建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略擘畫

建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略擘畫

《求是》雜志編輯部

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。近代以來世界發(fā)展歷程清楚地表明，一個國家和民族的科技創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定著國家和民族的前途命運。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持科技為先，發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和中堅作用。

“中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國！”

2018年5月28日，中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會隆重召開，這是我國科技界的一次盛會。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)黨的十八大以來我國科技事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，深刻分析我國科技發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，對推動世界科技強(qiáng)國建設(shè)作出重要部署。

《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》一文，是習(xí)近平總書記這次重要講話的一部分，主要圍繞推進(jìn)新時代科技創(chuàng)新，從5個方面作出重點部署、提出明確要求：

第一，充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；

第二，矢志不移自主創(chuàng)新，堅定創(chuàng)新信心，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；

第三，全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力；

第四，深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國智慧，著力推動構(gòu)建人類命運共同體；

第五，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

黨的十九屆五中全會明確提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；十三屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，對堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢作出一系列重大部署。在“十四五”開局起步、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程啟航之際，重溫習(xí)近平總書記這篇重要文章，全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要論述，必將進(jìn)一步激發(fā)全黨全國特別是廣大科技工作者的奮斗熱情，更廣泛地動員和凝聚起全黨全國全社會的力量，為實現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置

2021年2月初，在牛年春節(jié)即將到來之際，習(xí)近平總書記赴貴州考察調(diào)研?？倳浲ㄟ^視頻察看“中國天眼”現(xiàn)場，殷切囑托廣大科技工作者：“弘揚科學(xué)家精神，勇攀世界科技高峰，加快從跟跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，在一些領(lǐng)域要保持領(lǐng)跑優(yōu)勢，為建設(shè)科技強(qiáng)國、實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。”像這樣每年在春節(jié)前夕看望科技工作者，已是總書記的工作慣例。一次次的親切交流和關(guān)懷勉勵，傳遞的是總書記對科技創(chuàng)新的高度重視和深切厚望。

“科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”

在《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記以寬廣的全球視野，放眼21世紀(jì)以來全球科技創(chuàng)新風(fēng)起云涌的態(tài)勢，深刻洞察信息、生命、制造、能源、空間、海洋等前沿技術(shù)的快速發(fā)展為人類社會帶來的深刻變革和重大影響，開宗明義指出，“全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。

“察勢者明，趨勢者智。”這是挺立時代潮頭、把握時代脈搏，長期密切跟蹤關(guān)注科技創(chuàng)新發(fā)展最前沿和新趨勢得出的科學(xué)論斷。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，確立了2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，完成了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，制定了一系列政策舉措。習(xí)近平總書記對推動科技創(chuàng)新傾注了極大心血，不論是國內(nèi)考察還是出席國際會議，不論是主持中央政治局集體學(xué)習(xí)還是參加每年的全國兩會，不論是為科學(xué)家頒獎還是作出重要指示批示，都一再聚焦科技創(chuàng)新，不遺余力地推動科技強(qiáng)國建設(shè)。從把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力到把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，從建設(shè)創(chuàng)新型國家到建設(shè)世界科技強(qiáng)國，從“三個面向”到“四個面向”……總書記對科技創(chuàng)新發(fā)展提出的一系列新思想、新論斷、新要求，對我國科技創(chuàng)新發(fā)展作出的一系列戰(zhàn)略性、全局性謀劃，形成了從思想到戰(zhàn)略到行動的體系，科學(xué)回答了為什么要加快科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的方向路徑是什么、科技資源如何優(yōu)化配置、創(chuàng)新活力如何激發(fā)調(diào)動、科技成果如何高效轉(zhuǎn)化等一系列重大問題，為推動我國科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就提供了科學(xué)指引、注入了強(qiáng)大動力。

