以通促融、以惠促融、以情促融 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)

日前，《中共中央國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。9月14日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，中央臺辦、國家發(fā)展改革委、福建省等有關方面負責同志介紹相關情況。

《意見》是中共中央、國務院第一份專門為深化兩岸融合發(fā)展印發(fā)的文件

福建與臺灣隔海相望，地相近、人相親，對臺工作具有獨特優(yōu)勢和良好條件。

中央臺辦副主任潘賢掌介紹，習近平總書記和黨中央高度重視發(fā)揮福建在對臺工作全局中的獨特作用，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，將支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)作為“深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎”的重大舉措。

“《意見》是中共中央、國務院第一份專門為深化兩岸融合發(fā)展印發(fā)的文件。”潘賢掌表示，《意見》的制定明確了福建在貫徹新時代黨解決臺灣問題總體方略中的定位、使命和任務，順應了兩岸要和平、要發(fā)展、要交流、要合作的主流民意。目標是在福建全省域基本建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，充分顯現(xiàn)福建作為臺胞臺企登陸第一家園的效應。

國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹，《意見》有三大方面、六個重點——

以通促融方面。一是適度超前開展交通物流基礎設施的建設，加大資金等要素保障力度，推動閩臺基礎設施應通盡通，構建立體式、綜合性的對臺通道樞紐，暢通閩臺與大陸其他地區(qū)的連接通道，完善區(qū)域物流集散體系。二是進一步優(yōu)化、加密福建沿海與臺灣本島及金門、馬祖客貨運航線，為兩岸同胞往來閩臺和臺胞在閩停居留創(chuàng)造更便利的條件和更加寬松的環(huán)境，鼓勵更多從未來過大陸的臺灣同胞來閩走訪交流，了解大陸發(fā)展的實際情況。

以惠促融方面。一是在支持臺胞來福建求學、研習、就業(yè)以及便利在地生活、擴大社會參與等方面出臺了一系列政策，歡迎更多的臺灣學生、教師、醫(yī)師以及專業(yè)人士來福建，實現(xiàn)更精彩的職業(yè)發(fā)展和人生理想。二是持續(xù)優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，支持更多的臺胞臺企參與閩臺產業(yè)合作和科技創(chuàng)新合作，特別是歡迎廣大臺灣農漁業(yè)和中小企業(yè)來福建扎根發(fā)展，共享大陸發(fā)展機遇。

以情促融方面。一是深化閩臺社會人士的人文交流合作，支持閩臺兩地的民間組織、智庫以及宗教界等開展常態(tài)化交流，鼓勵兩岸同胞共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷擴大閩臺青年共同的“朋友圈”和“事業(yè)圈”，促進文化領域的融合發(fā)展。二是支持福建各地發(fā)揮各自對臺交流合作優(yōu)勢，鼓勵廈門、福州、金門、馬祖深化融合發(fā)展，加快平潭綜合實驗區(qū)的開放發(fā)展，推動福建其他地區(qū)開展各具特色的兩岸融合發(fā)展實踐。

推進閩臺應通盡通、暢通臺胞往來通道

“小三通”在促進兩岸民眾交流往來方面發(fā)揮了積極作用。叢亮介紹，《意見》在推進閩臺應通盡通、暢通臺胞往來通道方面進一步提出了四方面考慮。

——經貿合作暢通。將持續(xù)加強物流樞紐等重大物流基礎設施的布局和建設，著力提升閩臺經貿合作的基礎保障水平，圍繞促進閩臺融合發(fā)展有重大影響的行業(yè)領域，制定出臺閩臺合作放寬市場準入的特別措施，部署一批優(yōu)化市場準入的政策舉措。鼓勵福建自由貿易試驗區(qū)擴大對臺先行先試，進一步支持對臺小額貿易的創(chuàng)新發(fā)展，積極探索促進經貿合作暢通的制度和政策。

——基礎設施聯(lián)通。近年來，積極推動福建交通基礎設施規(guī)劃和建設，建成了綜合立體的交通網絡，已經具備了連接閩臺兩地高速通道的工程技術能力，為提升海峽兩岸基礎設施聯(lián)通水平打下了良好基礎。

——能源資源互通。大陸已經建成世界上最大的能源體系，能源綠色轉型的成就舉世矚目，水電、風電、光伏發(fā)電的規(guī)模多年來居世界第一，具備全球最先進的風電光伏生產能力和遠距離輸變電能力，特別是福建省的清潔能源發(fā)展迅速，閩南外海灘的淺灘適宜海上風電發(fā)展，具備向臺灣地區(qū)大規(guī)模輸送綠色電力的條件。大陸方面愿意加強兩岸能源領域合作，共同推動兩岸能源綠色轉型發(fā)展。

