福建：老區(qū)蘇區(qū)，一個都不掉隊

海峽網(wǎng)9月21日訊（福建日報記者 張輝） 近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布公告，同意云霄等12個縣退出省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。至此，福建23個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣中，有17個實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。老區(qū)蘇區(qū)縣，是它們的共同標(biāo)簽。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“今年是新中國成立70周年，要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。要梳理排查、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進(jìn)程中一個都不掉隊。”

福建歷來重視老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，把老區(qū)蘇區(qū)作為脫貧攻堅的重中之重扎實(shí)推進(jìn)。全省老區(qū)蘇區(qū)建檔立卡貧困人口從2015年底的44.96萬人，減少到2018年底的465人，2185個老區(qū)蘇區(qū)建檔立卡貧困村已有2034個實(shí)現(xiàn)退出摘帽。

聚焦脫貧攻堅，著力提升脫貧質(zhì)量

金秋九月，建寧縣溪口鎮(zhèn)半元村，蘇雪英家的8畝稻田豐收在望。每畝稻田產(chǎn)出的雜交水稻種子，能帶來3000多元收入，經(jīng)濟(jì)效益是普通水稻的3倍。

蘇雪英是村里的貧困戶。幾年前，丈夫因病去世，家里欠下10多萬元外債。一大家子的重?fù)?dān)落在蘇雪英身上。

走投無路之際，村里的種子經(jīng)紀(jì)人丁紹文為她指了一條脫貧路。“我們利用農(nóng)田從事水稻制種，種子公司不僅提供種源，還提供全套技術(shù)服務(wù)。”蘇雪英說，如今光靠水稻制種，每年有2萬多元的穩(wěn)定收入。

建寧是原中央蘇區(qū)縣，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，當(dāng)?shù)亓⒆阗Y源稟賦，打造7大扶貧產(chǎn)業(yè)，為老區(qū)脫貧注入內(nèi)生動力。去年，全縣從事蓮業(yè)、種業(yè)、果業(yè)的貧困戶分別達(dá)610戶、730戶、150戶，占全縣貧困戶的72.8%。近日，建寧正式退出省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣行列。

“老區(qū)蘇區(qū)致貧原因各有不同，有的交通不便，有的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有的資源稟賦不足。”省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建堅持問題導(dǎo)向，把“精準(zhǔn)”貫穿全程，著力補(bǔ)欠賬、補(bǔ)短板。

針對老區(qū)蘇區(qū)民生事業(yè)欠賬較多的難題，福建不斷投入保障機(jī)制。

以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，福建正加快衢寧鐵路、興泉鐵路和莆炎高速等重點(diǎn)項目建設(shè)，支持老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)改造19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156公里三級路，146個建制村446公里雙車道公路，實(shí)現(xiàn)98.9%的建制村通客車。

小康路上，一個都不掉隊。今年上半年，全省老區(qū)蘇區(qū)貧困人口人均純收入4686.03元，同比增長16.6%，比農(nóng)民人均可支配收入增幅高7個百分點(diǎn)。

脫貧成果顯著，但不允許“歇歇腳”“喘口氣”。

“部分貧困戶雖已脫貧，但收入水平偏低且不穩(wěn)定，脫貧基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，有的自我發(fā)展能力較弱，容易因災(zāi)因病返貧。”省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要繼續(xù)加大脫貧攻堅力度，鞏固拓展脫貧成果，堅持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。

聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁

不久前，科技特派員高允旺的工作室收到一封特別的來信。

“今天的竹蓀還沒烤干，就被老板以每斤125元的價格訂走了。這得益于你們提供技術(shù)指導(dǎo)，及時發(fā)布市場行情，讓好產(chǎn)品賣出了好價格。”來信者是浦城縣永興鎮(zhèn)菇農(nóng)江水玉，跟著高允旺栽培竹蓀實(shí)現(xiàn)了脫貧。

高允旺扎根基層35年。上世紀(jì)90年代，高允旺研發(fā)出利用竹屑替代木屑栽培竹蓀新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量翻番。2012年，他又開展杉木林地套種竹蓀試驗，實(shí)現(xiàn)竹蓀從大田生產(chǎn)向林下栽培突破。

