我國森林面積2.2億公頃張建龍：量變到質(zhì)變已是當(dāng)務(wù)之急

9日，全國森林資源管理工作會議在福州召開。會議上提到，我國森林面積達(dá)到2.2億公頃，森林蓄積175.6億立方米，面積和蓄積連續(xù)30多年保持“雙增長”，已成為全球森林資源增長最多的國家。國家林業(yè)和草原局長張建龍指出，目前通過擴(kuò)大造林實現(xiàn)森林資源數(shù)量大規(guī)模增長的難度越來越大，提高森林質(zhì)量已是當(dāng)務(wù)之急。

根據(jù)相關(guān)條例，森林資源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。在第九次全國森林資源清查中對森林生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行調(diào)查顯示，我國森林年涵養(yǎng)水源量6289.5億立方米、年固土量87.48 億噸、年保肥量4.62 億噸、年吸收大氣污染物量4000萬噸、年滯塵量61.58 億噸、年釋氧量 10.29億噸、年固碳量4.34 億噸?？梢娚謱τ谏鷳B(tài)價值的重要性。

張建龍指出，我國森林資源管理與經(jīng)營與一些發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺仍是我國的基本林情。森林質(zhì)量不高也是當(dāng)前最突出的問題，推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要穩(wěn)步推動數(shù)量的適度增長，更要把著力點及時轉(zhuǎn)移到科學(xué)有效地推動提升質(zhì)量的方向上來，而提高森林質(zhì)量，關(guān)鍵在于加強(qiáng)森林經(jīng)營。他強(qiáng)調(diào)，要抓好森林經(jīng)營工作，探索建立購買服務(wù)、森林經(jīng)營績效考核與獎勵相結(jié)合的政策，調(diào)動各方面森林經(jīng)營的積極性。鼓勵國有森林經(jīng)營單位通過租賃、合作等形式，參與集體和其他所有制森林經(jīng)營活動，盤活林木資源資產(chǎn)。

會議還對全國森林資源管理工作進(jìn)行了總結(jié)，目前國有林區(qū)改革的主要7項任務(wù)中6項已基本完成，預(yù)計明年將全面完成。5年來，累計減少森林蓄積消耗3150萬立方米，職工收入較改革前人均增長1.48萬元，森林資源實現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)和穩(wěn)定增長。

2018年以來，通過各級聯(lián)動，實行全覆蓋森林督查，使得森林資源監(jiān)管實現(xiàn)從被動式發(fā)現(xiàn)、運(yùn)動式查處到主動式發(fā)現(xiàn)、常態(tài)化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化采伐限額管理，優(yōu)化采伐監(jiān)管，實施天然林商業(yè)性采伐零限額，每年減少天然林資源消耗3400萬立方米，有效保護(hù)了19.44億畝天然喬木林。

通過全面開展森林經(jīng)營，森林資源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量有效提高、功能不斷增強(qiáng)，混交林面積比率提高2.94個百分點，喬木林每公頃蓄積增加5.04立方米，初步形成了國有林以公益林為主、集體林以商品林為主、木材供給以人工林為主的格局。

在林長制改革方面，目前全國已有21個省（區(qū)、市）探索實行林長制，實現(xiàn)了生態(tài)得保護(hù)、林農(nóng)得實惠的“雙贏”。張建龍表示，接下來將全面推行林長制，盡快出臺林長制的制度方案，并抓緊建立森林資源損害責(zé)任終身追究制度，強(qiáng)化責(zé)任追究等森林資源保護(hù)發(fā)展制度。

國家林草局貫徹森林資源保護(hù)管理指示精神，堅持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督管理。下一步將加強(qiáng)林地保護(hù)管理，健全國家、省、縣三級林地保護(hù)利用規(guī)劃體系，嚴(yán)格限制重點生態(tài)區(qū)域的林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)厲打擊毀林開墾和違法占用林地等行為，堅決遏制林地流失。對存在問題較多的省份，一律取消國家備用定額支持，必要時還要進(jìn)行約談。

對天然林和公益林等重點資源保護(hù)方面，要求全面停止天然林商業(yè)性采伐，落實森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。健全重點國有林區(qū)森林資源保護(hù)制度，改革林木采伐管理，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+采伐”管理模式，大力精簡申請程序和材料，實施林木采伐信用分類監(jiān)管。（陳延特）