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記者獲悉,針對工程建設領域設計、監(jiān)理、施工、工程總承包招標過程中存在的突出問題,日前我市出臺《漳州市工程建設領域整治實施方案》(以下簡稱《方案》),從整治目標、重點、措施和時間安排等方面提出具體實施細則,明確到2022年6月,我市工程建設領域惡意競標、強攬工程等違法活動得到有效遏制,招投標亂象和突出問題得到整治,招投標監(jiān)管制度進一步健全完善,為建筑業(yè)高質量發(fā)展營造良好市場秩序。

科技排查 智慧大數(shù)據揪出隱形“掮客”

根據《方案》,我市將重點整治投標人串通投標、以行賄的手段謀取中標、掛靠或借用資質投標等惡意競標行為,以及投標人脅迫其他潛在投標人放棄投標或脅迫中標人放棄中標、轉讓中標項目等強攬工程行為。

為確保本次專項整治有序高效,我市充分利用招投標大數(shù)據和智慧就業(yè)大數(shù)據平臺分析成果,對行業(yè)違法違規(guī)行為進行集中整治。其中,漳州各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門將充分應用福建省工程領域招投標在線監(jiān)管平臺(下稱“省招投標監(jiān)管平臺”)的招投標大數(shù)據分析成果,重點排查存在疑似違規(guī)點的招標項目,加強對涉及技術文件評分的招標項目監(jiān)管,深入分析異常評分信息,深挖徹查招標人、評標專家、投標人、投標“掮客”隱形聯(lián)系,打擊以行賄的手段謀取中標。同時,充分運用電子投標文件軟硬件信息雷同查處機制,延伸設計、監(jiān)理領域招標監(jiān)管工作觸角,堅決打擊投標人串通投標行為,對超過行政處罰追溯期的違法行為查清違法事實,并采用約談、曝光等方式實施懲戒。

通過福建省勞動監(jiān)測預警和智慧就業(yè)大數(shù)據平臺(下稱“省實名制平臺”)分析,我市還將聚焦項目管理人員不到崗履職等問題,嚴格依照《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》,查處掛靠、轉包行為,加大對非單獨立項的分部分項工程單獨發(fā)包涉嫌肢解發(fā)包行為的查處力度。

重點監(jiān)管 落實建筑市場主體“黑名單”制度

根據《方案》,自今年11月起,各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門將按照屬地管轄原則,把轄區(qū)內近兩年內因惡意競標、強攬工程以及投標弄虛作假等違法行為被行政處罰的市場主體,或近兩年內發(fā)現(xiàn)上述行為但已超過行政處罰追溯期的市場主體,列為招投標重點監(jiān)管對象并在省招投標監(jiān)管平臺登記、公開。招投標重點監(jiān)管對象的管理期限為1年。招標人可以在招標文件中要求被列為招投標重點監(jiān)管對象的投標人提交現(xiàn)金形式的投標保證金,評標委員會予以重點評審。

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門還將結合省發(fā)改委等十部門印發(fā)《福建省招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制建設工作方案》要求,研究梳理工程招投標突出問題,精準研判招標投標領域出現(xiàn)的新動向、新情況,堵塞監(jiān)管漏洞、鞏固整治成果,并積極貫徹落實建筑市場各方主體信用綜合評價和建筑市場主體“黑名單”制度,推行市場主體誠信承諾函制,引導市場主體規(guī)范經營管理活動,構建“守信激勵、失信懲戒”市場機制,自覺維護招投標市場秩序。

暢通舉報 探索推行招標“評定分離”

《方案》著力暢通渠道,公布投訴舉報電話0596-2944277和郵箱1994614719@qq.com,鼓勵群眾積極參與此次專項整治行動。值得注意的是,群眾提供線索時,原則上應當提供初步證明違法事實的證據材料,以便監(jiān)管部門調查核實。招投標利害關系人在招標投標活動中發(fā)現(xiàn)惡意競標行為的,可以通過省招投標監(jiān)管平臺依法提出投訴并提供相關證據材料,各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法受理。對群眾反映的小規(guī)模工程承發(fā)包中存在的“個別企業(yè)中標率異常”“假邀請”“假比選”、指定評標專家等問題,應及時分析研判,發(fā)現(xiàn)公務人員違法違紀線索的,及時移交同級紀檢監(jiān)察部門。

在建立差異化監(jiān)管機制的同時,我市還將創(chuàng)新完善招投標制度,落實招標人首要責任,探索推行“評定分離”政策,進一步優(yōu)化建筑設計評標專家專業(yè)分類,支持開展異地遠程評標,加大招投標活動信息公開力度,探索設立資深評標專家名單并推行評標委員會評標結果公開,接受社會公眾監(jiān)督。

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門還將健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)調溝通機制,對未納入省工程項目監(jiān)管系統(tǒng)的項目,尤其是施工許可限額以下工程,推行建設施工雙向評價機制,按照職責分工加強項目管理人員到崗履職核查,依法查處市場違法行為。(記者 蔡柳楠)

責任編輯:唐秀敏

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