福州市大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

海峽網(wǎng)11月11日訊 （福州日報(bào)記者 孫漫）“規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、消防、人防……跑了這么多年，先去哪后去哪，啥時(shí)候人少，我是最熟的，可惜現(xiàn)在沒了用武之地。”昨日下午，溫泉路上的市行政服務(wù)中心內(nèi)，剛辦好建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的一家房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的報(bào)建員和記者開起玩笑。

手續(xù)更簡單了、速度更快了、“跑”件更順心了，這是群眾在市城鄉(xiāng)建設(shè)局窗口辦事的相同感受。記者了解到，市城鄉(xiāng)建設(shè)局把“不忘初心、牢記使命”主題教育與優(yōu)化營商環(huán)境工作相結(jié)合，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作為2019年的重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，著眼群眾所需、企業(yè)所急、使命所在，會同相關(guān)單位不斷創(chuàng)造工程項(xiàng)目審批的“新速度”。

出臺機(jī)制  流程更加清晰

在不少市民群眾的印象中，工程建設(shè)項(xiàng)目動輒就是“大動作”，自審批時(shí)就得做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。為從政府的“供給側(cè)”向群眾和企業(yè)的“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政服務(wù)中心管委會“雙牽頭”，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等20余家單位為成員單位，一場刀刃向內(nèi)、持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)全面展開。

“首先是審批流程再造，哪些事情難辦、辦得慢、辦起來繁瑣，哪些就是我們再造的重點(diǎn)。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局審批處負(fù)責(zé)人介紹，他們把項(xiàng)目分為社會投資房建類、小型工程建設(shè)類等六大類，分別明確了90、70、50個(gè)工作日的改革目標(biāo)，還制定了相應(yīng)的審批流程圖，讓過程更明晰。

同時(shí)，各相關(guān)單位“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等改革舉措同步實(shí)施，形成《取消的審批服務(wù)事項(xiàng)清單》《取消的申請材料清單》等7項(xiàng)清單，涵蓋改革成果200余項(xiàng)。

各單位開展“自我革命”，在審批全流程努力做到應(yīng)簡盡簡，提速效果明顯。比如，在立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段，由發(fā)改、自然資源規(guī)劃部門牽頭，將“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”與“選址意見書核發(fā)”合并辦理；將“方案審查”與“建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)”合并辦理。在施工許可、竣工驗(yàn)收階段，由建設(shè)部門牽頭，將施工許可證的前置條件從17項(xiàng)簡化到7項(xiàng)；實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收，市城建檔案館審查科也“打包”入駐市行政服務(wù)中心，提供預(yù)審、告知承諾制等服務(wù)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)  民聲更加暢達(dá)

在這場審批制度改革中，企業(yè)、群眾從“運(yùn)動員”變?yōu)?ldquo;裁判員”，遞交材料如同發(fā)出“起跑令”，各部門變“坐等”為并肩向終點(diǎn)進(jìn)發(fā)。為實(shí)現(xiàn)審批“換擋提速”，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政服務(wù)中心管委會等單位始終把市民群眾的感受放在首位，堅(jiān)持傾聽民聲、吸收民意。

為多渠道收集企業(yè)意見建議，先后召開15場征求意見座談會，還設(shè)立了福州工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建人員微信群，各工程項(xiàng)目審批主管部門、公用服務(wù)企業(yè)及100余家企業(yè)報(bào)建人員均可通過微信群實(shí)時(shí)交流，所提出的意見建議也被統(tǒng)一收集，并積極解決。

為讓建設(shè)行政主管部門人員及企業(yè)報(bào)建人員熟悉新流程，他們還陸續(xù)舉辦了8期培訓(xùn)班，“手把手”教學(xué)，覆蓋人員達(dá)600余人次。

項(xiàng)目落地是重中之重，為此，項(xiàng)目跟蹤服務(wù)專門臺賬建立，并創(chuàng)新設(shè)立了項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)咨詢室。這咨詢室“本領(lǐng)”不小，除了由精通業(yè)務(wù)的骨干擔(dān)任項(xiàng)目服務(wù)專員，還實(shí)行“一對一”專辦跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)包干制，企業(yè)報(bào)建時(shí)遇上疑問，都能隨時(shí)求助，享受全流程咨詢輔導(dǎo)，確保服務(wù)不打折扣。這一創(chuàng)新做法，還被住建部寫入全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作簡報(bào)中，予以全國推廣。

壓縮時(shí)限  辦事更加高效

優(yōu)化營商環(huán)境是一場“只有更好沒有最好”的改革。在這場改革中，針對項(xiàng)目審批時(shí)間長、手續(xù)辦理慢等頑疾，市城鄉(xiāng)建設(shè)局直面問題，大刀闊斧，全面落實(shí)新舉措、新辦法，助推建設(shè)項(xiàng)目審批跑出新速度。

審圖提速方面，目前，聯(lián)合審圖已在823個(gè)項(xiàng)目中實(shí)行，其中200多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線數(shù)字化審圖，圖審時(shí)間基本壓縮在15個(gè)工作日內(nèi)。

優(yōu)化公用服務(wù)方面，市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織督促供水、供氣企業(yè)，推動獲得用水實(shí)現(xiàn)無紙化申請，報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮在10個(gè)工作日內(nèi)，申報(bào)材料從12項(xiàng)減為2項(xiàng)，還建立了大客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，在驗(yàn)收階段一次性合并驗(yàn)收，電子發(fā)票已上線運(yùn)行；獲得用氣方面，將原有9個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)，報(bào)裝申請時(shí)限由43個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，申請材料壓縮至2項(xiàng)。

審批部門群策群力，項(xiàng)目審批大幅提速，帶來的是“跑件”過程的順心、簡便、快捷。據(jù)了解，經(jīng)廈門大學(xué)國際營商環(huán)境研究中心評估，福州市營商環(huán)境“辦理建筑許可”指標(biāo)較2018年底提升30位，為全市營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)中增幅最高的指標(biāo)。

“下一階段，我們還將加大改革力度，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減成本，努力在行政審批效率和服務(wù)效能上領(lǐng)跑，讓辦事群眾、企業(yè)更有獲得感和幸福感。”市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。