多措并舉 依靠科技創(chuàng)新破復(fù)工復(fù)產(chǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)

3月21日，科技部發(fā)布《關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?！度舾纱胧饭餐瞥?個方面18條具體措施，包括啟動實(shí)施“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)、實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動等。

“按照黨中央、國務(wù)院一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的統(tǒng)一部署，《若干措施》強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，形成了以中短期為主、體系化的一攬子工作舉措。”22日，科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受科技日報記者采訪時說。《若干措施》聚焦高新區(qū)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新主陣地，依靠科技創(chuàng)新解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。與此同時，以近中期能否盡快取得實(shí)效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，采取更加精準(zhǔn)、可操作的“硬實(shí)新”舉措，確保年內(nèi)能夠取得成效，有力有效對沖疫情影響。

發(fā)揮國家高新區(qū)抗疫穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要作用

國家高新區(qū)作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要陣地，在科技戰(zhàn)“疫”中展現(xiàn)出“高科新”的硬實(shí)力，一大批新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)得到應(yīng)用。“在支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面，高新區(qū)同樣要發(fā)揮重要作用。”這位負(fù)責(zé)人說。

《若干舉措》提出，充分發(fā)揮國家高新區(qū)在推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的重要載體作用，針對不同風(fēng)險等級地區(qū)制定差異化、精準(zhǔn)化舉措，利用科技手段支撐企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息的共享服務(wù)。同時，要加快推動新布局一批國家高新區(qū)，優(yōu)化國家高新區(qū)空間布局，在提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮更加重要的作用。

推出實(shí)招支持科技型中小企業(yè)

受疫情影響，科技型中小企業(yè)因規(guī)模小、抗風(fēng)險能力弱，面臨的生存與發(fā)展壓力加大。為支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，《若干措施》特別提到“實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動”，針對企業(yè)在政策、服務(wù)、資金等方面的需求推出實(shí)招。

比如，大力推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)；加大中央財政對科技型中小企業(yè)，特別是科技型小微企業(yè)研發(fā)活動的績效獎勵，建立部省聯(lián)合資助機(jī)制。此外，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金將加大對科技型中小企業(yè)的融資支持，加快抗疫攻關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等。會同有關(guān)部門研究推動科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償試點(diǎn)，為科技型中小微企業(yè)提供融資支持。

《若干措施》也注重對高新技術(shù)企業(yè)的激勵引導(dǎo)，提出研究完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法和便利化措施，開展高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動，推動更多高新技術(shù)企業(yè)享受激勵政策。

助力科技型企業(yè)的健康發(fā)展，短期應(yīng)急措施和中長期政策缺一不可。啟動實(shí)施“科技助力經(jīng)濟(jì)2020”重點(diǎn)專項(xiàng)，成為《若干措施》中的一大亮點(diǎn)。通過重點(diǎn)研發(fā)計劃快速啟動實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是短期內(nèi)能見到實(shí)效、帶動效果明顯的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目，支持一批優(yōu)秀科技型企業(yè)克服疫情帶來的短期困難，對疫情嚴(yán)重地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。

轉(zhuǎn)危為機(jī)培育壯大新動能

不僅是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，《若干措施》還就先進(jìn)技術(shù)落地、培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式推出實(shí)招硬招。

在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面，實(shí)施先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用“百城百園”行動，遴選100個左右創(chuàng)新型城市（縣市）和100個左右國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等，結(jié)合地方需求及其優(yōu)勢快速推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)和科技創(chuàng)新產(chǎn)品。同時，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化科技成果信息共享服務(wù)。

針對培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，《若干措施》劃出兩個重點(diǎn)：一是大力推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大5G、人工智能、量子通信、腦科學(xué)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、重大傳染病防治、重大新藥等重大科技項(xiàng)目的實(shí)施和支持力度；二是編制面向智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生等應(yīng)用場景的技術(shù)目錄，在國家高新區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等打造示范應(yīng)用場景。這將對引導(dǎo)和帶動未來投資與消費(fèi)方向起到重要作用。

《若干措施》還提出，開展科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動，重點(diǎn)支持擁有創(chuàng)新成果的科技人才加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將科技人員服務(wù)企業(yè)情況作為職稱評審、崗位競聘等重要內(nèi)容。選派一批科技特派員保障春耕生產(chǎn)，開展科技助力脫貧攻堅(jiān)。在擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)方面，國家科技計劃支持的項(xiàng)目中，推動高校、科研院所設(shè)立科研助理或輔助人員崗位，擴(kuò)大博士后崗位規(guī)模。

《若干措施》的落地有賴于中央和地方聯(lián)動，強(qiáng)化跨部門協(xié)同，更要調(diào)動科技界、各類創(chuàng)新主體的積極性主動性，形成全國一盤棋推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的工作合力。 “下一步，我們將健全協(xié)同聯(lián)動的落實(shí)機(jī)制，細(xì)化實(shí)化工作舉措，加強(qiáng)督查落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地取得成效。”這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。（記者 劉垠）