廈門自貿(mào)片區(qū)：創(chuàng)新“苗圃”育出累累碩果

船舶在廈門港停靠作業(yè)。 本報記者 施辰靜 攝

和印象中人頭攢動的碼頭不同，廈門海天碼頭的日常卻是這樣一幅場景：

遠(yuǎn)程控制電動堆高機穿梭往來，龍門吊不停地裝卸集裝箱，走近可以發(fā)現(xiàn)，偌大的港區(qū)里幾乎看不到一名工作人員。遠(yuǎn)處，智能調(diào)度中心的大屏幕上，不間斷實時更新著碼頭的作業(yè)進(jìn)度和物流信息……

今年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴大高水平對外開放再立新功。

牢記總書記囑托，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)（下稱“廈門自貿(mào)片區(qū)”）以數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)場景的聯(lián)合創(chuàng)新，為口岸營商環(huán)境優(yōu)化注入“數(shù)字動能”。

智能分流

通關(guān)時間更短

11月8日，廈門海天碼頭，司機鄭濤正在焦急地等待。突然，他的手機彈出一條分流的短信指令。按照要求，鄭濤直接把車開往海關(guān)指定區(qū)域，接收到貨物。

“這是去年4月上線的‘智能云分流’功能。”鄭濤告訴記者，這個功能上線后，減少了很多等待的時間，在15分鐘內(nèi)就可以完成整個接貨的流程。

在傳統(tǒng)作業(yè)模式下，進(jìn)口貨物到港后，需先集中運往碼頭堆場，待收到海關(guān)查驗指令，再由堆場轉(zhuǎn)運至查驗場或提離港區(qū)。無論是否查驗，集裝箱都需要至少兩次裝卸和運輸。

為提高貨物運輸效率，廈門自貿(mào)片區(qū)打通海關(guān)與碼頭數(shù)據(jù)，在海關(guān)查驗環(huán)節(jié)推出“智能云分流”功能。“只要提前報關(guān)，進(jìn)口貨物到港的同時即可收到查驗指令，實現(xiàn)卸船分流，出口貨物實現(xiàn)進(jìn)閘分流，都無須到堆場轉(zhuǎn)運，極大縮短了通關(guān)時間。”廈門集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司海天分公司商務(wù)部經(jīng)理蔣蔚算了一筆賬，“智能云分流”功能上線以來，集裝箱在海天碼頭裝卸和運輸?shù)拇螖?shù)減少50%，時間壓縮90%。

用數(shù)字化的手段降低貨物通關(guān)時間，提升進(jìn)出口效率，“智能云分流”并不是廈門自貿(mào)片區(qū)的第一次嘗試。2020年，“航空電子貨運平臺”便在廈門自貿(mào)片區(qū)落地，推動了廈門口岸在航空貨運電子化、信息化、便利化和信息互聯(lián)互通等領(lǐng)域全面提升。

“廈門空港口岸是福建最大的航空口岸，也是我國重要的‘鮮、活、急’產(chǎn)品進(jìn)出口通關(guān)口岸。”元翔空運貨站（廈門）有限公司國際進(jìn)港部副經(jīng)理黃敏告訴記者，生鮮貨物保鮮期限短，如何簡化貨物在機場的安檢入庫、進(jìn)出倉庫等環(huán)節(jié)作業(yè)，提高通關(guān)效率，對貨站非常重要。

物流添了“云助手”，作業(yè)效率越來越高。“依托航空物流公共信息平臺，我們進(jìn)口每票貨物，從原來的至少5次人工紙質(zhì)單證辦理減少為1次提貨交接；出口每票貨物由原先的6類紙質(zhì)業(yè)務(wù)線下柜臺辦理轉(zhuǎn)為線上業(yè)務(wù)交互辦理，實現(xiàn)貨代外勤工作量減少70%以上。”在黃敏看來，航空貨運電子信息化改革顯著提升了航空物流服務(wù)效率和質(zhì)量，“一站式通關(guān)”“安檢驗訖放行電子化”等功能真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿。

迭代創(chuàng)新

數(shù)據(jù)互聯(lián)更暢通

“每一個數(shù)字化舉措的背后，都是多方數(shù)據(jù)壁壘的打通。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會信息化服務(wù)中心高級工程師王李強介紹，數(shù)字化建設(shè)，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是基礎(chǔ)。

早在2015年，廈門自貿(mào)片區(qū)便推出了國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)平臺，通過整合各類信息資源，為相關(guān)企業(yè)提供一站式服務(wù)，極大提升了口岸通關(guān)效率和便利性。經(jīng)過近10年建設(shè)，累計上線應(yīng)用超過100個，形成“貨物通關(guān)”“港航物流”“跨境電商”等九大功能板塊，實現(xiàn)了口岸業(yè)務(wù)辦理“一個平臺、一次申報、一次辦結(jié)”。平臺現(xiàn)有注冊企業(yè)超過2萬家，注冊用戶超過22萬人。

