福建：發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快鄉(xiāng)村振興步伐

編者按：人民日報1月15日在《省委書記談鄉(xiāng)村振興》專欄中發(fā)表省委書記于偉國的文章《發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快鄉(xiāng)村振興步伐》，本報予以轉(zhuǎn)載。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 加快鄉(xiāng)村振興步伐

于偉國

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。習近平總書記在閩工作時開創(chuàng)了一系列生動實踐，取得了一系列豐碩成果，形成了豐富的“三農(nóng)”工作理念。黨的十九大對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了重大部署，中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議明確了一系列重大舉措和重點任務(wù)。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開啟新時代鄉(xiāng)村振興新征程。

打好特色牌

習近平總書記強調(diào)，特色農(nóng)業(yè)是福建農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢所在，也是福建農(nóng)業(yè)的亮點所在，要切實加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我們牢記習近平總書記囑托，突出抓好四個方面：一是抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。習近平總書記當年精心培育起來的茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已有水產(chǎn)、林竹、水果、畜禽、蔬菜五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均超千億元。我們將充分發(fā)揮福建自然資源優(yōu)勢，突出特色，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，進一步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。力爭到2020年七大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1.5萬億元。二是抓品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。組織實施種業(yè)創(chuàng)新工程，積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升發(fā)展4000個以上“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，擴大安溪鐵觀音、武夷巖茶、古田食用菌、平和蜜柚、福建百香果、建寧蓮子等全國知名品牌的影響力，到2020年培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品150個以上，打響“清新福建　綠色農(nóng)業(yè)”品牌。三是抓閩臺農(nóng)業(yè)合作。高水平建設(shè)6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，對園區(qū)內(nèi)的臺資企業(yè)給予貸款貼息，設(shè)立專項資金吸引臺灣青年來園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持臺灣涉農(nóng)高校學生來園區(qū)實習。加強臺灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機具和經(jīng)營管理方式的推廣應(yīng)用，促進特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益雙提升。四是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。多年來，我們具體落實習近平總書記在閩工作時開創(chuàng)的治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”和食品安全“八個體系”，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率保持在98%以上，居全國前列。我們將全面落實“四個最嚴”要求，堅持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，堅持從田間到餐桌全鏈條嚴監(jiān)管、全過程可追溯，把食品安全監(jiān)管工作落實到一企一業(yè)、一品一單，確保老百姓“舌尖上的安全”。

扶好小農(nóng)戶

福建八山一水一分田，人均耕地0.55畝，很多都是“斗笠田”，小農(nóng)戶生產(chǎn)將長期存在。我們圍繞小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出“兩手抓”：一手抓有效帶動，一手抓有效服務(wù)。有效帶動，就是通過“一村一品”“一縣一業(yè)”引導小農(nóng)戶從分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)向有組織有規(guī)模生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。古田縣將整個縣作為食用菌生產(chǎn)“大工廠”，用工業(yè)化模式組織小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，食用菌總產(chǎn)值已突破百億元，小農(nóng)戶約2/3的現(xiàn)金收入來自食用菌產(chǎn)業(yè)。下一步，我們將大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，完善政策支持體系，發(fā)展多樣化聯(lián)合與合作，把千家萬戶組織起來搞經(jīng)營、闖市場，共享規(guī)模經(jīng)營效益。有效服務(wù)，就是圍繞小農(nóng)戶需求，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織，強化對小農(nóng)生產(chǎn)的多元化專業(yè)化服務(wù)保障。安溪縣、武夷山市通過進市場、進基地、進平臺、進課堂、進銀行等“五進”服務(wù)，有效解決了小茶農(nóng)與社會化大生產(chǎn)的矛盾，小農(nóng)戶60%的現(xiàn)金收入來自茶葉。下一步，我們將加快構(gòu)建生產(chǎn)組織、設(shè)施配套、產(chǎn)品營銷三個體系，解決農(nóng)戶生產(chǎn)問題；加快推行多元擔保、資源盤活、保險擴面三個模式，解決農(nóng)戶資金問題；強化農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三項服務(wù)，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營保障問題，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

唱好融合戲

黨的十九大提出要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們將立足實際，唱好三臺戲：一是山海協(xié)作。認真踐行習近平總書記在閩工作時開創(chuàng)的山海協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展模式，進一步深化掛鉤幫扶，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，加強人才交流，推動沿海經(jīng)濟發(fā)達23個縣（市）對口幫扶23個省級扶貧開發(fā)重點縣，確保貧困人口與全省人民一道邁入小康。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。充分發(fā)揮政府和市場兩方面作用，積極引導更多資金、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。安排財政專項資金建立獎勵制度，大幅增加山區(qū)人才薪酬收入，使山區(qū)人才收入總體水平不低于沿海，促進山區(qū)人才多起來、活起來。加大對原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，在省級財政對老區(qū)蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付占比達55%的基礎(chǔ)上，今年開始逐年遞增5%。三是產(chǎn)業(yè)融合。以高質(zhì)量發(fā)展為中心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能為重點，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、康養(yǎng)等多種功能，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)比例力爭從2016年的33∶40∶27調(diào)整為2020年的27∶43∶30，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

組好工作隊

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要有一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。我們將堅持好習近平總書記在閩工作時開創(chuàng)的科技特派員和下派村支書制度，不斷為“三農(nóng)”工作注入強大活力。一是深入實施科技特派員制度。在全省已有上萬科技特派員活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一線的基礎(chǔ)上，每年再選派1000名科技特派員到農(nóng)村開展科技扶貧、精準扶貧。鼓勵科技人員以技術(shù)、資金、信息入股等形式，與農(nóng)民和專業(yè)合作社、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。二是深入實施下派村支書制度。在省市縣三級累計選派1.8萬多名優(yōu)秀黨員干部擔任駐村第一書記、實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和黨建基礎(chǔ)“雙薄弱”村全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步完善“干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策扶持”制度，推動駐村干部 “帶好一個班子、建好一個機制、找好一條路子、打好一個基礎(chǔ)”，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障。