就業(yè)優(yōu)先 為福州可持續(xù)發(fā)展添動(dòng)能

10月28日下午，在上海世界會(huì)客廳，福州榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(jiǎng)（上海獎(jiǎng)）。這是聯(lián)合國(guó)人居署授予城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)，全球共有5個(gè)城市獲獎(jiǎng)，福州是中國(guó)唯一上榜的城市。

強(qiáng)勁的就業(yè)給城市經(jīng)濟(jì)注入了活力、進(jìn)一步完善困難群體就業(yè)保障是該獎(jiǎng)項(xiàng)重要的考量?jī)?nèi)容之一。

2023年4月，我市在大學(xué)城藝術(shù)中心舉辦“好年華 聚福州”招聘會(huì)。

在福州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人社部門深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，通過(guò)拓崗擴(kuò)容、舉辦就業(yè)夜市、設(shè)置就業(yè)集市、開(kāi)發(fā)公益性崗位、健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系等舉措，全力推動(dòng)就業(yè)工作提質(zhì)增效。

近年來(lái)，福州多項(xiàng)就業(yè)工作走在全省乃至全國(guó)前列：促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核連續(xù)多年保持全省優(yōu)秀行列；失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”舉措受到國(guó)務(wù)院督查組肯定；穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)成效顯著，福州作為唯一地市，在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流；高校畢業(yè)生就業(yè)工作成效得到國(guó)務(wù)院第九次大督查督查組充分肯定，作為福建省五個(gè)典型案例之一推薦報(bào)送國(guó)務(wù)院……

市場(chǎng)主體全力穩(wěn)

拓崗擴(kuò)容促就業(yè)

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)，穩(wěn)市場(chǎng)主體就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)。

“福州市全力打好‘降、緩、返、補(bǔ)’等政策‘組合拳’，支持市場(chǎng)主體紓困減壓、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。采用‘免申即享’經(jīng)辦模式，最大程度方便企業(yè)快速享受政策紅利。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，2020年以來(lái)，福州市出臺(tái)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、穩(wěn)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、降低社保費(fèi)率、社保補(bǔ)貼、引工獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列政策措施，為各類市場(chǎng)主體減免及發(fā)放資金110億元，其中減免社保費(fèi)70億元、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金40億元，受益企業(yè)64萬(wàn)家（次），惠及職工超100萬(wàn)人。

在拓崗擴(kuò)容方面，福州市從市場(chǎng)主體和政策性崗位兩個(gè)方面發(fā)力：頂格落實(shí)援企穩(wěn)崗“一攬子”政策，全省首推“國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生產(chǎn)生的工資總額增量，可不計(jì)入當(dāng)年工資總額幅度調(diào)增控制范圍”舉措，穩(wěn)住現(xiàn)有崗位、擴(kuò)大就業(yè)容量；加大事業(yè)單位、教育參聘和“三支一扶”等政策性崗位開(kāi)發(fā)。

面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)村初高中畢業(yè)未繼續(xù)升學(xué)青少年、失地農(nóng)民、失海漁民，市人社局還篩選社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、用工需求大、經(jīng)營(yíng)狀況好、薪酬待遇優(yōu)、工作環(huán)境佳的就業(yè)基地500多家，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供崗位11萬(wàn)個(gè)。

服務(wù)體系全鏈條

搭建平臺(tái)保對(duì)接

“崗位挺多的，待遇也還不錯(cuò)，就看合不合適自己。”8日上午，在五里亭勞動(dòng)保障大廈一樓公共就業(yè)服務(wù)大廳，家住塔頭附近的陳瑞榮一邊查看“就業(yè)超市”上的崗位一邊介紹，“周五這里就有就業(yè)集市，屆時(shí)就可直接和企業(yè)溝通了。”

舉辦就業(yè)集市，僅是福州市構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系的一項(xiàng)舉措。

信息不對(duì)稱是就業(yè)市場(chǎng)中的“頑疾”，市人社局為此閉合人社公共就業(yè)服務(wù)體系的鏈條，構(gòu)建好企業(yè)和求職者的供需精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)。

其中，在全市173個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、499個(gè)社區(qū)建立勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，2203個(gè)行政村配備了勞動(dòng)保障協(xié)理員，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織體系，就近就地為城鄉(xiāng)居民提供政策咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、就業(yè)援助等均等化“一站式”服務(wù)。

持續(xù)創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)新模式，打造“好年華 聚福州”線上線下招聘平臺(tái)，舉辦“線上+線下”“綜合+專場(chǎng)”等各類招聘活動(dòng)；全國(guó)首創(chuàng)“十省聯(lián)屏”就業(yè)招聘活動(dòng)，與10個(gè)中西部省份的73個(gè)勞務(wù)協(xié)作基地合作，為中西部地區(qū)脫貧人口來(lái)榕就業(yè)架設(shè)橋梁；不斷優(yōu)化“就業(yè)夜市”招聘品牌，利用寶龍、萬(wàn)達(dá)、泰禾等重點(diǎn)商圈周末夜晚人流量大、氛圍輕松等特點(diǎn)，滿足高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類群體求職需求，取得良好的社會(huì)反響。

