不為劣跡藝人提供出鏡發(fā)聲機(jī)會(huì)，遏制炫富、低俗媚俗在直播領(lǐng)域滋生蔓延

近日，國家廣播電視總局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知，其中要求，不為違法失德藝人提供公開出鏡發(fā)聲機(jī)會(huì)，防范遏制炫富拜金、低俗媚俗等不良風(fēng)氣在直播領(lǐng)域滋生蔓延。

全文：

廣電發(fā)〔2020〕78號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

近年來，網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播、電商直播節(jié)目大量涌現(xiàn)，成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中非?；钴S的現(xiàn)象和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目建設(shè)管理工作需要重視的問題。為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播的引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)，營造行業(yè)健康生態(tài)，防范遏制低俗庸俗媚俗等不良風(fēng)氣滋生蔓延，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)、電商直播平臺(tái)要堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先的正確方向，積極傳播正能量，展現(xiàn)真善美，著力塑造健康的精神情趣，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽空間清朗。要積極研究推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)內(nèi)容和形式創(chuàng)新，針對(duì)受眾特點(diǎn)和年齡分層，播出推薦追求勞動(dòng)創(chuàng)造、展示有益才藝和健康生活情趣等價(jià)值觀積極的直播節(jié)目。以價(jià)值觀為導(dǎo)向打造精品直播間版塊或集群，讓有品味、有意義、有意思、有溫度的直播節(jié)目占據(jù)好位置，獲得好流量。要切實(shí)采取有力措施不為違法失德藝人提供公開出鏡發(fā)聲機(jī)會(huì)，防范遏制炫富拜金、低俗媚俗等不良風(fēng)氣在直播領(lǐng)域滋生蔓延，沖擊社會(huì)主義核心價(jià)值觀，污染網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)。

二、開辦網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播或電商直播的平臺(tái)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，著力健全網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)各項(xiàng)管理制度、責(zé)任制度、內(nèi)容安全制度和人資物配備，積極參與行風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播活動(dòng)規(guī)范有序健康發(fā)展。上述平臺(tái)應(yīng)于2020年11月30日前，將開辦主體信息和業(yè)務(wù)開展情況等在“全國網(wǎng)絡(luò)視聽平臺(tái)信息管理系統(tǒng)”登記備案。

三、開辦網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播或電商直播的平臺(tái)要落實(shí)管建同步的原則，把平臺(tái)管理力量與直播間開辦能力相匹配的要求精準(zhǔn)落實(shí)到數(shù)到人?，F(xiàn)階段，相關(guān)平臺(tái)的一線審核人員與在線直播間數(shù)量總體配比不得少于1：50，要加大對(duì)審核人員的培訓(xùn)力度，并將通過培訓(xùn)的審核人員在“審核員信息管理系統(tǒng)”中進(jìn)行登記。鼓勵(lì)有能力的平臺(tái)采取優(yōu)于總體配比的要求加強(qiáng)審核能力建設(shè)，適應(yīng)網(wǎng)上輿情變化對(duì)直播間和主播的監(jiān)看審核力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)化。平臺(tái)每季度應(yīng)向省級(jí)廣播電視主管部門報(bào)備直播間數(shù)量、主播數(shù)量和審核員數(shù)量。社會(huì)知名人士及境外人員開設(shè)直播間，平臺(tái)應(yīng)提前向廣播電視主管部門報(bào)備。

四、網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)直播間節(jié)目內(nèi)容和對(duì)應(yīng)主播實(shí)行標(biāo)簽分類管理，按“音樂”“舞蹈”“唱歌”“健身”“游戲”“旅游”“美食”“生活服務(wù)”等進(jìn)行分類標(biāo)注。根據(jù)不同內(nèi)容的秀場(chǎng)直播節(jié)目特點(diǎn)，研究采取有針對(duì)性的扶優(yōu)罰劣管理措施。各秀場(chǎng)直播間均須在直播頁面標(biāo)注節(jié)目類別和直播間號(hào)碼。主播改變直播間節(jié)目類別，須經(jīng)網(wǎng)站審核，未通過審核不得擅自變更。

