“農林22條措施”發(fā)布實施一年多：廣闊天地 大有可為

幾場蒙蒙春雨過后，高低起伏的茶山逐漸蘇醒，新冒嫩芽的茶樹青翠欲滴。陽光穿過層層薄霧，灑在忙碌的茶農們身上。

圖①：茶農在溫州臺源茶葉有限公司的茶葉基地采茶。資料圖片

圖②：游客在臺灣青年郭典易的親子農場參加體驗活動。資料圖片

浙江溫州市泰順縣筱村鎮(zhèn)位于浙江南部，枕山襟海，擁有得天獨厚的產茶環(huán)境。“我們的茶葉不僅在大陸和臺灣地區(qū)銷售，還遠銷德國、日本等國家。”溫州臺源茶葉有限公司是一家臺企，落戶筱村鎮(zhèn)后引入種植臺灣和福建的烏龍茶，企業(yè)負責人吳祖標信心滿滿地說道，“這里有好山好水好政策，我們很有信心做出好茶！”

2021年3月，國務院臺辦、農業(yè)農村部、國家林草局等11個部門聯(lián)合出臺《關于支持臺灣同胞臺資企業(yè)在大陸農業(yè)林業(yè)領域發(fā)展的若干措施》（簡稱“農林22條措施”）——這就是吳祖標口中的“好政策”之一。一年多來，各地區(qū)各部門落實落細“農林22條措施”，助力臺胞臺企參與農業(yè)林業(yè)高質量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興，讓臺胞臺企實實在在感受到政策的溫度和力度。

收獲實在紅利 “給臺資農林企業(yè)吃下一顆‘定心丸’”

“我們早期承包的茶廠面積只有800多平方米，受惠于土地流轉等方面的優(yōu)惠政策，現(xiàn)在已經發(fā)展到6000多平方米，還準備再擴建2000多平方米。”吳祖標說，“我們要充分利用好惠臺政策，改良更多茶株，擴大發(fā)展規(guī)模，帶動更多百姓致富。”

去年泰順“三杯香”原茶地采茶節(jié)當天，通過溫州市臺辦等部門牽線搭橋，溫州臺源茶葉有限公司和多家茶商現(xiàn)場簽訂供銷協(xié)議，訂單量達22萬斤。“我們積極開展‘農林22條措施’宣傳周、助力臺企拓內銷等活動，幫助臺胞臺企了解政策、用好政策，增強他們在大陸投資農林業(yè)的信心，助推溫臺兩地產業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。”溫州市臺辦相關負責人說。

“農林22條措施”發(fā)布實施一年多來，廣大臺資農林企業(yè)收獲了實實在在的政策紅利，更加堅定了發(fā)展信心。

——臺胞臺企獲得更多資金支持和融資便利。去年各地臺企享受補貼、補助、貼息等超過1億元，獲得金融機構授信及融資也超過1億元。福建涉臺農業(yè)園區(qū)內的臺資農業(yè)企業(yè)獲得貼息資金支持，貼息后貸款利率平均降至1%左右；浙江省農信聯(lián)社專門推出臺胞臺企專屬的“臺融卡”產品，授信額度最高可達100萬元，已發(fā)出2300余張，授信總額逾6000萬元。

——臺胞臺企參與大陸鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新進展。北京臺商借助“農林22條措施”利好政策，搭上京津冀協(xié)同發(fā)展快車，在河北阜平建立水產養(yǎng)殖與飼料種植結合項目，2021年銷售收入大幅增長，解決了300余名農村勞動力就業(yè)，有力促進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展。

——臺胞臺企開拓內需市場取得新進展。各地支持臺企用好電商平臺，參與臺博會、茶博會等各類展銷活動，不斷拓寬產品銷售渠道。江蘇通過舉辦農業(yè)及食品加工業(yè)聯(lián)盟對接活動，幫助當?shù)嘏_企成功在55家商超上架產品，在北京、上海等主要城市開辟新的銷售網點。

——臺胞臺企在研發(fā)創(chuàng)新方面獲得更多支持。上海臺企的技術（產品）成功列入水利先進實用技術重點推廣指導目錄。福建開展茶葉種植低溫指數(shù)特色農業(yè)保險試點，對自主研發(fā)獲得“植物新品種權”給予補助，給予臺創(chuàng)園、產業(yè)園臺企、臺農專項授信支持。

“‘農林22條措施’精準回應訴求，給臺資農林企業(yè)吃下一顆‘定心丸’。”南開大學臺灣經濟研究所所長曹小衡分析認為，“農林22條措施”在強化兩岸農業(yè)合作要素保障、拓寬兩岸農業(yè)合作市場渠道、推動兩岸優(yōu)質農業(yè)資源整合等方面提出了具體政策指引，對支持廣大臺胞臺企深度參與大陸鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、分享大陸發(fā)展機遇，推動兩岸經濟融合發(fā)展起到重要促進作用。

把握發(fā)展機遇 “我增添了把事業(yè)做大做強的信心”

“一年多來，我的企業(yè)伴隨著‘農林22條措施’落實落細發(fā)展起來，土地流轉、融資貸款、擴大銷量等難題都逐步得到解決。”臺企廣西潤桓農業(yè)發(fā)展有限責任公司董事長楊旻倫說。

