦學(xué)校招生的報名對象由各地教育行政部門具體明確。全省各地實際情況有差異，允許各地的公民辦學(xué)校招生報名對象及報名條件略有差異，但有一點是統(tǒng)一的：在符合審批地范圍招生的前提下，只要符合當(dāng)?shù)毓k學(xué)校招生報名條件的適齡兒童少年都可以參加當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校的招生報名。

《招生通知》明確：依法嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年就近入學(xué)規(guī)定。公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照就近入學(xué)要求按學(xué)區(qū)招生，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更招生區(qū)域；公辦初中學(xué)?？梢园凑諉为殑澐謱W(xué)區(qū)的方式招生，也可以按照小學(xué)學(xué)校學(xué)區(qū)劃分，實行小學(xué)與初中“校校對口”的方式招生。民辦學(xué)校在審批地范圍內(nèi)招生。簡言之，公辦學(xué)校在學(xué)區(qū)招生，民辦學(xué)校在審批地招生。

全民搖號

《招生通知》沒有明確規(guī)定適齡兒童少年可報名1所還是多所民辦學(xué)校，具體由各地教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校數(shù)量和實際入學(xué)需求等情況作設(shè)定。教育行政部門和公辦學(xué)校不得對符合條件的適齡兒童少年報名就讀民辦學(xué)校設(shè)置任何限制條件；民辦學(xué)校也不得設(shè)置任何限制條件，拒絕或變相拒絕符合條件的適齡兒童少年入學(xué)報名。

適齡兒童少年入學(xué)報名人數(shù)超過核定招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，符合條件的報名對象全部實行電腦隨機派位錄取，核定的招生計劃數(shù)全部通過電腦隨機派位產(chǎn)生。

民辦學(xué)校如果其入學(xué)報名人數(shù)未超過核定的招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。

民辦學(xué)校設(shè)有幼兒園部的，其適齡兒童與其他幼兒園的適齡兒童一樣，參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)入學(xué)報名。具體操作規(guī)則由審批地教育行政部門在招生實施方案中明確。

今年全省各地義務(wù)教育招生全部在統(tǒng)一的招生管理平臺上進行，目前招生工作還沒有開始，個別學(xué)校不要抱著僥幸心理，所有變相的招生行為都是違規(guī)的，所謂的已私下預(yù)錄取也是無效的。各地教育行政部門要加大查處力度，個別學(xué)校違規(guī)招生引發(fā)的一切后果要由學(xué)校承擔(dān)，如果地方教育部門不及時制止和查處的也要嚴(yán)肅追責(zé)。

公民辦同招

公民辦同招是指公辦民辦學(xué)校實行同步招生。其基本要求是公辦民辦學(xué)校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學(xué)籍。公民辦同招主要是為了制止少數(shù)學(xué)校愈演愈烈的違規(guī)提前掐尖招生行為，回歸正常的招生秩序。公民辦同招強調(diào)的是所有公辦民辦學(xué)校在教育行政部門統(tǒng)籌下按統(tǒng)一步調(diào)有序開展招生，在實際操作中，公辦民辦學(xué)校招生批次安排會有先后，這是正常的。

各地教育行政部門建立統(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)，所有公辦民辦學(xué)校都須在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理平臺開展招生錄取工作。公民辦同招的基本流程和具體步驟由各地教育行政部門統(tǒng)一設(shè)定并向社會公布。實行公民辦同招后，招生報名、錄取等工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一牽頭組織。按“最多跑一次”改革和疫情防控的要求，全省各地全面推行無紙化入學(xué)報名。公辦民辦學(xué)校招生信息、適齡兒童少年入學(xué)信息登記、報名、審核、錄取、公布結(jié)果等整個流程均在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進行。

實行公民辦同招后，不允許公辦民辦學(xué)校另行組織招生報名或自行通過網(wǎng)上預(yù)約、信息登記等形式提前進行預(yù)報名。

免試入學(xué)

嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育適齡兒童少年免試入學(xué)規(guī)定，不得以面試、評測等名義挑選學(xué)生，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班等，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生編班。學(xué)校不得勸退或變相勸退已錄取的學(xué)生，不得在學(xué)段的中途擴班或增加班額。嚴(yán)禁學(xué)校借轉(zhuǎn)學(xué)名義變相掐尖招生，嚴(yán)格執(zhí)行取消“擇校生”“借讀生”的規(guī)定，嚴(yán)禁掛靠學(xué)籍，切實做到“人籍一致”。

別信“私塾”

全面排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)等以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

取消特長生

《招生通知》中的義務(wù)教育階段藝術(shù)或體育專門學(xué)校是指經(jīng)教育及文化或體育等行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、專門招收藝術(shù)或體育方面有特長、專門培養(yǎng)藝術(shù)或體育苗子的學(xué)校。術(shù)科一般指的是區(qū)別于普通學(xué)校所設(shè)學(xué)科的專業(yè)性科目，《招生通知》中的“術(shù)科”指音樂、美術(shù)和體育等科目。根據(jù)教育部統(tǒng)一要求，藝術(shù)或體育專門學(xué)校按現(xiàn)行方式招生，可進行藝術(shù)或體育的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試。藝術(shù)或體育專門學(xué)校招生方案須分別報審批的教育及文化或體育等行政部門核準(zhǔn)后方可實施。教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2019〕1號）和省教育廳辦公室印發(fā)的《關(guān)于切實做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（浙教辦基〔2019〕32號）中均已明確：“繼續(xù)壓縮義務(wù)教育學(xué)校特長生招生規(guī)模，至2020年取消各類特長生招生。”《招生通知》中強調(diào)：“2020年開始，普通義務(wù)教育學(xué)校停止招收各類特長生。”一些地方公布的體藝特色學(xué)校不等同于體藝專門學(xué)校，義務(wù)教育階段非體藝專門學(xué)校均不得招收體藝特長生，也不得在招生過程中進行任何名義的體藝術(shù)科測評。

九年一貫制學(xué)校

九年一貫制學(xué)校是根據(jù)國家義務(wù)教育法有關(guān)實施九年義務(wù)教育年限的規(guī)定組建起來的、貫穿小學(xué)與初中教育的一體化學(xué)校。無論是公辦還是民辦的九年一貫制學(xué)校（也包括十二年一貫制學(xué)校）其小學(xué)部學(xué)生都可以直升其初中部。民辦九年一貫制學(xué)校如果其初中部招生名額多于小學(xué)部直升名額的，多余的名額按民辦學(xué)校的招生錄取規(guī)則面向?qū)徟亟y(tǒng)一招錄；如果其初中部招生名額少于小學(xué)部直升名額的，也要通過電腦隨機派位方式錄取。（記者 沈蒙和 金丹丹）