日本立法大幅提高防衛(wèi)費 加劇地區(qū)軍事緊張

近日，日本岸田內(nèi)閣不顧國內(nèi)和平團體及在野黨的反對，利用執(zhí)政聯(lián)盟的優(yōu)勢地位推動日本國會通過了《確保防衛(wèi)費財源特別措施法案》。法案旨在為日本大幅提高防衛(wèi)費、強化防衛(wèi)力提供資金保障。日本和平人士指出，法案通過后，日本政府得以將有限的國家預算優(yōu)先用于發(fā)展軍事，這只會加劇地區(qū)的軍事緊張，大大增加日本陷入戰(zhàn)爭的風險，對日本民眾沒有任何好處。

去年12月，岸田內(nèi)閣出臺新版“安保三文件”，規(guī)定日本可以發(fā)展進攻性“反擊能力”，并大幅提高防衛(wèi)費GDP占比至2%，此前，日本執(zhí)行和平主義政策，長期將防衛(wèi)費GDP占比控制在1%以內(nèi)。針對新版“安保三文件”的出臺，輿論普遍認為其標志著戰(zhàn)后日本防衛(wèi)政策的重大轉(zhuǎn)變，日本的“專守防衛(wèi)”原則已經(jīng)名存實亡。

大幅增加防衛(wèi)費，強化防衛(wèi)力需要大規(guī)模資金投入，為此，岸田內(nèi)閣將《確保防衛(wèi)費財源特別措施法案》作為本年度的最重要立法工作積極推進。法案通過后，日本將在未來五年將防衛(wèi)費總額增加至43萬億日元（1日元約合人民幣0.0501元），并在2027年將防衛(wèi)費GDP占比提升至2%。

岸田內(nèi)閣強化防衛(wèi)力并不是單純增加資金投入，而是打出了一套立法“組合拳”。在日本國會通過《確保防衛(wèi)費財源特別措施法案》之前，6月上旬，日本國會還通過了《防衛(wèi)生產(chǎn)基礎強化法案》，旨在促進防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)法案，日本政府可以使用防衛(wèi)費對日本軍工企業(yè)提供經(jīng)費援助，可以對經(jīng)營困難的軍工企業(yè)收購國有化，可以為日本軍工企業(yè)武器裝備出口提供補貼等等。此外，近期，日本還將推動修改《武器裝備出口三原則》運用方針，擴大武器出口。據(jù)日本共同社6月25日報道，日本防衛(wèi)大臣浜田靖一表示，由于《武器出口三原則》運用方針并未明文禁止殺傷性武器裝備的出口，因此在實際操作中可以“個別判斷”，報道指出，日本政府已經(jīng)開始以“變更解釋”的方式解禁殺傷性武器裝備的出口。

分析人士指出，自2012年安倍內(nèi)閣以來，日本制定《特定秘密保護法》，出臺安保法解禁集體自衛(wèi)權(quán)，政治右傾化逐步加速，俄烏沖突以來，岸田內(nèi)閣進一步加快了日本謀求軍事大國的步伐。近年來，日本利用國際形勢變化，渲染威脅，炒作危機，制造對立。日本利用俄烏沖突在世界制造陣營對立，渲染朝鮮核導威脅強化美核延伸威懾，鼓吹“臺灣有事即日本有事”制造地區(qū)緊張。日本自我標榜維護所謂國際法及國際秩序，實則為自身擺脫戰(zhàn)后體制，謀求軍事松綁尋找借口。

岸田內(nèi)閣強軍擴武政策受到國內(nèi)和平勢力的強烈反對。國會審議《確保防衛(wèi)費財源特別措施法案》期間，日本市民團體在參議院議員會館舉行集會，反對國會通過該法案；此前，在大幅提高防衛(wèi)費的2023年度預算通過的當天，日本市民團體“STOP大軍擴行動”在東京舉行抗議集會，高唱反戰(zhàn)歌曲，打出反戰(zhàn)標語，反對政府擴軍政策；針對日本政府欲修改《武器出口三原則》運用方針，日本《京都新聞》社論指出，當前人們擔心俄烏沖突長期化，既然日本有防衛(wèi)裝備出口的限制規(guī)定，就應堅持原則，將援助重點放在人道主義和設施重建方面，保持有別于其他發(fā)達國家的支援方式。

值得注意的是，當前受物價上漲、經(jīng)濟低迷影響，日本民眾生活負擔持續(xù)加重，日本政府財政狀況捉襟見肘，然而，本應用于民生的資源卻被優(yōu)先用于發(fā)展軍事。據(jù)報道，根據(jù)《確保防衛(wèi)費財源特別措施法案》，為籌措防衛(wèi)費資金，日本將變賣國有資產(chǎn)、挪用福島災后重建資金、挪用應對新冠疫情準備金，甚至還打起了國立醫(yī)院經(jīng)費的主意，并且法案已經(jīng)明確今后將進一步增設防衛(wèi)特別稅補充不足部分。

過去幾年，新冠疫情和百年變局疊加，世界發(fā)生了很大變化，國際社會應當更加珍視團結(jié)與合作，更加珍視和平與穩(wěn)定。然而，日本政府卻固守冷戰(zhàn)思維，大搞陣營對抗，不但突破和平憲法束縛強軍擴武，還積極與域外軍事組織強化軍事合作，企圖“禍水東引”，在東亞地區(qū)制造軍事緊張。日本新版“安保三文件”公開將中國定位為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，不久前在日本召開的G7峰會對中國內(nèi)政事務橫加干涉。需要指出的是，編織反華小圈子、炒作“去風險”、沉迷于挑動和制造對抗，不僅損害地區(qū)利益，也會損害日本自身的發(fā)展和利益。

中國外交部發(fā)言人指出，如果日本真的反對單方面改變現(xiàn)狀，就應該旗幟鮮明地制止日本國內(nèi)這些妄圖開歷史倒車的勢力，就應該認真反省自身軍國主義侵略歷史，就應該明確重申遵守二戰(zhàn)后國際秩序。

中日互為重要近鄰，保持兩國關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國和地區(qū)共同利益。希望日方恪守一個中國原則和中日四個政治文件精神，摒棄冷戰(zhàn)思維，重回和平主義發(fā)展路線，與中方共同推動構(gòu)建契合新時代要求的建設性、穩(wěn)定的中日關(guān)系。

□ 法治日報記者 蘇寧