福州市場(chǎng)監(jiān)管局：為基層減負(fù) 營(yíng)造干事氛圍

2024年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》出臺(tái)后，作為與市場(chǎng)、民生切實(shí)相關(guān)的部門(mén)，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)第四黨支部把深化整治形式主義為基層減負(fù)、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍作為一道“政治必答題”，以實(shí)打?qū)嵉呐e措，凝聚新征程上真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力。

抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”

《規(guī)定》出臺(tái)后，福州市場(chǎng)監(jiān)管局以“馬上就辦”的工作作風(fēng)，抓好關(guān)鍵監(jiān)督和機(jī)制建設(shè)，突出考核重點(diǎn)和長(zhǎng)效前瞻，切實(shí)為基層減負(fù)。

在開(kāi)展食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作時(shí)，福州市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)第四黨支部將關(guān)注點(diǎn)著眼于讓基層干部集中精力到主要工作、重點(diǎn)工作上，避免眉毛胡子一把抓。“我們通過(guò)精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，確保消息精簡(jiǎn)凝練、言之有物。使干部從‘指尖上的形式主義’脫離出來(lái)，聚精會(huì)神干工作、搞監(jiān)管、辦實(shí)事。此外，結(jié)合食安監(jiān)管重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范難點(diǎn)和群眾關(guān)注焦點(diǎn)，統(tǒng)籌做好部門(mén)內(nèi)‘合并查’和部門(mén)間‘聯(lián)合查’。在工作的部署上以及考核上，做到抓關(guān)鍵、提效率、去累贅，提前預(yù)判，消除隱患，確保減負(fù)工作有實(shí)效”。福州市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)第四黨支部書(shū)記說(shuō)。

據(jù)介紹，福州市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)第四黨支部在工作中注重前瞻性和長(zhǎng)效性，堅(jiān)持正確方法和價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，在建立常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制上持續(xù)下功夫。今年以來(lái)，中共福州市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)關(guān)第四黨支部起草《福州市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》，規(guī)范和完善福州市食品安全委員會(huì)相關(guān)配套工作制度；聯(lián)合教育部門(mén)出臺(tái)《福州市集體用餐分餐配送食品安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，邀請(qǐng)人大代表進(jìn)學(xué)校食堂、推動(dòng)全市28家校外供餐單位實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”AI輪巡等做法，被福州市委作為向中央督導(dǎo)組匯報(bào)的亮點(diǎn)工作。

做到“兩個(gè)注意”

今年以來(lái)，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)探索新的監(jiān)管方式，草擬《福州市食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化改革工作方案》，試點(diǎn)開(kāi)展食安監(jiān)管現(xiàn)代化改革，實(shí)現(xiàn)為基層和企業(yè)減負(fù)，提高綜合監(jiān)管效能，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

精準(zhǔn)公平檢查、聯(lián)合智慧檢查、文明有效檢查等一系列舉措，是注意“減負(fù)”“賦能”并進(jìn)的關(guān)鍵。如今，通過(guò)評(píng)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)確定主體監(jiān)督檢查頻次。主體由原來(lái)的監(jiān)管人員隨機(jī)選擇，改為由系統(tǒng)通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”逐季隨機(jī)抽取檢查主體，經(jīng)系統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)同后，形成每季度檢查任務(wù)清單派發(fā)至日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)，解決食品安全監(jiān)管中存在選擇性檢查、頻繁式檢查、形式主義檢查等突出問(wèn)題；食品安全各類型檢查任務(wù)充分整合，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”。檢查事項(xiàng)重復(fù)的，按照層級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)、檢查事項(xiàng)復(fù)雜程度就高的原則，確定牽頭單位并實(shí)施“綜合查一次”。同一檢查主體涉多個(gè)檢查任務(wù)的，“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。全面強(qiáng)化食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，搭建福州市食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)平臺(tái)，優(yōu)化食品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)模型，提高監(jiān)管靶向性和精準(zhǔn)度；落實(shí)執(zhí)法檢查“兩張清單”制度，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題，既按規(guī)定開(kāi)處罰清單，又開(kāi)輔導(dǎo)清單。隨機(jī)抽取開(kāi)展交叉檢查，對(duì)各地開(kāi)展監(jiān)督檢查成效后評(píng)價(jià)，推動(dòng)檢查質(zhì)量提升。

此外，注意“減負(fù)”“減責(zé)”區(qū)分也是福州市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展減負(fù)工作的重要內(nèi)容。通過(guò)視頻培訓(xùn)、微信群交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，教育引導(dǎo)基層干部深刻認(rèn)識(shí)“減負(fù)”不是“減責(zé)任”“減擔(dān)當(dāng)”，不能以減負(fù)為由，借機(jī)將推諉扯皮往里裝，把避責(zé)不作為往里塞，從而放寬心態(tài)“卸擔(dān)子”。同時(shí)，明確職責(zé)權(quán)利，將責(zé)任落實(shí)到崗到人，在減負(fù)基礎(chǔ)上，集中精力辦大事、空出雙手抓執(zhí)行。在堅(jiān)持減負(fù)的同時(shí)，注重提質(zhì)、增效、創(chuàng)新，真正激活“一池春水”。

優(yōu)化“兩項(xiàng)工作”

福州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為基層減負(fù)應(yīng)將各方面有效統(tǒng)籌起來(lái)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，才能更好激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力與活力。

基于此，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化包保工作、化解食安風(fēng)險(xiǎn)。按照因地制宜、結(jié)果導(dǎo)向、放管結(jié)合、減負(fù)增效的原則，進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任包保工作機(jī)制。印發(fā)《福州市2024年食品安全攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》，組織召開(kāi)福州市食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流會(huì)，堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，幫助基礎(chǔ)解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局陸續(xù)印發(fā)《福州市進(jìn)一步優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任工作機(jī)制的有關(guān)措施》，草擬福州市優(yōu)化食品安全屬地管理責(zé)任工作機(jī)制措施4條；上半年全市共檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體16011家，發(fā)現(xiàn)并督促整改食品安全管理制度不健全、主體責(zé)任不落實(shí)、環(huán)境衛(wèi)生不到位、原料儲(chǔ)存不規(guī)范等方面問(wèn)題911家，書(shū)面責(zé)令整改616家；立案查處食品類違法案件438起，責(zé)令停產(chǎn)1家。(容士堅(jiān))