決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“考卷”，習(xí)近平提出解題“四大要點”

編者按：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平6日在京出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。在這次會議上，習(xí)近平充分肯定了脫貧攻堅取得的成績，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢，對加強黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，具有很強的指導(dǎo)性和針對性，進(jìn)一步堅定了全黨全社會堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。

人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)梳理總書記講話內(nèi)容，帶您一覽習(xí)近平對下一步打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署。

一個“最”——黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議

這次座談會是所有省區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志都參加，中西部22個向中央簽了脫貧攻堅責(zé)任書的省份一直開到縣級。這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議，目的就是動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強力度推進(jìn)脫貧攻堅，確保取得最后勝利。

三個“不能”——這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區(qū)市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現(xiàn)。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。

四方面意見——以更大決心、更強力度推進(jìn)脫貧攻堅

一、我國脫貧攻堅取得決定性成就；

二、高度重視打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)；

三、確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)；

四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)。

六大“決定性成就”——脫貧進(jìn)度符合預(yù)期，成就舉世矚目

● 脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

● 貧困群眾收入水平大幅度提高。2013年至2019年，832個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。

● 貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。

● 貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強。貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多，基本公共服務(wù)日益完善。

● 貧困治理能力明顯提升。我們推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，貧困地區(qū)基層組織得到加強，基層干部通過開展貧困識別、精準(zhǔn)幫扶，本領(lǐng)明顯提高，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

● 中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可。今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。國際社會對中國減貧方案是高度贊揚的。

四個困難挑戰(zhàn)——決不能松勁懈怠

● 剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧；“三保障”問題基本解決了，但穩(wěn)定住、鞏固好還不是一件容易的事情。

● 新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)。疫情對脫貧攻堅的影響主要表現(xiàn)在這樣幾個方面。一是外出務(wù)工受阻；二是扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難；三是扶貧項目停工；四是幫扶工作受到影響。

● 鞏固脫貧成果難度很大。已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。

● 脫貧攻堅工作需要加強。當(dāng)前，最大的問題是防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移。形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍有發(fā)生，個別地區(qū)“一發(fā)了之”、“一股了之”、“一分了之”問題仍未得到有效解決，部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足。

六大部署——確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)

● 攻堅克難完成任務(wù)。要繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實脫貧攻堅方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實。要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。

● 努力克服疫情影響。要落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略。要優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項目開工復(fù)工，做好對因疫致貧返貧人口的幫扶。

●多措并舉鞏固成果。要加大就業(yè)扶貧力度，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。

● 保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。

● 嚴(yán)格考核開展普查。要嚴(yán)把退出關(guān)，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。要為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供數(shù)據(jù)支撐。

● 接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要針對主要矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

四個要求——各級黨委（黨組）一定要履職盡責(zé)、不辱使命

脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）一定要履職盡責(zé)、不辱使命。

● 中央財政要繼續(xù)增加專項扶貧資金規(guī)模，各級財政也要保證脫貧攻堅的資金需求。要加大財政涉農(nóng)資金整合力度，加強扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策。

● 要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。當(dāng)前，最突出的任務(wù)是幫助中西部地區(qū)降低疫情對脫貧攻堅的影響，在勞務(wù)協(xié)作上幫、在消費扶貧上幫。

● 要加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，要加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)。

● 要重點宣傳黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。對善意的批評、意見、建議要認(rèn)真聽取，及時改進(jìn)工作，解決問題。對惡意攻擊、炒作放大個別問題影響脫貧攻堅工作大局的，要堅決依法制止。