科學(xué)高效的竹蓀栽培技術(shù)，成了脫貧利器。這些年來，高允旺在閩北老區(qū)蘇區(qū)縣累計推廣仿生態(tài)竹蓀栽培20多萬畝，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收1.6億元，帶領(lǐng)2.5萬戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。眼下，高允旺還帶領(lǐng)著老區(qū)蘇區(qū)農(nóng)民走上三產(chǎn)融合之路，引導(dǎo)種植戶將竹蓀種植與旅游、科普體驗等相結(jié)合，并融入“武夷山水”公共品牌。

“受歷史、自然、區(qū)位等因素制約，部分老區(qū)蘇區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，具有造血功能的可持續(xù)發(fā)展大項目、好項目不多，產(chǎn)業(yè)配套不完善，發(fā)展后勁支撐不夠有力。”省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，必須聚焦縣域經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。

為支持老區(qū)蘇區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)，福建出手不凡。近年來，全省組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目400個，新增投資130多億元；將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)降低20%，支持老區(qū)蘇區(qū)加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)84個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園116個，實(shí)現(xiàn)老區(qū)蘇區(qū)縣全覆蓋；支持老區(qū)蘇區(qū)對接制造業(yè)項目903項，計劃總投資3762億元，加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展……

在培育縣域經(jīng)濟(jì)過程中，老區(qū)蘇區(qū)特有的紅色文化資源，得到充分挖掘與開發(fā)。

“我們深入挖掘老區(qū)蘇區(qū)特色文化資源和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、旅游演藝等文化產(chǎn)業(yè)。”省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“福建支持老區(qū)蘇區(qū)用好清新福建‘全福游 有全福’品牌，著力打造古田會議會址等一批全國知名的紅色旅游品牌基地、經(jīng)典景區(qū)、精品線路，創(chuàng)新推出紅色研學(xué)、紅軍食品等一批體驗型紅色旅游產(chǎn)品。”

聚焦可持續(xù)發(fā)展，著力強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)

鐘慶經(jīng)營的森林人家裝修一新，今年中秋小長假游客爆滿。

“基礎(chǔ)設(shè)施齊全，新增了觀光休閑長廊，生態(tài)果園發(fā)展到80多畝，采摘體驗備受游客青睞。”鐘慶說，2011年，感受到好生態(tài)帶來的商機(jī)，他回到老家武平縣城廂鎮(zhèn)云礤村創(chuàng)辦森林人家，“但由于資金匱乏，每個房間只有一張床、一條凳子，空調(diào)衛(wèi)浴都沒有，客流量自然不盡如人意”。

一張惠林卡帶來的20萬元貸款，猶如一場及時雨。

原中央蘇區(qū)縣武平，是全國集體林權(quán)制度改革的策源地。為進(jìn)一步深化林權(quán)改革，龍巖市大力推進(jìn)銀林合作，推出普惠金融產(chǎn)品——惠林卡。林農(nóng)用林權(quán)證直接辦卡，一次授信5年、最高30萬元，隨貸隨還。

相比傳統(tǒng)林權(quán)抵押小額貸款，惠林卡免評估、免擔(dān)保，收費(fèi)更低，期限更長，有效破解了林農(nóng)融資難、融資貴等難題。更重要的是，其貸款范圍由林權(quán)抵押貸款拓展到花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、林產(chǎn)品采集加工等涉林領(lǐng)域。云礤村的近30家森林人家因此受益。

惠林卡，是老區(qū)蘇區(qū)探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的具體實(shí)踐。

省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康路上，必須堅持新發(fā)展理念，持續(xù)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路。

老區(qū)蘇區(qū)該如何走好可持續(xù)發(fā)展道路？福建探索不止。

近年來，福建加大生態(tài)補(bǔ)償力度，安排老區(qū)蘇區(qū)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金13.5億元；推動老區(qū)蘇區(qū)林業(yè)碳匯項目入市交易，新增重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革面積5000畝；支持老區(qū)蘇區(qū)推廣有機(jī)肥替代化肥1000萬畝、創(chuàng)建生態(tài)茶園250萬畝……