廈門推進(jìn)體制機(jī)制改革 努力開創(chuàng)人才工作新局面

原標(biāo)題：構(gòu)建科學(xué)高效的人才管理體制 解讀“人才新政45條”的亮點(diǎn)

廈門市委、市政府歷來高度重視人才工作。圖為9·8人才項(xiàng)目資本合作館。(資料圖/本報(bào)記者王火炎攝)

臺(tái)灣專業(yè)人才廈門對(duì)接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。(資料圖/本報(bào)記者 王協(xié)云 攝)

湖里區(qū)創(chuàng)新園UONE天地試點(diǎn)推出首批100套人才公寓。(本報(bào)記者 王協(xié)云 攝)

火炬高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成為吸引人才的關(guān)鍵因素。 (資料圖)

廈門網(wǎng)訊(廈門日?qǐng)?bào)記者黃懷) 近日，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》(簡稱人才新政45條)，聚焦人才引進(jìn)聚集、培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、流動(dòng)配置和人才管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除制約人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙和政策藩籬。記者昨日專訪了市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)政策背景、創(chuàng)新內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)解讀。

推進(jìn)體制機(jī)制改革 努力開創(chuàng)人才工作新局面

問:請(qǐng)您介紹一下出臺(tái)人才新政45條的背景和意義。

答:去年，中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，習(xí)近平總書記專門做出重要指示，明確了人才發(fā)展體制機(jī)制改革的主要目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國人才工作的重要指導(dǎo)性文件。福建省委于去年9月出臺(tái)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。我們制定出臺(tái)人才新政45條，既是貫徹中央和省委的要求，也是抓住各級(jí)重視人才工作的大好機(jī)遇，努力開創(chuàng)人才工作新局面。

廈門市委、市政府歷來高度重視人才工作，先后推出“雙百計(jì)劃”、“海納百川”人才計(jì)劃、“人才政策新18條”等人才政策體系。但與北京、上海、深圳等其他發(fā)達(dá)城市相比，我市人才總量還不夠大，人才結(jié)構(gòu)不夠均衡，頂尖人才匱乏，用人主體自主權(quán)和市場(chǎng)資源配置作用落實(shí)還不夠到位，人才開發(fā)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求也不完全適應(yīng)。特別是當(dāng)前全市上下正奮力建設(shè)“五大發(fā)展”示范市，亟需人才支撐。這就要求我們更加重視人才，以更大力度推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

此次制定人才新政，市委組織部牽頭開展人才發(fā)展環(huán)境調(diào)研，形成了22份、20余萬字的調(diào)研報(bào)告，為制定人才新政摸清了底數(shù)。新政的實(shí)施，將推動(dòng)我市構(gòu)建更加科學(xué)高效的人才管理體制，完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才管理、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為全面提升廈門城市國際化水平、建設(shè)“五大發(fā)展”示范市提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制 改變以往政府主導(dǎo)的局面

問:人才評(píng)價(jià)是風(fēng)向標(biāo)，請(qǐng)問人才新政45條在人才評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制上有什么創(chuàng)新？

答:新政在人才評(píng)價(jià)機(jī)制上突出發(fā)揮企業(yè)主體作用和市場(chǎng)資源配置作用，向企業(yè)放權(quán)，為人才松綁。

評(píng)價(jià)主體上，改變以往政府主導(dǎo)的局面，讓企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)等成為人才評(píng)價(jià)的主體，避免評(píng)人的不用人、用人的不參評(píng)。如推動(dòng)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)自主開展職稱評(píng)審，自主發(fā)放證書，并與薪酬掛鉤；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))等行業(yè)組織承接技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)；探索在高層次人才評(píng)價(jià)中引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)要素，建立市場(chǎng)化評(píng)價(jià)責(zé)任及信譽(yù)體系。

評(píng)價(jià)形式上，靈活采取認(rèn)定制、推薦制、直接聘任制等多種方式，如對(duì)臺(tái)灣專才實(shí)現(xiàn)認(rèn)定制，以其薪酬、職務(wù)和貢獻(xiàn)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)青年英才采取推薦制，經(jīng)舉薦委員會(huì)推薦的優(yōu)秀青年人才可直接認(rèn)定為我市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；對(duì)高端衛(wèi)生人才推薦的團(tuán)隊(duì)骨干成員可通過簡化程序直接考核聘用。同時(shí)，對(duì)于符合條件的專業(yè)人才，還可直接申請(qǐng)確認(rèn)相應(yīng)專業(yè)最高級(jí)別專業(yè)技術(shù)資格；或者可打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，不搞一刀切，企業(yè)人才突出實(shí)績能力，專業(yè)技術(shù)人才突出同行認(rèn)可、推廣第三方評(píng)價(jià)，技能人才突出企業(yè)和行業(yè)組織自主評(píng)價(jià)。建立符合中小學(xué)教師、全科醫(yī)生、一線臨床醫(yī)生等崗位特點(diǎn)的績效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)臨床一線醫(yī)生更加注重臨床實(shí)踐能力和解決本專業(yè)復(fù)雜疑難技術(shù)問題的能力。