在習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述引領(lǐng)下，我國科技戰(zhàn)線充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，密集發(fā)力、加速跨越，實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)、高鐵、北斗等一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面建成小康社會中進(jìn)一步凸顯了支撐引領(lǐng)作用。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展對加快科技創(chuàng)新提出了更為迫切的要求，科技創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記登高望遠(yuǎn)、深謀遠(yuǎn)慮，清醒指出我國科技領(lǐng)域一些亟待解決的突出問題，對我國科技在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面存在的諸多不適應(yīng)的地方，實事求是地進(jìn)行梳理分析。比如，我國基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出、技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠、人才發(fā)展體制機(jī)制還不完善、科技管理體制還不能完全適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國的需要，等等。這些問題多是科技領(lǐng)域長期存在的痛點難點，需要久久為功、下大力氣攻堅克難。

放眼世界，新一輪廣度和深度都前所未有的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進(jìn)，許多國家都在努力把握機(jī)遇，力求掌握科技競爭的主動權(quán)，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的競爭日趨激烈。處于世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，我國既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。抓住這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，才能掌握制高點和主動權(quán)，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。如果不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入被動，錯失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯過整整一個時代。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記發(fā)出振聾發(fā)聵的告誡：“我們必須清醒認(rèn)識到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過。”

“形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。”機(jī)不可失、時不再來。習(xí)近平總書記以時不我待的緊迫感、使命感擂鼓催征，向廣大科技工作者發(fā)出響亮號召：“要把握大勢、搶占先機(jī)，直面問題、迎難而上，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，肩負(fù)起歷史賦予的重任，勇做新時代科技創(chuàng)新的排頭兵。”

讓第一動力更強(qiáng)勁

101.6萬億元！60%！

這是一組令人振奮的數(shù)字。2020年，中國經(jīng)濟(jì)克服疫情影響，以極大的韌性逆勢增長，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元大關(guān)，達(dá)到1015986億元。其中，全年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出24426億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.40%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率預(yù)計超過60%。這一亮眼的成績單，再次有力詮釋了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力的重要論斷。

習(xí)近平總書記一再指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的牛鼻子”。在這篇重要文章中，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要“充分認(rèn)識創(chuàng)新是第一動力，提供高質(zhì)量科技供給，著力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了發(fā)展動力的換擋升級，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題找準(zhǔn)了突破口。黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新放在新發(fā)展理念之首，黨的十九屆五中全會《建議》部署的12方面重大任務(wù)中，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”列在首位。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐的作用愈加凸顯，我們比過去任何時候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力。

如何發(fā)揮好科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的支撐作用？習(xí)近平總書記在這篇重要文章中提出兩點原則要求：一是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢；二是通過補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢，促進(jìn)資源要素高效流動和資源優(yōu)化配置，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，滿足有效需求和潛在需求，實現(xiàn)供需匹配和動態(tài)均衡發(fā)展，改善市場發(fā)展預(yù)期，提振實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

當(dāng)前，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，把握住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，對推動我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記從3個方面對提供高質(zhì)量科技供給指明方向：一是突出先導(dǎo)性和支柱性，優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱；二是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)；三是以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

堅定不移走自主創(chuàng)新道路

2021年2月22日，北京人民大會堂，習(xí)近平總書記親切會見探月工程嫦娥五號任務(wù)參研參試人員代表并參觀月球樣品和探月工程成果展覽?？倳浬钋榧恼Z航天科技工作者：繼續(xù)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新工作力度，為增進(jìn)人類福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。作為我國復(fù)雜度最高、技術(shù)跨度最大的航天系統(tǒng)工程，嫦娥五號任務(wù)突出彰顯了中國自主創(chuàng)新實力，是中國科技自立自強(qiáng)的典范。

“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記站在國家興盛、民族自強(qiáng)的戰(zhàn)略高度深刻論述堅定不移走自主創(chuàng)新道路的重要意義，深切勉勵廣大科技工作者：“要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新信心和決心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，勇于攻堅克難、追求卓越、贏得勝利，積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。”

