5月30日,珠海市九屆人大常委會第十三次會議對《珠海經(jīng)濟特區(qū)旅游條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)進行第一次審議?!稐l例(草案)》中提出,珠海將確定全域旅游發(fā)展目標,成立旅游發(fā)展委員會,統(tǒng)籌珠海旅游發(fā)展戰(zhàn)略。《條例(草案)》還對民宿、旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等旅游新業(yè)態(tài)進行了規(guī)范,并創(chuàng)新制度解決旅游購物糾紛,對珠海的旅游購物商場實行許可制度,未經(jīng)許可,任何組織和個人不得從事旅游購物商場經(jīng)營活動。
確定全域旅游發(fā)展目標
《條例(草案)》中,結(jié)合珠海城市發(fā)展定位和旅游業(yè)水平,確定了旅游業(yè)發(fā)展新目標,推進全域旅游發(fā)展,突出珠海特色,體現(xiàn)經(jīng)濟特區(qū)文化、海洋文化、香山文化,將珠海建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要的游客集散地和濱海國際休閑旅游目的地城市。
旅游全域化發(fā)展需要各部門通力合作,共同促進。為此,《條例(草案)》明確了多層次管理體制。一是成立旅游發(fā)展委員會,統(tǒng)籌旅游發(fā)展戰(zhàn)略等;二是建立專家咨詢機制,為旅游業(yè)發(fā)展重大事項提供決策咨詢;三是明確市、區(qū)政府將旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè),加強統(tǒng)籌領(lǐng)導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等;四是旅游主管部門負責全市旅游業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)和宣傳推廣,規(guī)劃、交通等部門按職責做好相關(guān)工作。
民宿經(jīng)營實行登記制度
在旅游管理方面,重點圍繞民宿、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等旅游新業(yè)態(tài)進行了規(guī)范。
對于民宿管理,依據(jù)省條例關(guān)于民宿的規(guī)定,進一步明確城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用私人住宅部分居室出租,開辦民宿旅游經(jīng)營;開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度,具體辦法由市政府另行制定。
對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營,規(guī)定旅行社通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營業(yè)務(wù)的,應(yīng)當具備經(jīng)營資格,并在網(wǎng)站明示名稱、經(jīng)營范圍等真實信息,旅游經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供交通、住宿等旅游代訂服務(wù)的,應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)提供者;網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺對旅游經(jīng)營者進行實名登記并審查其信息真實性等,協(xié)助旅游者解決糾紛。
旅行社安排的購物或可無理由退貨
旅游購物商場通過誘騙、以次充好等不正當價格手段牟取暴利的行為是影響旅游行業(yè)發(fā)展的頑疾。表面來看,相關(guān)旅游購物商場具備營業(yè)執(zhí)照,銷售商品明碼標價,依法定額納稅,導致工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等執(zhí)法部門難以査處。為有效規(guī)范相關(guān)行為,《條例(草案)》創(chuàng)設(shè)了相關(guān)制度解決旅游購物糾紛。
《條例(草案)》明確經(jīng)旅游主管部門許可設(shè)立、主要接待旅游團隊的各類購物場所,才能稱為旅游購物商場,并對旅游購物商場實施許可制度,許可條件為具備規(guī)定的經(jīng)營場所、符合全市旅游市場總量和布局要求等。
在規(guī)范旅游購物商場的經(jīng)營行為方面,規(guī)定旅游購物商場應(yīng)當在顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、許可證明,商品明碼標價,不得以不正當價格手段非法牟取暴利。旅行社安排的購物,旅游者可在旅游結(jié)束后三十日內(nèi)要求無理由退貨,旅行社或者購物商場應(yīng)當自收到退回商品之日起七日內(nèi)還返價款,如旅游者提出退貨要求,旅行社或者購物場所未按要求返還價款的,或旅行社不按規(guī)定協(xié)助辦理退貨的,由工商部門或者旅游主管部門依照職權(quán)責令改正,對違法行為依法予以查處。
責任編輯:胡君毓
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