層層給力 創(chuàng)建有力--公共文化服務(wù)的福州實(shí)踐之一

【核心提示】創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是中央立足于保障群眾文化權(quán)益、豐富群眾文化生活而作出的重大決策部署。福州重責(zé)在肩，視之為建設(shè)文化強(qiáng)市的重要抓手。在福州的創(chuàng)建中，領(lǐng)導(dǎo)重視不是一句空話，具化為了一場(chǎng)舉全市之力、集全民之智的行動(dòng)。

被確定為第三批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以來(lái)，福州市委、市政府高度重視，將文化建設(shè)納入建設(shè)新福州的整體布局，圍繞重點(diǎn)文化設(shè)施升級(jí)達(dá)標(biāo)、公共文化服務(wù)供給優(yōu)化和日常服務(wù)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的政策保障，全力以赴推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。

全市上下勠力同心，真抓實(shí)干，持續(xù)加大創(chuàng)建力度，將一項(xiàng)項(xiàng)工作分解到位，將一份份保障落到實(shí)處，再把一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)付諸實(shí)施，點(diǎn)滴創(chuàng)建成效匯聚成遍及城鄉(xiāng)的創(chuàng)建熱潮。

部署，從會(huì)場(chǎng)走向現(xiàn)場(chǎng)

公共文化服務(wù)，事關(guān)群眾文化權(quán)益，關(guān)乎百姓文化生活。因此，福州把創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作確立為一項(xiàng)執(zhí)政為民的責(zé)任工程。

早在2015年11月，福州市就第一時(shí)間召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，吹響福州的創(chuàng)建號(hào)角。這次大會(huì)明確指出，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是福州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀要求，也是保障和改善文化民生、維護(hù)文化公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。

按照《福州市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2015-2017）》和《福州市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，全市細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主管部門(mén)組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)密切配合，逐層帶動(dòng)、相互聯(lián)動(dòng)、共同推動(dòng)的工作格局，有計(jì)劃、有步驟地保障創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，福州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)先后召開(kāi)10多次推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)也將創(chuàng)建示范區(qū)工作列入2016年人大代表和政協(xié)委員調(diào)研審議專(zhuān)題，有力推動(dòng)了創(chuàng)建工作的落實(shí)。

一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，從會(huì)場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng)，榕城上下勁吹創(chuàng)建新風(fēng)。

各級(jí)各部門(mén)攻堅(jiān)一線，一批文化設(shè)施提檔升級(jí)，福州市圖書(shū)館新館竣工，海峽藝術(shù)中心封頂，海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園即將落成，全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和2101個(gè)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升工程已完成超70%，“城市15分鐘，農(nóng)村30分鐘”公共文化服務(wù)圈初步形成。

各類(lèi)文化產(chǎn)品、活動(dòng)百花齊放，全市新創(chuàng)劇目（節(jié)目）300多個(gè)，演出6000多場(chǎng)；每年下基層開(kāi)展文化活動(dòng)1000場(chǎng)次以上，藝術(shù)表演團(tuán)體演出2400多場(chǎng)次；組織公益性文化演出500多場(chǎng)，農(nóng)村電影、公益電影放映2.75萬(wàn)場(chǎng)。

保障，從紙上落于實(shí)處

公共文化建設(shè)涵蓋方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程。示范區(qū)創(chuàng)建，保障先行。福州以政府為主導(dǎo)，著力構(gòu)建組織、政策、資金、隊(duì)伍四大保障體系，推進(jìn)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。

立足頂層設(shè)計(jì)，福州成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市文廣新局等近40個(gè)部門(mén)組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)全市的創(chuàng)建工作。

一批指導(dǎo)性、政策性文件提上日程。目前已出臺(tái)《福州市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》《福州市文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《福州市公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，已完成《福州市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》《福州市文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件的起草并進(jìn)入征求意見(jiàn)和審批流程。