——把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。“國之利器，不可以示人。”我們正處于由大向強(qiáng)的發(fā)展階段，對從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)，不能抱任何幻想；如果不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，科技強(qiáng)國建設(shè)就會成為沙灘上的城堡，經(jīng)不起半點風(fēng)浪。特別是在單邊主義、保護(hù)主義上升的情勢下，不掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，必定受制于人，被卡脖子、牽鼻子。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全”。總書記語重心長囑咐科技工作者：“要增強(qiáng)‘四個自信’，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。”

——取得一批標(biāo)志性科技成就。取得一批標(biāo)志性科技成就對建設(shè)科技強(qiáng)國具有根本性帶動作用。習(xí)近平總書記提出兩個發(fā)力方向：一是加強(qiáng)對關(guān)系根本和全局的科學(xué)問題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢；二是要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向。

——持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭和總開關(guān)?；A(chǔ)研究薄弱是我國科技創(chuàng)新的突出短板，許多卡脖子技術(shù)問題，根子就在于基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究首要的是找準(zhǔn)方向和目標(biāo)，持續(xù)不斷堅持下去。習(xí)近平總書記指出了基礎(chǔ)研究的兩大著力方向：一是瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢，下好“先手棋”，打好基礎(chǔ)、儲備長遠(yuǎn)，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；二是加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，以推動重大科技項目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。近年來，我國基礎(chǔ)研究加大力度，2020年我國基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)總經(jīng)費的比重首次超過6%，“從0到1”的突破越來越多。今年的政府工作報告明確提出，對基礎(chǔ)研究要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，力爭在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

——加快推進(jìn)工程科技創(chuàng)新發(fā)展。工程科技是推動人類進(jìn)步的發(fā)動機(jī)，是產(chǎn)業(yè)革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的有力杠桿。當(dāng)今世界，新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料更新?lián)Q代周期越來越短，工程科技創(chuàng)新成果層出不窮，任何一個領(lǐng)域的重大工程科技突破，都可能引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)變革和社會變革。這一切，對工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了新的使命要求。習(xí)近平總書記諄諄囑托廣大工程科技工作者：“既要有工匠精神，又要有團(tuán)結(jié)精神，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題，緊貼新時代社會民生現(xiàn)實需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動仗。”

依靠深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力

創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。

2014年6月9日，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上的講話中深刻指出：“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”在這篇重要文章中，總書記重申這一理念，再次深刻闡述科技體制改革對促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要意義，提出要全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。

黨的十八大以來，科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展，科技體制改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破，形成了從法律、政策、措施到行動的完整落實體系。2015年出臺的《深化科技體制改革實施方案》中部署的143項改革任務(wù)已全面完成，一些改革舉措已轉(zhuǎn)化為國家的法律、政策，一些老大難問題逐步得到解決。

科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，迫切需要建立與此相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，以深化改革進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛能。我國科技體制依然存在一些有待解決的突出問題，比如國家創(chuàng)新體系整體效能還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效問題尚未根本解決等。針對這些問題，習(xí)近平總書記無比堅定地指出，“要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，并對深化科技體制改革提出明確要求?？偟木褪且獔猿挚萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能；優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力；加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢。

——發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造生力軍作用。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出，“要推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”。圍繞這一目標(biāo)，總書記從幾個方面提出要求：一是發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用；二是完善長效機(jī)制，帶動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；三是加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通關(guān)卡，破解轉(zhuǎn)化的瓶頸。

——構(gòu)建資源高效配置的國家創(chuàng)新體系。習(xí)近平總書記提出4點要求：一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室，推動大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程、大科學(xué)中心、國際科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌布局和優(yōu)化；二是加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，提高科學(xué)決策能力；三是加快構(gòu)建軍民融合發(fā)展體系；四是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

——深化科研經(jīng)費管理和科技評價機(jī)制改革。合理的科研經(jīng)費分配使用制度和科技評價制度，能夠調(diào)動科研人員的積極性，充分釋放創(chuàng)新活力，反之則會阻礙科技創(chuàng)新。對科研經(jīng)費使用和管理方式改革，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費服務(wù)”；對科技評價制度改革，總書記強(qiáng)調(diào)，要“建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、文化價值”。黨的十八大以來，中央在這方面出臺了一系列重要改革方案，總書記要求繼續(xù)堅決推進(jìn)，“把人的創(chuàng)造性活動從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來”。

