美國(guó)與俄羅斯間僅存的軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》20日朝續(xù)簽一年邁進(jìn)一步。俄方當(dāng)天同意雙方均凍結(jié)全部核彈頭數(shù)量,以換取條約續(xù)期一年,獲美方正面回應(yīng)。
但一些西方專(zhuān)家和媒體擔(dān)憂(yōu),條約續(xù)期面臨如何驗(yàn)證等難題。他們還質(zhì)疑美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普趕在大選前推動(dòng)續(xù)約是出于競(jìng)選連任的政治私利。
【峰回路轉(zhuǎn)】
美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人摩根·奧爾塔格斯當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō),“贊賞”俄方態(tài)度,美方“已準(zhǔn)備好即刻會(huì)晤,以達(dá)成一項(xiàng)可驗(yàn)證協(xié)議”,“我們希望俄方授權(quán)外交人員做同樣的事”。
俄羅斯外交部當(dāng)天早些時(shí)候說(shuō):“俄方提議《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)期一年,愿與美方一道作出政治承諾,在此期間‘凍結(jié)’雙方持有的核彈頭數(shù)量。”
美聯(lián)社報(bào)道,暫不清楚雙方何時(shí)磋商續(xù)約和條約形式問(wèn)題。
時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬和時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》是兩國(guó)間唯一軍控條約。該條約將于明年2月5日到期,但條約有效期可在兩國(guó)協(xié)商后至多延長(zhǎng)5年。
美方新近提議條約續(xù)期一年,同時(shí)要求擴(kuò)大核彈頭限制范圍。原條約僅限制美俄戰(zhàn)略性核彈頭,但美方希望同時(shí)限制安裝在戰(zhàn)場(chǎng)武器上的彈頭,即戰(zhàn)術(shù)性核彈頭。
俄外交部長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫上周說(shuō),美方提議同時(shí)限制戰(zhàn)術(shù)性和戰(zhàn)略性核彈頭不可接受,除非美方先把核彈頭撤離歐洲。
俄總統(tǒng)弗拉基米爾·普京上周則提議將條約無(wú)條件延長(zhǎng)至少一年。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理羅伯特·奧布萊恩回應(yīng)說(shuō),任何不要求凍結(jié)核彈頭的提議“行不通”。
按照路透社說(shuō)法,俄外交部20日的表態(tài)說(shuō)明俄美兩國(guó)立場(chǎng)有所接近。
【溝壑難平】
就條約續(xù)約,兩國(guó)代表今年6月起舉行數(shù)輪談判,但未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照美聯(lián)社的說(shuō)法,特朗普認(rèn)為該條約“有缺陷”“對(duì)美不利”,直到今年才著手與俄方磋商續(xù)約問(wèn)題。
美國(guó)軍備控制協(xié)會(huì)執(zhí)行主任達(dá)里爾·金博爾認(rèn)為,美俄承諾一年內(nèi)凍結(jié)彈頭具有“政治約束力”,如果與《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)期一年結(jié)合,“可能是一種有效構(gòu)筑信心的方法”。金博爾說(shuō),“這可能是朝暫時(shí)扭轉(zhuǎn)全面軍備競(jìng)賽的正確方向邁出了一步”,美俄因而有更多時(shí)間磋商核軍控新條約。
但媒體依據(jù)美俄各自聲明推斷,兩國(guó)續(xù)約磋商可能面臨“如何驗(yàn)證對(duì)方遵守凍結(jié)承諾”的難題。拉夫羅夫上周明確拒絕美方所提出的驗(yàn)證要求,即像上世紀(jì)90年代那樣,兩國(guó)專(zhuān)家在彼此導(dǎo)彈工廠核查?,F(xiàn)有條約沒(méi)有這樣的規(guī)定。
前奧巴馬政府官員喬恩·沃爾夫斯塔爾認(rèn)為,美俄兩國(guó)有意磋商續(xù)約談不上突破。特朗普政府提議的驗(yàn)證方式更加嚴(yán)格,要求美方獲準(zhǔn)從俄方彈頭出廠起全程跟蹤。
另一奧巴馬時(shí)期官員、美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)分析師弗蘭克·羅斯認(rèn)為,在距11月3日總統(tǒng)選舉日兩周內(nèi)談妥這樣一份協(xié)議,面臨諸多重要問(wèn)題,“我們不應(yīng)匆忙嘗試磋商如此重要的事”。
美聯(lián)社注意到,特朗普眼下嘗試多種方法提振其外交成績(jī)。路透社援引一些專(zhuān)家的話(huà)說(shuō),特朗普有意續(xù)簽條約,只是想在大選前獲取又一“外交成就”。(海洋)(新華社專(zhuān)特稿)
責(zé)任編輯:唐秀敏
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