提高引才聚才力度 一流頂尖團(tuán)隊(duì)可獲1億元資助

問:新政對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目引才聚才力度大、含金量足，能否具體介紹一下？

答:人才新政制定比照了各地引才力度，保證了政策的吸引力和先進(jìn)性。

新政提出將集成電路、智能制造、軟件信息、軌道交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)人才納入“海納百川”政策重點(diǎn)支持范疇，加大重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)支持力度，對(duì)一流頂尖團(tuán)隊(duì)給予1000萬元至1億元資助。

同時(shí)，還加大人才企業(yè)落地后跟進(jìn)扶持力度，對(duì)主營業(yè)務(wù)收入3000萬元以上的“雙百計(jì)劃”企業(yè)，按其業(yè)務(wù)收入的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立高層次人才名優(yōu)產(chǎn)品目錄，并優(yōu)先列入地產(chǎn)工業(yè)品推薦目錄，支持人才創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣。

對(duì)于目前全國各大城市正在開展的“優(yōu)秀畢業(yè)生爭奪戰(zhàn)”，新政也提出了頗具吸引力的政策，提出對(duì)新引進(jìn)落戶的全日制碩士研究生以上學(xué)歷畢業(yè)生及歸國留學(xué)人員，按碩士每人3萬元、博士每人5萬元發(fā)放生活補(bǔ)貼。據(jù)了解，此項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為全國同類城市中最高。

加大人才培養(yǎng)投入 建設(shè)一批技能大師工作室

問:請(qǐng)問人才新政45條在人才培養(yǎng)方面有哪些措施？

答:人才新政45條在繼續(xù)關(guān)注引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，聚焦發(fā)展大局，進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度。

如對(duì)于高技能人才，提出要建設(shè)一批技工培養(yǎng)基地、技能大師工作室，經(jīng)認(rèn)定后給予最高50萬元建設(shè)補(bǔ)助，培養(yǎng)的高技能人才按引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)(技師、高級(jí)技師分別給予0.5萬元、1萬元一次性補(bǔ)貼)給予補(bǔ)貼；對(duì)新評(píng)定的中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手給予每人30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于青年英才，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于引進(jìn)杰出青年人才和培育青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，成績顯著、特別優(yōu)秀的最高可獲40萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和生活津貼。

對(duì)于博士后創(chuàng)新人才，給予在站博士后人員每年10萬元、最長2年的生活補(bǔ)助；拓寬國際視野，積極吸收外籍、臺(tái)灣優(yōu)秀青年人才來廈從事博士后研究。

為外籍人才提供便利 加快普通高中國際化試點(diǎn)建設(shè)

問:廈門致力建設(shè)投資貿(mào)易便利化、法治化、國際化的示范城市，可否介紹一下新政在為外籍人才提供工作和生活便利方面有哪些考慮？

答:新政把創(chuàng)新更加開放的國際人才集聚機(jī)制作為重要內(nèi)容，著力打造國際一流的營商環(huán)境。如符合條件的外籍高層次人才可申辦外國人永久居留身份證；在自貿(mào)片區(qū)注冊(cè)企業(yè)且連續(xù)工作滿4年，每年在中國境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月的符合條件外籍人才，可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。同時(shí)，還積極爭取外籍人才及其配偶子女申請(qǐng)有效期5年內(nèi)的外國人來華工作許可和工作類居留許可、5年以內(nèi)多次入出境有效簽證等便利政策。

創(chuàng)業(yè)和生活便利方面，支持符合條件的外國留學(xué)生在我國高等院校畢業(yè)后直接在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)國際化生活社區(qū)，加快外籍人員子女學(xué)校和普通高中國際化試點(diǎn)建設(shè)。在自貿(mào)片區(qū)建立外國人證件業(yè)務(wù)“單一窗口”，整合外國人居留許可、工作許可等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一并辦結(jié)”。

同時(shí)，支持企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”使用國際人才，積極運(yùn)用廈門會(huì)晤效應(yīng)，主動(dòng)融入國家“一帶一路”布局，鼓勵(lì)企業(yè)、高?；蚩蒲性核e辦高水平國際性的人才交流活動(dòng),大力培養(yǎng)和引進(jìn)一批外向型、復(fù)合型人才。支持廈門自貿(mào)片區(qū)企業(yè)、園區(qū)(基地)設(shè)立海外人才離岸孵化基地，吸引各類專業(yè)人才。