真金白銀投入創(chuàng)建。福州確保公共財(cái)政在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。2016年度全市財(cái)政撥付“文化體育與傳媒”經(jīng)費(fèi)17.49億元，與2015年相比，增幅達(dá)19%。而市縣兩級(jí)財(cái)政安排創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)達(dá)8100萬(wàn)元，全市募集社會(huì)資金超過(guò)8億元投入公共文化設(shè)施建設(shè)。其中，2016年僅市一級(jí)用于示范區(qū)建設(shè)的資金達(dá)1600多萬(wàn)元。

文化專(zhuān)干配送基層。這得從鼓樓區(qū)說(shuō)起，該區(qū)在創(chuàng)建中聘用22名大學(xué)藝術(shù)系畢業(yè)生到轄區(qū)10個(gè)街道擔(dān)任文化專(zhuān)干，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)文化中心工作。這批文化專(zhuān)干，由該區(qū)區(qū)政府統(tǒng)一招考、區(qū)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，區(qū)文體局管理考核，專(zhuān)人專(zhuān)用，有力推動(dòng)了基層文化工作的開(kāi)展。這一專(zhuān)干配送模式正在福州全面推廣，逐步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站管理人員3名，村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心文化管理員1名要求。

行動(dòng)，在城鄉(xiāng)同步推進(jìn)

公共文化服務(wù)的提升能夠豐富群眾文化生活、提高群眾文化素質(zhì)、提升社會(huì)文明程度。從這一角度來(lái)看，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是一項(xiàng)重大的民心工程。

本著以人為本、創(chuàng)建為民、造福群眾的創(chuàng)建原則，全市上下時(shí)不我待，投入到創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中去。一場(chǎng)全民文化行動(dòng)的盛宴漸入高潮。

鼓樓區(qū)加大社區(qū)公共文化服務(wù)資源配置,提出“辦公場(chǎng)所最小化、服務(wù)場(chǎng)所最大化”要求，實(shí)現(xiàn)69個(gè)社區(qū)用房面積全部達(dá)到500平方米以上。

倉(cāng)山區(qū)給文物建筑載入文化服務(wù)新功能，省級(jí)文保單位林森公館辟為圖書(shū)館繪本分館，省級(jí)文保單位匯豐銀行福州分行用作倉(cāng)山區(qū)文化館，省級(jí)文保單位蔡忠惠公祠也作為倉(cāng)山區(qū)博物館展廳對(duì)外開(kāi)放，市級(jí)文物保護(hù)單位獨(dú)立廳設(shè)作“煙山清風(fēng)書(shū)場(chǎng)”。此舉不僅讓文物建筑得到了活態(tài)利用，更為公共文化服務(wù)添上一縷鄉(xiāng)愁。

馬尾區(qū)推動(dòng)“兩馬”文化交流邁入縱深，從“兩馬同春鬧元宵”擴(kuò)展到“兩馬”青少年文體夏令營(yíng)、“兩馬"童聲合唱團(tuán)等，打造出了多項(xiàng)文化藝術(shù)活動(dòng)于一體的“兩馬”品牌系列活動(dòng)。

福清市以文化館為陣地，每年舉辦三批以上公益性文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)數(shù)百節(jié)課時(shí)，每年組織文藝下鄉(xiāng)巡演逾百場(chǎng)，從而被中宣部評(píng)為“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)”先進(jìn)單位。

永泰縣讓草根山歌煥發(fā)新生，組織山歌隊(duì)伍，提供活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦山歌賽，呈現(xiàn)出日日傳歌聲、月月有歌會(huì)的流行盛況。

連江縣和羅源縣不約而同地擦亮畬族文化，畬村畬景、畬歌畬菜、畬醫(yī)畬服與旅游深度融合，亮出“金”色……

上下同欲者勝。時(shí)過(guò)一年多，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)已到關(guān)鍵階段，層層給力，凝聚合力，福州發(fā)力攻堅(jiān)，以勢(shì)在必得的決心，勢(shì)在必勝的干勁，推進(jìn)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。