——行業(yè)標準共通。近年來，加大力度推進兩岸標準的共通工作，在冷鏈物流、養(yǎng)老照護、食品安全等領域編制了99項兩岸共同標準，為臺灣中小微企業(yè)提供多功能的服務和“一站式”標準化服務。《意見》提出要“建設兩岸標準共通服務平臺，鼓勵兩岸產學研企共同制定行業(yè)共通標準”。將重點圍繞兩岸民生福祉這些領域，進一步強化標準共通和標準信息的共享與交流，為兩岸企業(yè)提供更精準高效、標準信息化的服務。

“當前，兩岸各界對兩岸基礎設施直接聯(lián)通期盼已久。我們要共同努力，爭取早日實現(xiàn)兩岸民眾坐著高鐵輕松跨過臺灣海峽的夢想，促進更多臺灣地區(qū)的商品搭乘中歐班列等暢達歐亞市場，更好惠及兩岸同胞。”叢亮說。

“兩岸一家親、閩臺親上親”

福建與臺灣隔海相望、一水相連，距離臺灣島最近處只有68海里。福建是廣大臺胞最主要的祖籍地。“我們常常講‘兩岸一家親、閩臺親上親’。”福建省委副書記羅東川表示，《意見》從尊重、關愛、造福臺胞出發(fā)，高度重視完善臺胞到福建求學、就業(yè)、生活等方面的政策安排。就福建而言，要采取更為有效、更為務實的舉措落實《意見》。

“目前，福建已經開放了36所高校對臺招生。福建也是全國唯一試點開展高校單獨對臺招生考試、依據(jù)臺灣統(tǒng)測成績招生的省份。”羅東川說，根據(jù)《意見》，福建將進一步支持臺灣學生來閩求學研學，特別是對臺胞子女在閩就讀實行“歡迎就讀、一視同仁、就近入學”政策；進一步支持福建高校和科研院所擴大招收臺灣學生規(guī)模；支持兩岸高校開展高水平合作辦學和多元化合作，建設一批兩岸青少年研學基地等。

目前，福建已直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)資格45項，累計吸引臺灣青年以及其他年齡段包括臺灣銀發(fā)族在內的臺胞來閩實習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過4萬人。在此基礎上，福建將進一步支持在閩各類企業(yè)特別是臺企聘用更多臺灣員工，加大在閩職業(yè)學校招聘臺灣教師力度，擴大直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)資格范圍，鼓勵臺灣地區(qū)醫(yī)師按規(guī)定在閩執(zhí)業(yè)，逐步擴大取得國家法律職業(yè)資格的臺灣居民在閩從事律師職業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍等，為臺胞臺青來閩就業(yè)提供更大空間和更多機會。

《意見》明確，要出臺更加便利臺胞在閩生活舉措，比如，取消臺胞在閩暫住登記，臺胞在閩定居落戶實現(xiàn)“愿落盡落”，擴大臺灣居民居住證身份核驗應用范圍，努力實現(xiàn)臺灣居民居住證與大陸居民身份證社會面應用同等便利。福建將不斷完善臺胞在閩就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老服務、社會救助等制度保障，依法依規(guī)將在閩臺胞納入大陸社會保障體系等。

閩臺淵源深厚、同根同源。每年在福建常態(tài)化舉辦以宗親、鄉(xiāng)親、姻親和民間信仰及歷史文化為紐帶的基層民間交流活動200多場，兩岸最大的民間基層交流平臺海峽論壇已經舉辦了15屆，累計吸引34萬人次線下參與。

潘賢掌介紹，《意見》進一步提出發(fā)揮泉州、漳州閩南語地區(qū)臺胞主要祖籍地優(yōu)勢，建設世界閩南文化交流中心，開展與澎湖融合發(fā)展實踐；支持龍巖、三明發(fā)揮客家祖地優(yōu)勢，創(chuàng)新兩岸客家文化交流；實施閩臺歷史展示溯源工程，開展閩臺族譜對接、尋根謁祖等活動；鼓勵兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

“我們相信，通過《意見》的落地見效，兩岸融合發(fā)展的政策制度體系將更加完善，閩臺人員往來將更加便捷，貿易投資將更加順暢，交流合作將向更寬領域、更深層次拓展，‘兩岸一家親、閩臺親上親’的社會氛圍將更加濃厚。”潘賢掌說。