五、網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要建立直播間和主播的業(yè)務(wù)評(píng)分檔案，細(xì)化節(jié)目質(zhì)量評(píng)分和違規(guī)評(píng)分等級(jí)，并將評(píng)分與推薦推廣掛鉤。要做好主播尤其是頭部主播政策法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于多次出現(xiàn)問題的直播間和主播，應(yīng)采取停止推薦、限制時(shí)長、排序沉底、限期整改等處理措施。對(duì)于問題性質(zhì)嚴(yán)重、屢教不改的，關(guān)閉直播間，將相關(guān)主播納入黑名單并向廣播電視主管部門報(bào)告，不允許其更換“馬甲”或更換平臺(tái)后再度開播。

六、網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理。未實(shí)名制注冊(cè)的用戶不能打賞，未成年用戶不能打賞。要通過實(shí)名驗(yàn)證、人臉識(shí)別、人工審核等措施，確保實(shí)名制要求落到實(shí)處，封禁未成年用戶的打賞功能。平臺(tái)應(yīng)對(duì)用戶每次、每日、每月最高打賞金額進(jìn)行限制。在用戶每日或每月累計(jì)“打賞”達(dá)到限額一半時(shí)，平臺(tái)應(yīng)有消費(fèi)提醒，經(jīng)短信驗(yàn)證等方式確認(rèn)后，才能進(jìn)行下一步消費(fèi)，達(dá)到“打賞”每日或每月限額，應(yīng)暫停相關(guān)用戶的“打賞”功能。平臺(tái)應(yīng)對(duì)“打賞”設(shè)置延時(shí)到賬期，如主播出現(xiàn)違法行為，平臺(tái)應(yīng)將“打賞”返還用戶。平臺(tái)不得采取鼓勵(lì)用戶非理性“打賞”的運(yùn)營策略。對(duì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)主播及其經(jīng)紀(jì)代理通過傳播低俗內(nèi)容、有組織炒作、雇傭水軍刷禮物等手段，暗示、誘惑或者鼓勵(lì)用戶大額“打賞”，或引誘未成年用戶以虛假身份信息“打賞”的，平臺(tái)須對(duì)主播及其經(jīng)紀(jì)代理進(jìn)行處理，列入關(guān)注名單，并向廣播電視主管部門書面報(bào)告。

七、網(wǎng)絡(luò)電商直播平臺(tái)須嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定開展視聽內(nèi)容服務(wù)，不得超出電子商務(wù)范圍違規(guī)制作、播出與商品售賣無關(guān)的評(píng)述類等視聽節(jié)目。以直播間、直播演出、直播綜藝及其他直播節(jié)目形式舉辦電商節(jié)、電商日、促銷日等主題電商活動(dòng)，應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，提前14個(gè)工作日將活動(dòng)嘉賓、主播、內(nèi)容、設(shè)置等信息報(bào)廣播電視主管部門備案。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)電商直播平臺(tái)通過組織主題電商活動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和供需對(duì)接。

八、網(wǎng)絡(luò)電商直播平臺(tái)要對(duì)開設(shè)直播帶貨的商家和個(gè)人進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)審查和實(shí)名認(rèn)證，完整保存審查和認(rèn)證記錄，不得為無資質(zhì)、無實(shí)名、冒名登記的商家或個(gè)人開通直播帶貨服務(wù)。平臺(tái)須對(duì)相關(guān)信息的真實(shí)性定期進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要對(duì)頭部直播間、頭部主播及賬號(hào)、高流量或高成交的直播帶貨活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)管理，加強(qiáng)合規(guī)性檢查。要探索建立科學(xué)分類分級(jí)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，設(shè)置獎(jiǎng)懲退禁辦法，提高甄別和打擊數(shù)據(jù)造假的能力，為維護(hù)誠信市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮積極作用。

九、開辦網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播的平臺(tái)要積極探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)服務(wù)于鼓勵(lì)倡導(dǎo)的直播節(jié)目，讓算法支撐優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容的推送，對(duì)違規(guī)不良內(nèi)容實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警和及時(shí)阻斷。對(duì)點(diǎn)擊量高、成交量虛高、“打賞”金額大、業(yè)務(wù)類別容易出問題的直播間，要建立人機(jī)結(jié)合的重點(diǎn)監(jiān)看審核機(jī)制，跟蹤節(jié)目動(dòng)態(tài)，分析輿情和原因，及時(shí)采取措施，防止導(dǎo)向偏差和問題。

