資料圖:準(zhǔn)媽媽們。中新社發(fā) 陳文 攝
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全面兩孩政策實施后,各地紛紛增加了生育獎勵假或延長產(chǎn)假,以更好地保護大部分是高齡產(chǎn)婦的兩孩媽媽的健康。休兩次產(chǎn)假,領(lǐng)兩份產(chǎn)假津貼,生育保險基金支付隨之面臨壓力。專家認為,不能因此增加企業(yè)負擔(dān),否則可能加劇職場性別歧視,影響人們的生育意愿。
2017年進入全面兩孩政策實施第二年,去年新增人口130多萬,其中第二個孩子占了45%。生育老二,產(chǎn)假能跟生老大產(chǎn)假一樣多嗎?如果產(chǎn)假不夠,勢必影響大部分是高齡產(chǎn)婦的兩孩媽媽的健康以及對孩子的照護,也會讓其他想生的家庭產(chǎn)生顧慮。
各地產(chǎn)假普遍延長
按照國家衛(wèi)計委關(guān)于《人口與計劃生育法》監(jiān)督檢查工作情況的通報,全國已有29個省(區(qū)、市)修訂地方人口與計劃生育條例。在《女職工勞動保護特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上,各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產(chǎn)假,普遍達到138天至158天,并有男方陪護假或叫護理假,一般為15天至30天。
產(chǎn)假意在保護婦女生育權(quán)益,維護婦女的健康,保持女職工的勞動生產(chǎn)力,同時保證母乳喂養(yǎng)及照護嬰幼兒的時間,有利于母嬰健康。在我國,符合全面兩孩政策的人群中2/3在35歲以上,第二孩產(chǎn)假的延長更有實際意義。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說,我國夫婦實際平均初育年齡達到25—27周歲,第二孩生育年齡普遍高齡,出生非健康嬰兒的概率也在增大,不利于出生人口素質(zhì)的改善。另一方面,大齡孕產(chǎn)婦懷孕和生產(chǎn)期間自身的健康風(fēng)險增大,同時產(chǎn)后自我身體恢復(fù)的功能也在弱化,夫妻照顧孩子的體力和精力都在下降。他認為,產(chǎn)假少的省份延長產(chǎn)假,這一點挺好,有利于母嬰健康,同時較好地兼顧家庭和事業(yè)。
《女職工勞動保護特別規(guī)定》要求,如果該規(guī)定中的產(chǎn)假沒有落實,女職工可以依法投訴、舉報、申訴,依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請調(diào)解仲裁,對仲裁裁決不服的,依法向人民法院提起訴訟。
然而,專家普遍認為,產(chǎn)假是把雙刃劍,保護了女性權(quán)益,同時也會影響女性生育意愿。原來生一個孩子用人單位等6個月就可以繼續(xù)用工,如今允許生兩個之后,女職工有2年不能正常上班。對于女職工來說,產(chǎn)假過長,也會擔(dān)心自己的職業(yè)升遷和事業(yè)發(fā)展受到影響。
生育保險支出面臨壓力
女職工休產(chǎn)假,有產(chǎn)假工資可領(lǐng)。按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》,“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼,對已經(jīng)參加生育保險的,按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付;對未參加生育保險的,按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。”這個生育津貼其實就是產(chǎn)假工資。按規(guī)定生育保險制度覆蓋范圍包括機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、各類企業(yè)等單位。
人社部公布的數(shù)字顯示,截至2016年底,全國生育保險參保1.84億人,當(dāng)期基金收入519億元,支出527億元,累計結(jié)余676億元,全國享受生育保險待遇808萬人次。第二孩的到來,使2016年成為2000年以來出生人口最多年份,加大了生育保險的支付壓力。
責(zé)任編輯:肖舒
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