深化國際科技交流合作

人類面臨的挑戰(zhàn)需要各國攜手應(yīng)對，國際科技合作是大趨勢。加強(qiáng)國際科技合作，我國既是倡導(dǎo)者，更是實踐者。

2020年以來，在抗擊新冠肺炎疫情過程中，中國不僅將測定的病毒全基因組序列第一時間與各國分享，將總結(jié)出的有效檢測方法和診療方案及早公布于世，與多國攜手開展疫苗研發(fā)，更在疫苗研發(fā)完成并投入使用后將其作為全球公共產(chǎn)品，為國際社會共同應(yīng)對疫情作出了重要貢獻(xiàn)，充分展現(xiàn)了大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。”在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)科技國際合作的重要性，提出明確要求：“深化國際科技交流合作，在更高起點上推進(jìn)自主創(chuàng)新，主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時惠及其他更多國家和人民，推動全球范圍平衡發(fā)展。”

近年來，中國積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與多個國家建立創(chuàng)新對話機(jī)制、開展聯(lián)合研究，形成了全方位多層次廣領(lǐng)域的科技開放合作格局。圍繞深度參與全球科技治理、貢獻(xiàn)中國智慧、著力推動構(gòu)建人類命運共同體，習(xí)近平總書記從3個方面作出部署：一是堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作，積極參與和主導(dǎo)國際大科學(xué)計劃和工程，鼓勵我國科學(xué)家發(fā)起和組織國際科技合作計劃；二是把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和平臺；三是最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才

2019年金秋，在新中國70華誕前夕，一場隆重的表彰大會在莊嚴(yán)的人民大會堂舉行，習(xí)近平總書記為國家勛章和國家榮譽(yù)稱號獲得者一一頒授勛章獎?wù)?。孫家棟、袁隆平、屠呦呦……這份國家最高榮譽(yù)名單中，科技創(chuàng)新領(lǐng)域開拓者和引領(lǐng)者的名字熠熠生輝。一枚枚勛章獎?wù)?，銘記著彪炳史冊的功勛，激勵著新時代創(chuàng)新者接力前行。

“功以才成，業(yè)由才廣。世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。”在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記精辟論述人才在科技創(chuàng)新中的重要作用，強(qiáng)調(diào)建設(shè)科技強(qiáng)國必須牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。

我國高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏，其中一個重要原因在于人才評價制度不合理。習(xí)近平總書記一針見血地指出人才評價制度的弊端所在：“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，名目繁多的評審評價讓科技工作者應(yīng)接不暇，人才‘帽子’滿天飛，人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律。”總書記對除弊革新、完善人才評價制度提出3點要求：一是建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度；二是注重個人評價和團(tuán)隊評價相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊所有參與者的實際貢獻(xiàn)；三是完善科技獎勵制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要通過改革，改變以靜態(tài)評價結(jié)果給人才貼上‘永久牌’標(biāo)簽的做法，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標(biāo)準(zhǔn)的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！”近年來，有關(guān)部門針對科研人員反映強(qiáng)烈的問題，持續(xù)改革完善人才評價制度，出臺一批破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的硬措施，不斷為科研人員松綁減負(fù)，新的更加科學(xué)合理的科技人才評價體系正在逐步形成。

“創(chuàng)新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。”針對科技人才隊伍建設(shè)，習(xí)近平總書記提出3點管長遠(yuǎn)的要求：一是營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、人盡其才的使用機(jī)制、競相成長各展其能的激勵機(jī)制、各類人才脫穎而出的競爭機(jī)制，培植好人才成長的沃土；二是構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊；三是加強(qiáng)人才投入，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的創(chuàng)新局面！

百年大黨風(fēng)華正茂，創(chuàng)新中國朝氣蓬勃?？萍脊ぷ髡哂?lián)姑?，億萬中華兒女逐夢前行，正在向著世界科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)！