請(qǐng)各級(jí)廣播電視主管部門組織轄區(qū)內(nèi)開展秀場(chǎng)直播、電商直播業(yè)務(wù)的平臺(tái)進(jìn)行登記備案工作，按照本通知要求對(duì)已開展的秀場(chǎng)直播、電商直播業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理和分析研判。對(duì)初步篩查不符合要求的直播內(nèi)容進(jìn)行清理整頓；按要求督導(dǎo)相關(guān)平臺(tái)建立直播內(nèi)容分級(jí)分類管理和審核制度，完善直播間、主播、審核員數(shù)量的結(jié)構(gòu)報(bào)備、打賞控制等管理機(jī)制；對(duì)整體不符合開辦直播業(yè)務(wù)條件和能力的平臺(tái)，應(yīng)通報(bào)有關(guān)部門，組織聯(lián)合關(guān)停其直播業(yè)務(wù)。此專項(xiàng)工作自即日起至年底集中開展，11月30日前將登記核查情況和規(guī)范治理的工作成效總結(jié)上報(bào)，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

國家廣播電視總局

2020年11月12日

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直播平臺(tái)迎來強(qiáng)監(jiān)管 主播須實(shí)名 未成年人不能打賞

直播打賞必須實(shí)名認(rèn)證、未成年人不能打賞、打賞資金須設(shè)置延遲到賬“冷靜期”……近日，國家廣電總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局接連發(fā)布直播平臺(tái)及電商直播監(jiān)管新規(guī)，直播亂象迎來強(qiáng)監(jiān)管。

直播打賞將有“冷靜期”

“00后”女孩打賞主播65萬元；9歲男孩刷父親信用卡1.6萬元為主播打賞；海南12歲小學(xué)生打賞主播花掉環(huán)衛(wèi)工母親4萬元辛苦錢……近年來，未成年人在直播間花費(fèi)父母血汗錢大額打賞主播的新聞屢見不鮮。

據(jù)國家廣電總局官網(wǎng)23日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播和電商直播管理的通知》，網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播和“打賞”用戶實(shí)行實(shí)名制管理，未實(shí)名制注冊(cè)的用戶不能打賞，未成年用戶不能打賞。

此外，平臺(tái)應(yīng)對(duì)“打賞”設(shè)置延時(shí)到賬期，如主播出現(xiàn)違法行為，平臺(tái)應(yīng)將“打賞”返還用戶。平臺(tái)不得采取鼓勵(lì)用戶非理性“打賞”的運(yùn)營策略。對(duì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)主播及其經(jīng)紀(jì)代理通過傳播低俗內(nèi)容、有組織炒作、雇傭水軍刷禮物等手段，暗示、誘惑或者鼓勵(lì)用戶大額“打賞”，或引誘未成年用戶以虛假身份信息“打賞”的，平臺(tái)須對(duì)主播及其經(jīng)紀(jì)代理進(jìn)行處理，列入關(guān)注名單，并向廣播電視主管部門書面報(bào)告。

過去，因?yàn)椴划?dāng)言論、違規(guī)帶貨等原因被平臺(tái)封禁，轉(zhuǎn)身就換個(gè)小號(hào)原地復(fù)活的現(xiàn)象十分常見。

在某短視頻平臺(tái)上，一位粉絲數(shù)1165萬的美妝博主在其個(gè)人主頁上直截了當(dāng)寫著,“唯一小號(hào)：某某某”。“怕萬一大號(hào)被平臺(tái)封了，靠小號(hào)也能繼續(xù)帶貨。”一位粉絲說。而在各大短視頻等內(nèi)容平臺(tái)上，有小號(hào)“馬甲”的主播不在少數(shù)。

根據(jù)廣電總局新規(guī)，主播一旦被列入黑名單，不可“換馬甲”東山再起。廣電總局通知中提出，對(duì)于多次出現(xiàn)問題的直播間和主播，應(yīng)采取停止推薦、限制時(shí)長、排序沉底、限期整改等處理措施。對(duì)于問題性質(zhì)嚴(yán)重、屢教不改的，關(guān)閉直播間，將相關(guān)主播納入黑名單并向廣播電視主管部門報(bào)告，不允許其更換“馬甲”或更換平臺(tái)后再度開播。

