綠色發(fā)展何以乘風破浪？從習近平生態(tài)文明思想中探尋密碼

編者按：今年8月15日，是“兩山論”提出15周年，“綠水青山就是金山銀山”已成為習近平生態(tài)文明思想最為著名的科學論斷之一。在全面建成小康社會和謀篇布局“十四五”規(guī)劃之年，如何認識“兩山論”的歷史地位、了解習近平生態(tài)文明思想的重大意義，這些要點應知應讀↓

★中國的生態(tài)文明建設(shè)成效為什么大★

最根本的就在于習近平生態(tài)文明思想的指引。

· 在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位

· 在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略

· 在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念

· 在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)

這體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。習近平生態(tài)文明思想，為推動生態(tài)文明建設(shè)提供了思想指引，為共同建設(shè)美麗中國確立了價值導航。

★習近平生態(tài)文明思想怎樣指引中國生態(tài)文明建設(shè)破浪前行★

習近平生態(tài)文明思想既有藍圖規(guī)劃，也有具體路徑；既有戰(zhàn)略層面的認識論，也有戰(zhàn)術(shù)層面的方法論；既有立足中國的長遠眼光，也有放眼全球的寬廣視野：

強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，為兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護指明出路；

強調(diào)“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；

強調(diào)“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線；

強調(diào)“山水林田湖草是生命共同體”，把大自然當成一個相互依存、相互影響的系統(tǒng)，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)；

強調(diào)“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案。

★“綠水青山就是金山銀山”理念創(chuàng)造性在哪里★

“綠水青山就是金山銀山”的理念，從提出到現(xiàn)在已經(jīng)15年了。這一歷久彌新的理念，隨著時代車輪滾滾向前，愈益彰顯出強大的生命力。

這一理念的創(chuàng)造性就在于，它不是用排他性的眼光來看待經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系，而是在綠水青山和金山銀山之間打開一條通道，指出了一種兼顧經(jīng)濟與生態(tài)、開發(fā)與保護的發(fā)展新路徑。

強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，就是要盡最大可能維持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的精細平衡，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，形成包括綠色消費、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色金融等在內(nèi)的完整綠色經(jīng)濟體系。

★如何取得生態(tài)治理的最優(yōu)績效★

在污染防治中，順應空氣、水流變動不居、跨區(qū)流動的特點，更加強調(diào)不同地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、相互配合，防止各自為政、以鄰為壑；

在環(huán)境治理中，劃定生態(tài)環(huán)保紅線、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約等各方面齊頭并進，更加注重不同領(lǐng)域之間的分工協(xié)作，避免某一個方面拖后腿；

在生態(tài)文明體制改革中，更加注重各項制度之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性，生態(tài)治理的宏觀體制、中觀制度、微觀機制都在不斷完善，治理體系更加完整、治理能力更加優(yōu)化。

生態(tài)本身就是一個有機的系統(tǒng)，生態(tài)治理也應該以系統(tǒng)思維考量、以整體觀念推進，這樣才能順應生態(tài)環(huán)保的內(nèi)在規(guī)律，取得生態(tài)治理的最優(yōu)績效。

★如何為環(huán)境保護的貫徹落實提供制度保障★

黨的十八大以來，推進生態(tài)文明建設(shè)的一個鮮明特色，就是注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用。相繼出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等宏觀層面改革方案，建立生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等中觀層面制度設(shè)計，推進河（湖）長制、禁止洋垃圾入境等微觀層面制度安排……生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，為推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。

黨的十九屆四中全會專門就“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”進行部署。不斷織密織牢制度之網(wǎng)，一定能讓生態(tài)文明建設(shè)在制度化、法治化軌道上行穩(wěn)致遠。

從更深層看，強化制度執(zhí)行，除了事后嚴懲的震懾，還需要有事前的抓手，建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。在這方面，環(huán)保督察發(fā)揮著重要作用。環(huán)保督察敢于動真碰硬，敢于直面問題，讓環(huán)保法律法規(guī)長出了“鋼牙利齒”，讓環(huán)境保護從軟約束變成不可逾越的紅線。去年，《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》印發(fā)，正是為了把環(huán)保督察的好經(jīng)驗、好做法固定下來，形成施之長遠的治理效應。