平潭：建強(qiáng)近鄰協(xié)商議事平臺(tái) 群眾當(dāng)主角治理提效能

“改哪里、怎么改，大家說(shuō)了算！”……近日，在平潭海壇街道東門社區(qū)黨群服務(wù)中心，一場(chǎng)老舊小區(qū)改造意見征求會(huì)正在舉行，社區(qū)“兩委”、居民代表、承建方代表集思廣益，大家你一言我一語(yǔ)，不斷優(yōu)化完善初步設(shè)計(jì)方案。

在東門社區(qū)，像這樣的“頭腦風(fēng)暴”每月至少召開1次。以“兩議兩評(píng)兩公開”制度為抓手，東門社區(qū)打造“居民提單、組織下單、黨員接單”的服務(wù)模式，變“事后化解矛盾”為“事前協(xié)商共議”，持續(xù)提升群眾滿意度。

著眼于提高基層善治水平，近年來(lái)，平潭深入推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)，建強(qiáng)近鄰協(xié)商議事平臺(tái)，讓群眾溝通有渠道、參與有平臺(tái)，蹚出了一條獨(dú)具特色的社會(huì)治理新路子。

變“獨(dú)唱”為“大合唱”

“誰(shuí)家的電瓶車又占了消防通道……”傍晚時(shí)分，在海壇街道紅山社區(qū)荷花莊，街莊長(zhǎng)趙秀芳正奔走在背街小巷，將巡街發(fā)現(xiàn)的亂堆亂放等問(wèn)題一一記錄，并及時(shí)反饋到相關(guān)微信群。

趙秀芳今年59歲，是紅山社區(qū)的一名網(wǎng)格員。平日里，趙秀芳特別熱衷社區(qū)工作，每日走上一兩萬(wàn)步已是常態(tài)。

紅山社區(qū)位于平潭城關(guān)中心地段，商戶集中、人口流動(dòng)性強(qiáng)，而趙秀芳負(fù)責(zé)的荷花莊，就有257棟居民樓，每日接到的民生訴求不在少數(shù)。“說(shuō)起來(lái)都是一些針頭線腦的小事，但卻與居民切身利益息息相關(guān)。”趙秀芳告訴記者，比如前陣子，社區(qū)主干道的一條污水管道突然破裂，有居民反映現(xiàn)場(chǎng)污水橫流、臭氣熏天，他馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)察看，并協(xié)調(diào)工人緊急搶修，及時(shí)消除隱患。

小小網(wǎng)格員，折射大民生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在平潭，一共有259名網(wǎng)格長(zhǎng)、1117名社區(qū)網(wǎng)格員、973名行業(yè)網(wǎng)格員，正積極投身社區(qū)“微治理”之中。

圍繞群眾急難愁盼問(wèn)題，平潭探索“片區(qū)—責(zé)任片（跨村聯(lián)合）—行政村—微網(wǎng)格”分級(jí)網(wǎng)格模式，精細(xì)劃分982個(gè)網(wǎng)格，由社區(qū)黨員干部、樓棟長(zhǎng)、街莊長(zhǎng)、居民代表等擔(dān)任網(wǎng)格員，“兜”起網(wǎng)內(nèi)大小事務(wù)，撬動(dòng)基層“大治理”。

就在去年，平潭對(duì)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行提檔升級(jí)，將群眾自治力量、行政執(zhí)法力量、黨員干部力量有機(jī)“裝進(jìn)”網(wǎng)格，為每個(gè)網(wǎng)格配備6支專業(yè)化隊(duì)伍，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、沿海岸線的網(wǎng)格服務(wù)管理體系，將以往社區(qū)“獨(dú)唱”的局面轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮懿块T“大合唱”。目前共有入格部門16個(gè)、入格事項(xiàng)126項(xiàng)，包含公安、水電、通信、旅游等各類社會(huì)服務(wù)管理事項(xiàng)。

讓居民站“C位”

“遇到問(wèn)題，咱們就上報(bào)給黨群流動(dòng)議事廳協(xié)調(diào)解決，效率杠杠的！”17日，記者在海壇街道寶湖社區(qū)東寶莊見到了居民林阿姨，一說(shuō)到社區(qū)服務(wù)，她就忍不住點(diǎn)贊。

林阿姨正是“議事廳”機(jī)制的受益者。原來(lái)，去年8月的一天，林阿姨外出回家發(fā)現(xiàn)家門口竟垃圾成堆，嚴(yán)重影響家人出入。一查監(jiān)控，“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;竟然是一墻之隔的鄰居老陳。幾番溝通無(wú)果后，這場(chǎng)鄰里沖突逐步激化，雙方常常一見面就爭(zhēng)得面紅耳赤。

得知情況后，社區(qū)啟動(dòng)了聯(lián)調(diào)程序，將雙方請(qǐng)到就近的議事廳里，并邀請(qǐng)調(diào)解員到場(chǎng)，耐心細(xì)致地進(jìn)行思想疏導(dǎo)，最終解開了雙方的心結(jié)，避免了鄰里積怨。

“議事廳”緣何贏得群眾一致稱贊？“我們?cè)谳爡^(qū)樓院等場(chǎng)所設(shè)立了7個(gè)黨群流動(dòng)議事廳，讓21名熟悉街巷民情的離退休干部、居民代表等擔(dān)任召集人，形成多方合力，及時(shí)解決群眾訴求。”寶湖社區(qū)黨委書記楊秀鳳道出“秘訣”，“有時(shí)，我們還會(huì)把‘議事廳’開到糾紛現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)商議解決措施，力求及時(shí)高效化解問(wèn)題。”

在基層治理實(shí)踐中，群眾需求各不相同，如何讓大家心往一處想，勁往一處使？“讓居民站‘C位’”，這是平潭的答案。

依托老年人活動(dòng)中心、村居閑置場(chǎng)所等，平潭加快打造近鄰之家、攀講室、評(píng)理室等陣地，發(fā)揮群眾意見收集、矛盾糾紛化解等功能，不斷拉近黨群距離。

此外，平潭還成立24個(gè)村級(jí)聯(lián)合黨委，探索“聯(lián)合黨委+旅游+民宿”“聯(lián)合黨委+兩新組織+農(nóng)戶漁戶”等模式，并組建26個(gè)黨建聯(lián)盟，以共建共享激活鄉(xiāng)村振興一池春水。（本報(bào)記者 張哲昊）