此外，網(wǎng)絡(luò)秀場(chǎng)直播平臺(tái)要建立直播間和主播的業(yè)務(wù)評(píng)分檔案，細(xì)化節(jié)目質(zhì)量評(píng)分和違規(guī)評(píng)分等級(jí)，并將評(píng)分與推薦推廣掛鉤。

直播帶貨成消費(fèi)維權(quán)“重災(zāi)區(qū)”

直播間公屏上，粉絲們熱情互動(dòng)的留言不斷刷屏，可在屏幕背后，卻有大量機(jī)器人粉絲在充數(shù)。這樣的場(chǎng)景，在紅得發(fā)紫的直播帶貨領(lǐng)域似乎已不是新鮮事。

十多天前，一篇名為《一場(chǎng)李雪琴親歷的雙十一直播帶貨造假現(xiàn)場(chǎng)》的文章中，就講述了一場(chǎng)虛幻而諷刺的名人帶貨事故。一場(chǎng)科技產(chǎn)品類帶貨直播，數(shù)據(jù)顯示有311萬人圍觀和互動(dòng)，但實(shí)際只有不到11萬人真實(shí)存在，和現(xiàn)場(chǎng)知名脫口秀演員李雪琴互動(dòng)的大部分都是虛假的機(jī)器人粉絲。

在10月20日至11月15日共計(jì)27天的監(jiān)測(cè)期內(nèi)，中消協(xié)利用互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)共收集到“雙11”相關(guān)“消費(fèi)維權(quán)”類信息1430萬條，日均信息量約53萬條。有關(guān)直播帶貨類負(fù)面信息33.41萬條，日均1.24萬條左右。近日，因疑似數(shù)據(jù)造假，買完不讓換，中消協(xié)還直接點(diǎn)名汪涵、李雪琴、李佳琦直播間。

11月5日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)監(jiān)管的指導(dǎo)意見，點(diǎn)名了網(wǎng)絡(luò)直播營銷中的違法行為如“售賣假冒偽劣產(chǎn)品”“在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真”“擅自刪除消費(fèi)者評(píng)價(jià)”“對(duì)消費(fèi)者依法提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕”和“發(fā)布虛假違法廣告”等8類直播違法行為。

直播平臺(tái)整改更具可操作性

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所丁夢(mèng)丹律師認(rèn)為，廣電總局新規(guī)提出了較為具體化、有針對(duì)性的措施，直指直播過程中存在的“打賞”“無資質(zhì)”“冒名”或更換“馬甲”、缺乏評(píng)分檔案、平臺(tái)審核不到位等各種問題。對(duì)于直播者或提供直播服務(wù)的各類平臺(tái)而言，參照要求落地整改將更加具有可操作性、可執(zhí)行性。

此外，通知?jiǎng)?chuàng)設(shè)性地提出了可供平臺(tái)落地操作執(zhí)行的管理要求，例如，提出了須建立審核人員與在線直播間數(shù)量不少于1∶50配比的審核要求，在具體網(wǎng)站上進(jìn)行直播主體的登記備案，落實(shí)實(shí)名制管理，特別提出了實(shí)名“打賞”、打賞延遲到賬、打賞限額提醒等。

不過，如平臺(tái)未完成整改，將面臨何種法律責(zé)任，或平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、主播、機(jī)構(gòu)未按平臺(tái)要求完成整改，仍存在違法違規(guī)行為，相關(guān)對(duì)象將面臨何種懲戒，通知并未作出明確規(guī)定。

丁夢(mèng)丹提醒，監(jiān)管新規(guī)落地也存在一定的難點(diǎn)，例如在海量直播數(shù)據(jù)中如何進(jìn)行證據(jù)固定，這對(duì)監(jiān)管部門稽查技術(shù)手段和技術(shù)投入成本都提出了較高要求。

（原標(biāo)題：廣電總局：不為劣跡藝人提供公開出鏡發(fā)聲機(jī)會(huì)）

來源：北晚新視覺網(wǎng)綜合 瀟湘晨報(bào)、北京日?qǐng)?bào)

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