擘畫新藍(lán)圖 開(kāi)啟新征程——寫在黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)之際

新華社北京10月25日電 題：擘畫新藍(lán)圖 開(kāi)啟新征程——寫在黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)之際

新華社記者安蓓、陳煒偉、高敬、申鋮

金秋的北京，又一次成為全球矚目的焦點(diǎn)。

10月26日至29日，黨的十九屆五中全會(huì)在京召開(kāi)。

這是意義非凡的高光時(shí)刻——

作為重要議題，會(huì)議將審議中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，為未來(lái)5年乃至15年中國(guó)發(fā)展擘畫藍(lán)圖。

這是逐夢(mèng)未來(lái)的重要里程碑——

在“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成之際，中國(guó)將推動(dòng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

百年交匯，謀篇布局。這次會(huì)議的召開(kāi)和釋放的信號(hào)，將為中國(guó)和世界發(fā)展注入更強(qiáng)大的信心。

凝心聚力，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

在鄱陽(yáng)湖捕魚20多年后，江西省南昌市新建區(qū)聯(lián)圩鎮(zhèn)下沙頭村村民吳華山“上岸”轉(zhuǎn)行。今年1月1日起，長(zhǎng)江禁漁啟動(dòng)。和吳華山一樣轉(zhuǎn)產(chǎn)的漁民有20多萬(wàn)人。

為全局計(jì)，為世代謀。

2016年1月，“十三五”剛剛開(kāi)局，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)在重慶召開(kāi)。共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展翻開(kāi)新篇章。

“把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”，2020年8月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，這一重大國(guó)家戰(zhàn)略加快落地。

理念指引實(shí)踐，奮斗譜寫篇章。

5年來(lái)，以新發(fā)展理念為指引，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一場(chǎng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的深刻變革全面開(kāi)啟——

創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)，開(kāi)放成為必由之路，共享成為根本目的。

5年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，發(fā)展前景更廣闊——

經(jīng)濟(jì)總量接近100萬(wàn)億元大關(guān)，人均GDP跨上1萬(wàn)美元臺(tái)階，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就；“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)總體將如期實(shí)現(xiàn)，重大戰(zhàn)略任務(wù)和165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目全面落地見(jiàn)效，中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)制造、中國(guó)建造驚艷世界；擁有世界最大規(guī)模中等收入群體和上億市場(chǎng)主體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)……

工作人員在位于重慶萬(wàn)州的長(zhǎng)安跨越智能化生產(chǎn)車間內(nèi)作業(yè)（9月23日攝）。新華社記者 王全超 攝

中國(guó)，站在歷史的重要關(guān)口，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期；

中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)新特征新要求，高質(zhì)量發(fā)展亟待“闖關(guān)”。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)之治的重要“密碼”。

這是港珠澳大橋（2018年10月24日攝）。新華社記者 梁旭 攝

全面總結(jié)“十三五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確體察中國(guó)國(guó)情、深刻把握發(fā)展大勢(shì)，黨的十九屆五中全會(huì)將為“十四五”中國(guó)發(fā)展把脈定向。

立足當(dāng)前，傾聽(tīng)人民呼聲、匯聚人民智慧，凝聚起國(guó)家?jiàn)^進(jìn)的強(qiáng)大力量——

習(xí)近平總書記主持召開(kāi)系列座談會(huì)，直接聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議；為謀劃“十四五”發(fā)展，他多次赴地方考察調(diào)研。中央還首次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就“十四五”規(guī)劃編制向全社會(huì)征求意見(jiàn)和建議。

“需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，推動(dòng)‘十四五’規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼。”總書記諄諄囑托。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)于未來(lái)中國(guó)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的思考逐漸清晰，方向更加明確——

必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念能力和水平；

必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉；

必須構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；

必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的改革開(kāi)放重大舉措；

必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)……

在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，“十四五”畫卷即將鋪展，一幅更高質(zhì)量、更有溫度、更富活力的發(fā)展圖景躍然紙上。

