教育部：“十三五”時期完善高等學校設置工作制度

教育部近日發(fā)布《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》?！兑庖姟分赋?，為加快建設高等教育強國，提高高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，“十三五”時期從六方面完善高等學校設置工作制度。

（一）完善設置規(guī)劃約束制度。“十三五”時期，要堅持高等學校設置規(guī)劃的嚴肅性，年度高等學校設置工作，包括高等學校的設立、分立、合并和變更等相關事項，均須嚴格按照規(guī)劃有序?qū)嵤?，未納入設置規(guī)劃的高等學校原則上不予受理。各地如因發(fā)展需要確需對高等學校設置規(guī)劃修改完善的，可在“十三五”中期經(jīng)規(guī)劃中期評估后對高等學校設置規(guī)劃進行一次中期調(diào)整，但必須完整履行規(guī)劃編制的基本程序。

（二）完善專家決策咨詢制度。全國高等學校設置評議委員會（以下簡稱高評委）是教育部的咨詢機構，為教育部提供高等學校設置的決策咨詢意見。“十三五”時期，要組建第七屆高評委，遴選一批原則性強、業(yè)務精湛的高等教育領域的專家學者進入高評委，不斷優(yōu)化專家隊伍結(jié)構。進一步完善高評委工作機制，修訂高評委章程和工作細則，加強高評委組織機制建設。組織高評委專家開展高等學校設置領域的政策研究與交流，不斷增強高評委專家業(yè)務能力建設，為“十三五”高等學校設置工作提供決策咨詢服務。

（三）完善本科學校審批制度。“十三五”時期，全國不分區(qū)域和辦學體制，教育部每年集中受理一次普通本科學校的設置申請。有關?。▍^(qū)、市）須就擬設置本科學校是否符合“十三五”高等學校設置規(guī)劃、辦學條件是否達到設置標準等事項進行預審，并于9月30日前提交申請，有關省級人民政府須對申報材料的真實性負責。接到設置申請后，教育部啟動形式審查程序，納入各地“十三五”高等學校設置規(guī)劃且辦學條件達到設置標準者，經(jīng)公示后進入高評委專家考察和評議環(huán)節(jié)。高評委將對照“十三五”高等學校設置規(guī)劃、設置標準等對擬設置本科學校進行考察和評議，評議結(jié)果報經(jīng)教育部黨組審定并向社會公示無異議后，辦理批準文件。建立懲戒機制，對在審批過程中存在弄虛作假行為的高等學校，“十三五”時期將取消其設置申請資格，并予以公開通報。

（四）完善?？茖W校備案制度。深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。省級人民政府依法審批設置?？茖哟胃叩葘W校后，由省級教育行政部門及時向教育部提交備案文件，辦理備案工作。備案文件應包括省級人民政府批準設置有關高等學校的基本情況，以及學校建?；A、辦學條件、所在地、辦學體制和舉辦者等基本信息，并提供省級人民政府批準設置有關高等學校的批文。教育部對照高等學校設置規(guī)劃、?？茖哟胃叩葘W校設置標準、高等學校名稱使用有關規(guī)定、高等學校設置政策及相關法律法規(guī)，對備案文件進行審查。符合有關規(guī)定和要求的，公布有關高等學校名單；不符合有關規(guī)定和要求的，建議有關省（區(qū)、市）予以改正。對備案工作中發(fā)現(xiàn)的省級人民政府違規(guī)審批等突出問題，教育部將在一定范圍內(nèi)進行通報。

（五）強化信息公開制度。各地須在當?shù)卣W(wǎng)站上主動公開“十三五”高等學校設置規(guī)劃、年度擬設置高等學校名單及辦學條件等相關信息。教育部將在官方網(wǎng)站上主動公開高等學校設置標準、高等學校審批事項服務指南，擬批準設立高等學校的相關信息，主動接受社會監(jiān)督。

（六）探索建立對新建高等學校的過程監(jiān)測與評價制度。“十三五”時期，教育部將會同各地對“十二五”時期新設本科學校的中長期發(fā)展建設規(guī)劃執(zhí)行情況，特別是辦學定位、經(jīng)費保障、師資隊伍和學科專業(yè)情況等開展監(jiān)測評價，并將監(jiān)測評價結(jié)果作為調(diào)控各地高等學校設置節(jié)奏的重要依據(jù)。