一年多來，楊旻倫經營的茶園不斷擴大種植規(guī)模，面積達1萬畝，占地2000平方米的標準化茶廠運轉不斷提速，年產精品茶約50萬斤，產值逾1000萬元。2021年12月，企業(yè)還獲得“賀州市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)”榮譽。“我用臺灣工藝加工本地茶葉，我的茶葉也是兩岸融合發(fā)展的結晶。”楊旻倫笑道，他還收了幾個本地學徒，準備“毫無保留地把制茶功夫傳授給他們”。

廣西與臺灣氣候條件、地理環(huán)境等農業(yè)生產要素相似，農業(yè)合作基礎條件優(yōu)勢明顯。經過多年發(fā)展，廣西臺資農業(yè)企業(yè)占廣西臺資企業(yè)的40%以上，投資超過25億美元。許多和楊旻倫一樣的臺商在這里深耕農林業(yè)多年，隨著“農林22條措施”的落地生根，他們又迎來新的發(fā)展機遇。

四川和臺灣隔山跨海，在農業(yè)領域卻有著廣泛深入的交流合作。臺灣企業(yè)家王杉桂扎根廣元市蒼溪縣鄉(xiāng)村，從事高品質臺灣黃花菜種植、加工和銷售，用“小黃花”培育出大產業(yè)。“蒼溪縣生態(tài)好，非常適合農業(yè)發(fā)展。”王杉桂介紹，在起步階段，蒼溪縣政府先后投入上千萬元幫助公司整理土地、修建水池、改善交通，并在土地流轉、資金補助、技術服務、產業(yè)配套等方面給予政策支持。如今，該公司在蒼溪縣的黃花種植面積已達到2.1萬畝，年產值突破2億元。“我們有信心在2023年把種植面積增加到5萬畝。”王杉桂說。

針對制約臺資農林企業(yè)發(fā)展的難題，四川省以“一案一策”形式促進問題解決、推進配套措施落實，為臺胞臺企免除后顧之憂。

臺商林春福在四川涼山彝族自治州冕寧縣經營著2萬多畝油橄欖種植基地。“橄欖園需要大規(guī)模集約化才能更好地發(fā)展。這里平均每戶只有2.5畝土地，成片流轉難度很大，通過土地流轉政策獲得這么大面積的土地實屬不易。幸好當?shù)卣罅χС?，村民在理解相關政策的基礎上，愿以土地入股分紅方式來流轉土地。”林春福說，“‘農林22條措施’提到，‘在土地經營權流轉合同到期后同等條件下可優(yōu)先繼續(xù)租賃’，我增添了把事業(yè)做大做強的信心”。

助力鄉(xiāng)村振興 “我們要和這片土地共同成長”

雨后放晴，位于廣西賀州市富川瑤族自治縣富陽鎮(zhèn)山寶村的寶島美人椒育苗基地里，一簇簇嫩綠的辣椒幼苗鋪滿了苗床，正等待著移栽到田間地頭。

2021年9月，臺商莊久毅經營的廣西兩岸紅現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)有限公司落戶山寶村，“有了好政策，我們可以用土地使用權作價入股的方式獲得土地經營權，每個農戶既能分紅，還可以到基地打工。”自稱“臺灣農夫”的莊久毅已過古稀之年，他介紹，公司已在山寶村建成可供1000畝土地種植的育苗基地，預計2025年種植面積可覆蓋富陽鎮(zhèn)1萬畝左右土地。

“我家6畝地的年租金差不多有5000元，年底還有分紅。我每天在這里務工，還有80元工錢！”村民潘東瓊笑逐顏開，邊忙邊說。莊久毅除了把純收益的15%給村民分紅外，還將5%的利潤留存在村集體，用于農戶子女升學獎勵、公益事業(yè)等，他說：“鄉(xiāng)村振興，產業(yè)先行。我們做得好不好，老百姓說了算。”

隨著兩岸農業(yè)交流合作不斷深入，許多臺胞臺企抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，在大陸現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中大有作為。臺灣青年郭典易曾在世界500強企業(yè)工作，后來和太太一起扎根江蘇昆山市，做起了蔬果種植。2019年，他與昆山當?shù)氐男罗r人合資，在錦溪鎮(zhèn)辦起了親子農場。“創(chuàng)業(yè)過程中，當?shù)卣粌H給予科普教育基地補貼，還幫助融資貸款，讓我們更安心地投入項目建設。”隨著“農林22條措施”落地生根，郭典易和合作伙伴承包了120畝智慧農業(yè)園，今年剛剛啟動運營。

“我們引入臺灣的飲食教育、自然教育、農耕教育等，再結合昆山的農耕文化、傳統(tǒng)習俗，努力拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值。”郭典易笑著說，“不少家長帶孩子來這里休閑觀光，體驗手作課程和文創(chuàng)活動。”

湖北武漢市黃陂區(qū)，有個名為“一心回鄉(xiāng)”的生態(tài)有機農場。“武漢有山有水，是發(fā)展生態(tài)農業(yè)的好選擇。”武漢旭清回鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司總經理、臺胞蔡三益介紹，農場以打造“臺企有機生態(tài)農業(yè)示范點”為目標，重點打造“木本油種植示范基地+農文旅產學研基地+鄉(xiāng)村眾創(chuàng)共建基地”三大核心產業(yè)，規(guī)劃用地6000畝，項目投資總額約3.6億元。

“‘農林22條措施’出臺后，我們對在湖北的發(fā)展?jié)M懷期待。我們要積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，和這片土地共同成長。”蔡三益說。（記者 程龍）