御風(fēng)前行，在新發(fā)展理念指引下構(gòu)建新發(fā)展格局

0.7%！

最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年前三季度增速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先復(fù)蘇。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上均走在世界前列，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性和活力。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，中國(guó)將是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。

砥礪奮進(jìn)，御風(fēng)前行。

10月22日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取“十三五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)估匯報(bào)，對(duì)“十四五”發(fā)展方位和形勢(shì)作出科學(xué)研判——

“深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求”；

“深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)”；

“深刻認(rèn)識(shí)‘十四五’時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷”；

……

貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，中國(guó)方向清晰、步履堅(jiān)定。

觀眾在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上觀看一款智能機(jī)器人（9月8日攝）。新華社記者 徐金泉 攝

參觀者在北京舉行的2019世界5G大會(huì)上體驗(yàn)“隔空取物”，控制機(jī)械臂抓取飲料（2019年11月21日攝）。新華社記者 彭子洋 攝

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)——

系上安全帶、點(diǎn)擊屏幕“開(kāi)始”鍵，車輛緩緩起步，自動(dòng)避讓行人或障礙物……不久前，百度在北京推出自動(dòng)駕駛出租車體驗(yàn)服務(wù)。隨著5G時(shí)代到來(lái)，無(wú)人駕駛汽車“漸行漸近”。

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。

改善科技創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)……轉(zhuǎn)型升級(jí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，猶如滾石上山、爬坡過(guò)坎。創(chuàng)新，則是翻越關(guān)口的強(qiáng)大引擎。

中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)白春禮說(shuō)，要通過(guò)“十四五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的努力，推動(dòng)科技創(chuàng)新率先走上高質(zhì)量發(fā)展道路，以高質(zhì)量科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

市民在北京市海淀區(qū)稻香湖路的百度自動(dòng)駕駛出租車指定上車點(diǎn)乘車（10月14日攝）。新華社記者 任超 攝

以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙——

南海之濱，春潮涌蕩。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，中央宣布支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)。

這份改革“任務(wù)書”，為新時(shí)代深圳改革開(kāi)放再出發(fā)吹響號(hào)角。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力……

改革又到了新的歷史關(guān)頭。面對(duì)很多前所未有的新問(wèn)題，必須拿出更大的政治勇氣和智慧，勇往直前、風(fēng)雨無(wú)阻。

國(guó)家會(huì)展中心（上海）西入口處擺放的熊貓“進(jìn)寶”主題進(jìn)博會(huì)裝飾（10月23日攝）。第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將于11月5日如期拉開(kāi)帷幕。新華社記者 方喆 攝

以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革促發(fā)展——

大型數(shù)控機(jī)床、家居裝飾品、精美水晶酒具……一批批展覽品完成通關(guān)，“奔向”上海虹橋的國(guó)家會(huì)展中心。11月初，第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在這里召開(kāi)。

在第128屆網(wǎng)上廣交會(huì)的線下雙循環(huán)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)上，企業(yè)代表和采購(gòu)代表洽談業(yè)務(wù)（10月16日攝）。新華社記者 鄧華 攝

2020年服貿(mào)會(huì)在北京舉行，兩屆廣交會(huì)成功“搬上云端”，第三屆進(jìn)博會(huì)如約而至……三大國(guó)際展會(huì)次第召開(kāi)，折射中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放決心。

在陜西柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村木耳展銷中心內(nèi)，電商主播何錦漪通過(guò)直播售賣柞水木耳（7月21日攝）。新華社記者 邵瑞 攝

“我們絕不會(huì)關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，而是要以更大力度、更高水平開(kāi)放為前提構(gòu)建新發(fā)展格局。”第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王一鳴說(shuō)。

在開(kāi)放中密切同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展，中國(guó)的發(fā)展，也將為世界經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。

——

6月30日，一輛標(biāo)有“四川鄉(xiāng)村客運(yùn)”的面包車穿過(guò)隧道、越過(guò)鋼橋，駛進(jìn)四川涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村新建安居小區(qū)。

