銀保監(jiān)會圈定人身險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn) 將推出專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

新華社上海12月17日電（上海證券報(bào)記者 韓宋輝）銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)人昨日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上說，養(yǎng)老金積累和領(lǐng)取服務(wù)更加靈活的專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)即將推出。

人身險(xiǎn)包含養(yǎng)老險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、重疾險(xiǎn)等子險(xiǎn)種，商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)是人身險(xiǎn)行業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)。近日，國務(wù)院常務(wù)會議對促進(jìn)人身險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)、穩(wěn)健發(fā)展進(jìn)行了部署。

加快商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)發(fā)展

國務(wù)院常務(wù)會議提出，要將商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入養(yǎng)老保障第三支柱來加快建設(shè)。對此，銀保監(jiān)會副主席黃洪在吹風(fēng)會上坦言，近年來，我國商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展較為迅速，但與發(fā)達(dá)國家成熟保險(xiǎn)市場相比，仍較為滯后。

黃洪表示，加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，是保險(xiǎn)業(yè)貫徹黨中央、國務(wù)院要求，積極服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要著力點(diǎn)，也是認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老金融改革相關(guān)工作部署、深化保險(xiǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要落腳點(diǎn)。

黃洪介紹，下一步，銀保監(jiān)會將從多方面加快推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。

一是加快發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營市場主體。支持設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金管理公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展方向，深耕養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極探索長期養(yǎng)老金管理和養(yǎng)老金融服務(wù)新路子，在第三支柱建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

二是擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。支持境外資本參股設(shè)立各類養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，支持外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

三是加大養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)展保障責(zé)任，提供更加靈活的養(yǎng)老金積累和領(lǐng)取服務(wù)等。

四是強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范，修訂完善行業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表、疾病發(fā)生率表等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等。

五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)能力。

將出臺長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)規(guī)范性文件

作為改善失能老人生活質(zhì)量的重要舉措，長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)近年來備受關(guān)注。據(jù)銀保監(jiān)會人身險(xiǎn)部主任陳映東在吹風(fēng)會上介紹，截至2019年末，全國有14家保險(xiǎn)公司參與了全國15省份、35個城市的長期護(hù)理保險(xiǎn)項(xiàng)目，覆蓋人群超過5000萬，為35.8萬人提供了長期護(hù)理待遇，在提升參保對象生活質(zhì)量、保證長期護(hù)理政策落地實(shí)施方面發(fā)揮了積極作用。

目前來看，保險(xiǎn)公司參與長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)還處于初級階段，服務(wù)內(nèi)容也多集中在資金支付、稽核審查、政策宣傳等方面。陳映東透露，下一步，銀保監(jiān)會將加強(qiáng)與國家醫(yī)保局的溝通合作，支持保險(xiǎn)公司積極參與長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。

“針對試點(diǎn)過程中存在的一些問題，銀保監(jiān)會將出臺一個規(guī)范性文件，重點(diǎn)對保險(xiǎn)公司參與長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)的投標(biāo)行為、服務(wù)能力、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制、市場退出進(jìn)行規(guī)范，壓實(shí)公司主體責(zé)任，確保服務(wù)水平和理賠質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違規(guī)問題，把這件利國利民的好事辦好。”陳映東表示。

支持險(xiǎn)資投資先進(jìn)制造業(yè)

近年來，保險(xiǎn)資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng)。截至2020年10月末，保險(xiǎn)資金通過債券、股票和非公開市場投資為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資18萬億元。其中，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式，直接對接“兩新一重”等項(xiàng)目的融資需求，產(chǎn)品累計(jì)登記（注冊）規(guī)模達(dá)3.8萬億元。

銀保監(jiān)會資金部主任袁序成在吹風(fēng)會上表示，下一步，銀保監(jiān)會將持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)資金期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定的優(yōu)勢，加大對國家戰(zhàn)略和企業(yè)的長期融資支持力度。

一方面，繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加長期資產(chǎn)供給。主要是支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司發(fā)起設(shè)立長期限的產(chǎn)品，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求創(chuàng)新產(chǎn)品形式，豐富長期資產(chǎn)市場。同時(shí)，支持保險(xiǎn)資金承接銀行理財(cái)相關(guān)的存量資產(chǎn)，如政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金、二級資本債等，推動有關(guān)部門豐富債券市場長期投資品種，培育長期資產(chǎn)投資的交易市場。

另一方面，繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。優(yōu)化監(jiān)管政策，對保險(xiǎn)資金投資先進(jìn)制造業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國家重大工程等領(lǐng)域給予一定的政策支持。修訂完善保險(xiǎn)資金股權(quán)投資、保險(xiǎn)私募基金政策，為實(shí)體企業(yè)提供更多長期資金。