“我們還選取福州市龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)作為企業(yè)用工監(jiān)測(cè)重點(diǎn)單位，對(duì)企業(yè)職工總數(shù)、人員增減及企業(yè)具體用工需求等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按行業(yè)、縣區(qū)、用工量等詳細(xì)分析用工需求情況，做好企業(yè)用工需求對(duì)接服務(wù)。”市人社局勞動(dòng)就業(yè)中心負(fù)責(zé)人表示。

多措并舉建舞臺(tái)

促學(xué)子創(chuàng)業(yè)就業(yè)

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，福州市始終堅(jiān)持把高校畢業(yè)生作為促進(jìn)就業(yè)工作的重中之重，通過(guò)加強(qiáng)政策保障、開(kāi)展實(shí)名制幫扶、擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)空間等舉措，為胸懷理想的青年提供夢(mèng)想騰飛的舞臺(tái)。

全國(guó)首創(chuàng)為來(lái)榕求職高校畢業(yè)生提供免費(fèi)住宿，并將住宿時(shí)長(zhǎng)由3個(gè)月延長(zhǎng)到一年。出臺(tái)《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》，構(gòu)建覆蓋面廣、形式多樣的人才住房保障體系。在全國(guó)率先推出高校畢業(yè)生“萬(wàn)元補(bǔ)貼”，發(fā)放“雙一流”畢業(yè)生落地獎(jiǎng)勵(lì)及工科類青年專業(yè)人才補(bǔ)助，推動(dòng)人才儲(chǔ)備范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)擴(kuò)圍，2020以來(lái)，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼超8億元。

“針對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生的學(xué)歷層次、就業(yè)意向，我們提供‘一生一策’精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)‘1311’就業(yè)服務(wù)機(jī)制，為畢業(yè)生免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)。”市人社局人事人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

福州市還整合全市115個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)布福州市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地圖，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供1000個(gè)以上免費(fèi)開(kāi)放式工位；連續(xù)五年開(kāi)展“植根榕城”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助，每年評(píng)審100個(gè)項(xiàng)目予以最高10萬(wàn)元資助；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項(xiàng)幫扶舉措，2020年以來(lái)累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金超3億元。每年吸引來(lái)榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生超過(guò)6萬(wàn)人。

民生底線兜得牢

困難者強(qiáng)力幫扶

就業(yè)困難人員尤其需要幫扶。

“我們健全就業(yè)援助制度，暢通線上線下失業(yè)登記渠道，及時(shí)將就業(yè)困難人員納入援助范圍。”市人社局勞動(dòng)就業(yè)中心負(fù)責(zé)人介紹，他們常態(tài)化開(kāi)展就業(yè)援助月等專項(xiàng)活動(dòng)，與市民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等密切合作，通過(guò)開(kāi)展專場(chǎng)招聘、送崗活動(dòng)等，為脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾勞動(dòng)者等群體提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。

為提升就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的勞動(dòng)技能，福州市對(duì)脫貧勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體開(kāi)展培訓(xùn)，促進(jìn)“早就業(yè)”“好就業(yè)”；對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以就業(yè)的人員，開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2020年以來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)發(fā)各類公益性崗位3300個(gè)，安置幫扶就業(yè)7058人次，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼1.23億元。

在失業(yè)人員生活保障方面，福州市將失業(yè)人員及時(shí)納入失業(yè)保險(xiǎn)保障范疇，提供失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金等生活保障。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍，推行“免保即領(lǐng)、免證即辦、免登即發(fā)”即辦新模式，確保失業(yè)人員及時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)金。2020年以來(lái)，累計(jì)為困難群體發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)等各項(xiàng)補(bǔ)助資金12億元，惠及超50萬(wàn)人次。

職業(yè)培訓(xùn)正加強(qiáng)

出政策保障權(quán)益

一技在手，就業(yè)不愁。

“我們深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快培養(yǎng)高技能人才，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

其中，探索智能制造、無(wú)人機(jī)駕駛、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)培訓(xùn)，開(kāi)展閩菜、魚(yú)丸等福州產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平；全省率先出臺(tái)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法，評(píng)選“榕匠園丁獎(jiǎng)”50人、“榕匠青苗成長(zhǎng)獎(jiǎng)”300人；突破培訓(xùn)政策制度框架，全市完成互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師培訓(xùn)1.76萬(wàn)人，其中專業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游推介的農(nóng)村電商人才6000多人，帶動(dòng)就業(yè)近2萬(wàn)人，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的新引擎。

“為加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障，我們?nèi)ツ曷?lián)合發(fā)改委等八部門出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》，從依法規(guī)范用工、健全制度機(jī)制、優(yōu)化公共服務(wù)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面提出20條措施，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，市人社局近期又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益有關(guān)工作的通知》，分類指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工形式，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)用工模式、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等方面數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，進(jìn)一步完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保障。（記者 李暉/文 石美祥/攝）