去年2月，為了進(jìn)一步加快推進(jìn)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，廈門全面推動國際貿(mào)易“單一窗口”轉(zhuǎn)型升級，啟動了數(shù)字口岸平臺建設(shè)。今年1月，“廈門數(shù)字口岸平臺”正式上線，211項空運、海運、保稅等方面的應(yīng)用服務(wù)實現(xiàn)“一鍵觸達(dá)”，其中有20項是全國率先。

“今年以來，我們進(jìn)出口總額同比增長超過7.6%。這讓我也對企業(yè)未來發(fā)展充滿信心！”廈門申悅關(guān)務(wù)科技集團(tuán)總經(jīng)理李韙對這些年廈門報關(guān)業(yè)務(wù)的變化深有感觸，他表示，從1996年入行到現(xiàn)在，進(jìn)出口報關(guān)流程越來越方便，“特別是現(xiàn)在有了數(shù)字化的平臺，貨物進(jìn)出口環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，為跨境貿(mào)易便利化提供了很好的基礎(chǔ)”。

“數(shù)字口岸平臺就像一個強大的底座，將廈門國際貿(mào)易‘單一窗口’從傳統(tǒng)的通關(guān)申報服務(wù)升級為口岸一體化作業(yè)樞紐，開啟口岸通關(guān)領(lǐng)域公共服務(wù)建設(shè)向國際貿(mào)易服務(wù)全鏈條公共服務(wù)的延伸。”王李強告訴記者，目前，廈門數(shù)字口岸平臺已接入碼頭、場站、理貨公司、拖車公司等相關(guān)企業(yè)，以及海關(guān)、稅務(wù)等部門的80多個外部單位數(shù)據(jù)。

“對外貿(mào)企業(yè)來說，通關(guān)時間少一分鐘，企業(yè)競爭力就多一分。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會信息化服務(wù)中心主任吳志強介紹，廈門數(shù)字口岸平臺可幫助企業(yè)作業(yè)效率提升50%以上，預(yù)計每年可為企業(yè)節(jié)約成本1.5億元。

延伸服務(wù)

賦能高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字的力量，不僅讓通關(guān)流程暢通提速，還讓廈門自貿(mào)片區(qū)的服務(wù)范圍不斷延伸。

工作日的下午，廈門鏵陽進(jìn)出口有限公司工作人員李燕芳收到了由海關(guān)工作人員寄送來的原產(chǎn)地證書。

“原產(chǎn)地證書是企業(yè)出口貨物的重要憑證，但有一些國家不接受‘電子證書’，需要海關(guān)關(guān)員手寫簽章。”李燕芳介紹，從公司去辦事大廳需要一個多小時，他們一直期待能夠有原產(chǎn)地證書寄送服務(wù)。

針對“李燕芳們”的需求，廈門數(shù)字口岸平臺率先在全國上線“原產(chǎn)地證書自助寄遞”服務(wù)，打通海關(guān)業(yè)務(wù)與中國郵政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，解決原產(chǎn)地證書領(lǐng)取“最后一公里”問題。目前，已有438家企業(yè)通過“出口原產(chǎn)地服務(wù)”功能申領(lǐng)5060份海關(guān)原產(chǎn)地證書，且該功能已復(fù)制推廣至漳州（古雷、東山）、泉州、龍巖等地。

服務(wù)觸角不斷伸展，覆蓋更廣闊的領(lǐng)域；與此同時，平臺的功能也像精心雕琢的藝術(shù)品，日益完善。

9月，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”金磚國家服務(wù)專區(qū)正式與企業(yè)見面，這是國內(nèi)首個面向金磚國家經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺。目前，金磚國家服務(wù)專區(qū)已開發(fā)上線“通關(guān)服務(wù)”“物流服務(wù)”“金磚特色專欄”和“咨詢服務(wù)”4大板塊共25項應(yīng)用服務(wù)。

王李強介紹，將進(jìn)一步拓展金磚國家服務(wù)專區(qū)功能，上線更多服務(wù)金磚國家貿(mào)易企業(yè)的應(yīng)用，助力高水平對外開放。

全國首批跨境電商稅款擔(dān)保電子化改革在廈門啟動；全省首單保稅船燃“兩倉合一”業(yè)務(wù)在廈門成功運作；建設(shè)出口跨境電商退貨中心倉、創(chuàng)新綜保區(qū)出口海外倉和包裹零售出口業(yè)務(wù)模式；打造“二維碼+通關(guān)服務(wù)”；上線貨物檢疫在線預(yù)約……一項項全省乃至全國創(chuàng)新措施的推出，讓外貿(mào)經(jīng)營主體獲得感和滿意度不斷提升。

“近年來，以制度型開放為重點，廈門自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新的‘苗圃’結(jié)出了累累碩果，推出了一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)已累計推出600多項創(chuàng)新舉措，31項改革試點經(jīng)驗向全國推廣，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為抓手，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的對外開放新高地。（本報記者 林麗明 林聞 廖麗萍 通訊員 周瑩）