中國(guó)最后一個(gè)具備通硬化路條件的建制村，正式通車！

四川涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村通村公路和公路旁的易地扶貧集中安置點(diǎn)（6月30日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 江宏景 攝

阿布洛哈村位于金沙江大峽谷深處，彝語(yǔ)意為“高山中的深谷”。過(guò)去，村民出村要走3個(gè)多小時(shí)。如今，坐車10多分鐘可出村，2小時(shí)就到縣城。

一條公路，聯(lián)通起小村與城市，打通貧瘠與富足、困頓與希望。

不忘初心，牢記使命。今年底，即將走過(guò)百年歷程的中國(guó)共產(chǎn)黨，將帶領(lǐng)中國(guó)人民再創(chuàng)輝煌——一個(gè)14億人口的發(fā)展中大國(guó)將歷史性地告別絕對(duì)貧困，書寫人類反貧困史上的偉大奇跡。

這是廣西融水苗族自治縣白云鄉(xiāng)中心校紅瑤女童班的各族女童（2017年11月29日攝）。1988年，廣西融水苗族自治縣在白云鄉(xiāng)創(chuàng)辦了紅瑤女童班，女童班實(shí)行寄宿制，并免交一切費(fèi)用，有效提高了紅瑤女童的入學(xué)率和鞏固率。新華社記者 黃孝邦 攝

“接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，多措并舉鞏固脫貧成果。要激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富，向著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。”

習(xí)近平總書記為下一步工作指明方向。

這是云南省西盟佤族自治縣新縣城一景（2019年6月17日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 胡超 攝

一切為了人民，一切依靠人民。今年這個(gè)特殊的年份，更加彰顯“人民”二字的分量。

新冠肺炎疫情肆虐之下，從出生僅30多個(gè)小時(shí)的嬰兒到100多歲的老人，每一個(gè)人的生命、價(jià)值和尊嚴(yán)都得到悉心呵護(hù)。

武漢市武昌區(qū)華錦社區(qū)的志愿者為社區(qū)居民送菜上門（2月23日攝）。從社區(qū)值守，到居家隔離；從超4萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，到疫情大考下基本民生有效保障、重點(diǎn)行業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，人民力量全面彰顯。新華社記者 程敏 攝

從社區(qū)值守，到居家隔離；從超4萬(wàn)名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，到疫情大考下基本民生有效保障、重點(diǎn)行業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，人民力量全面彰顯。

不同歷史方位，發(fā)展重點(diǎn)不同。

游客在武漢黃鶴樓景區(qū)觀看演出（10月1日攝）。新華社記者 肖藝九 攝

社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，決定了新時(shí)代發(fā)展重心所在——

如何全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，讓每個(gè)人都能享有更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)？

如何踐行綠色低碳發(fā)展，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)早日成為現(xiàn)實(shí)？

如何讓龐大的老年人群實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安？

如何推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展，破解教育不均衡困境，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育？

如何更好滿足人民對(duì)于民主、法治、公平、正義、安全的需求？

……

全面建成小康社會(huì)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。

這是河北省張家口市張北縣大河鄉(xiāng)一處風(fēng)電場(chǎng)（9月15日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 楊世堯 攝

9月壩上，藍(lán)天、草原、旋轉(zhuǎn)的巨大“風(fēng)車”相互映襯。這里是國(guó)家規(guī)劃的9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一，將助力北京冬奧會(huì)成為“綠色冬奧”。

“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”

習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，向全世界釋放出中國(guó)走綠色發(fā)展之路的強(qiáng)烈信號(hào)。

現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的道路上，中國(guó)的發(fā)展理念和發(fā)展探索，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。

60多年，超過(guò)一個(gè)甲子的時(shí)間。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十三個(gè)五年規(guī)劃，中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)蓬勃生機(jī)活力。

駛向“十四五”航程，把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)作奮斗目標(biāo)，“中國(guó)號(hào)”巨輪將續(xù)寫新的發(fā)展奇跡。

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