五角大樓成立的"中國(guó)工作組"啟動(dòng)怎么回事 "中國(guó)工作組"是做什么的

【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者郭媛丹】 當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月1日，美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站公布，當(dāng)天美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀向“中國(guó)工作組”發(fā)布行動(dòng)命令，要求工作組在4個(gè)月內(nèi)的時(shí)間內(nèi)得出結(jié)論，也就是說在美國(guó)國(guó)慶日來臨之際將會(huì)有一份針對(duì)中國(guó)的報(bào)告出臺(tái)。中國(guó)專家認(rèn)為，五角大樓的“中國(guó)工作組”無論從人員規(guī)模還是研究領(lǐng)域來看都是罕見的，顯示中美關(guān)系中軍事關(guān)系和軍事競(jìng)爭(zhēng)的重要性、緊迫性在上升。4個(gè)月后該組所得出的一系列結(jié)論可能將是涉及與中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)的一整套方案，更具行動(dòng)特色、可操作性和進(jìn)攻性。

五角大樓的新聞秘書約翰·科比表示，奧斯汀在五角大樓主持了工作組首次會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容旨在確定“工作組的使命、時(shí)間安排和產(chǎn)出，他們正在努力對(duì)有關(guān)中國(guó)事務(wù)的部門、政策、項(xiàng)目和程序進(jìn)行基線評(píng)估。”工作組預(yù)計(jì)將在今后四個(gè)月內(nèi)完成工作，工作組大部分的結(jié)論“將被列為機(jī)密”。最后，參會(huì)的國(guó)防部官員表示，希望為奧斯汀提供“具體、可執(zhí)行的建議和操作方案，以應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來的挑戰(zhàn)。”

美國(guó)國(guó)防部這個(gè)“中國(guó)工作組”的重要性不容忽視。首先，它“誕生”之日就自帶光環(huán)，美國(guó)總統(tǒng)拜登2月10日視察五角大樓時(shí)宣布成立這個(gè)工作組。第二，這個(gè)工作組的負(fù)責(zé)人埃利·拉特納也有來頭，是個(gè)中國(guó)通，拉特納當(dāng)前是負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的國(guó)防部長(zhǎng)特別助理。公開報(bào)道顯示，2011年至2012年，拉特納在美國(guó)國(guó)務(wù)院工作，之后于2015年調(diào)任拜登的副總統(tǒng)辦公室，擔(dān)任國(guó)家安全副顧問。 最值得一提的是，拉特納以智庫成員的身份在2019年參與撰寫了《應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)：重塑美國(guó)在印太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力》，其主要觀點(diǎn)包括：美國(guó)政府應(yīng)將與中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)作為當(dāng)務(wù)之急等。拉特納作為拜登的重要助手和國(guó)安團(tuán)隊(duì)重要成員，被拜登指派擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)特別助理，顯示中美關(guān)系中軍事關(guān)系和軍事競(jìng)爭(zhēng)的重要性、緊迫性在上升。第三，從這個(gè)工作組的成員來看，來自國(guó)防部長(zhǎng)辦公室、聯(lián)合參謀部、各軍種、聯(lián)合作戰(zhàn)司令部以及情報(bào)系統(tǒng)，共有20名之多。這些人員都來自五角大樓的核心部門，也體現(xiàn)出此小組的跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，授權(quán)也高，最終勢(shì)必形成成體系、全方位、跨部門的對(duì)華政策和措施。第四，從最終成果來看，工作組的結(jié)論將會(huì)是美國(guó)全球態(tài)勢(shì)評(píng)估的一部分?？票日f，該工作組將專門研究國(guó)防部與中國(guó)的互動(dòng)，這是美中政府研究的一部分。“國(guó)務(wù)卿希望拉特納先生做的是，從我們的角度來審視中國(guó)帶來的決定性挑戰(zhàn)，以及我們需要做些什么來確保能應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。”

一位不愿透露姓名的中美軍事關(guān)系專家2日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國(guó)新一屆政府在執(zhí)政之初對(duì)上屆政府政策進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)新情況確定本屆政府的政策方向是常態(tài)。拜登政府授命五角大樓成立一個(gè)中國(guó)工作組表明美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重心是安全競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全、聯(lián)盟體系、國(guó)際爭(zhēng)奪、軍事圍堵。這意味著該組會(huì)從國(guó)家安全，尤其是軍事安全的角度來制定美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略。而其中中國(guó)因素是核心因素、主軸因素，他們要去研判中國(guó)因素為美國(guó)全球戰(zhàn)略和地區(qū)戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)有多大，并且中美之間在哪些方面存在差距，美國(guó)需要發(fā)展哪些能力，著力點(diǎn)在哪兒等。從而進(jìn)一步為美國(guó)對(duì)外政策的制訂提供依據(jù)，而這個(gè)結(jié)論最終也會(huì)滲透到美對(duì)華政策各個(gè)領(lǐng)域中。

外交學(xué)院教授李海東認(rèn)為，美國(guó)國(guó)防部在冷戰(zhàn)后不同時(shí)期都有專門小組對(duì)美國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)展開相應(yīng)研究，但規(guī)模有所不同。但拉特納領(lǐng)導(dǎo)的工作組無論從人員規(guī)模還是研究領(lǐng)域是歷屆美國(guó)防部對(duì)華政策研究中從未有過的。

對(duì)于四個(gè)月后這個(gè)工作組產(chǎn)生的結(jié)論，雖然無從知道具體細(xì)節(jié)，比如陸?？找约翱仗觳筷?duì)等如何做出調(diào)整應(yīng)對(duì)中國(guó)，但大的方向可以預(yù)見。“這個(gè)結(jié)論一定是涉及與中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng)的一整套方案，涉及各領(lǐng)域，更具行動(dòng)特色、可操作性和進(jìn)攻性。這將是拜登對(duì)華總體政策中非常關(guān)鍵的組成部分，會(huì)進(jìn)一步烘托出美國(guó)在對(duì)華政策的國(guó)防領(lǐng)域中全方位競(jìng)爭(zhēng)的緊迫性、廣泛性以及長(zhǎng)遠(yuǎn)性。”李海東進(jìn)一步判斷道，“這個(gè)工作組最終所得出的一系列結(jié)論大概率會(huì)具有跨政府的功能，也就是說在下屆政府中會(huì)有所延續(xù)，生命力會(huì)延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，會(huì)有持久性影響。”