凝心聚力共奮進(jìn)——從全國兩會(huì)看全過程人民民主的最新實(shí)踐

今年全國兩會(huì)，正值全國人民代表大會(huì)成立70周年、中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年。在歷史的大坐標(biāo)中審視，中國特色社會(huì)主義制度、全過程人民民主愈發(fā)展現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢和實(shí)踐力量。

今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，近5000名全國人大代表、全國政協(xié)委員濟(jì)濟(jì)一堂，聽民意、匯民智、建真言、獻(xiàn)良策，14億多中國人民所思所盼不斷融入黨和國家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，凸顯全過程人民民主在新時(shí)代的強(qiáng)大生命力。

面對面、心貼心，奏響共商國是的最強(qiáng)音

3月5日下午，人民大會(huì)堂東大廳，暖意融融。習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議，同代表交流、聽人民心聲、謀發(fā)展大計(jì)，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

來自中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司的孫景南代表，精研焊接技術(shù)30多年。與總書記面對面，孫景南談到自己對大國工匠的理解：“‘匠’字就是在專業(yè)領(lǐng)域中對自己‘斤斤計(jì)較’一點(diǎn)，歷經(jīng)磨礪方能實(shí)現(xiàn)突破。”

習(xí)近平總書記點(diǎn)頭贊許：“大國工匠是我們中華民族大廈的基石、棟梁。新中國成立以后，我們一窮二白，從無到有，引進(jìn)消化吸收再發(fā)展，自力更生艱苦奮斗，搞出一個(gè)獨(dú)立自主的制造業(yè)基礎(chǔ)。”

總書記去年在江蘇代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)必須筑牢”。今年，孫景南在調(diào)研基礎(chǔ)上，提交了進(jìn)一步推動(dòng)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

“作為全國人大代表履職7年，我提出的不少建議都體現(xiàn)在了黨中央和國務(wù)院文件中。”孫景南說。

十四屆全國人大代表中，一線工人、農(nóng)民代表占比達(dá)到16.69%，相比上屆繼續(xù)提高，更多來自基層的聲音進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有基層一線的同志當(dāng)人大代表，是我國人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢。

3月6日下午，習(xí)近平總書記親切看望參加全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員并參加聯(lián)組會(huì)，聽取大家的意見和建議。

環(huán)境資源界是十四屆全國政協(xié)增設(shè)的新界別，體現(xiàn)黨和國家對生態(tài)環(huán)保工作的高度重視。

委員們發(fā)言時(shí)，習(xí)近平總書記認(rèn)真傾聽、頻頻互動(dòng)——

“春天戴口罩，摘下來一層灰。出門一天，家里地上一層土。那會(huì)兒不是PM2.5，是PM250！”

“我記得北京開APEC會(huì)，那幾天天氣很好，當(dāng)時(shí)有人問，這是‘APEC藍(lán)’，能持久嗎？我回答他們，這并不是短暫的藍(lán)天，幾年后它將是永久的藍(lán)。”

“人無遠(yuǎn)慮必有近憂，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，還要繼續(xù)抓好。”

……

良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。習(xí)近平總書記提到，要以“改革的思路、技術(shù)的力量、轉(zhuǎn)型的方式、市場的手段”，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、破解生態(tài)環(huán)境突出問題。

3月7日，習(xí)近平總書記出席十四屆全國人大二次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議，認(rèn)真聽取6位代表的發(fā)言，不時(shí)同他們互動(dòng)交流……

黨的十八大以來，每年全國兩會(huì)，習(xí)近平總書記都同代表委員們傾心交流、共商國是，共參加團(tuán)組審議討論59次。習(xí)近平總書記帶頭踐行全過程人民民主，兼聽廣納、匯聚眾智，映照出中國特色社會(huì)主義民主的底色與本色。

坦誠溝通、親切互動(dòng)，共商國是、共謀良策，人民領(lǐng)袖同代表委員們面對面，同廣大人民群眾心貼心，奏響全過程人民民主最強(qiáng)音。

踐行全鏈條、全方位、全覆蓋的民主

3月8日，來自云南省臨滄市的小學(xué)教師李瑞芳代表收到財(cái)政部來信：

“根據(jù)您的意見，我們已在報(bào)告第21頁倒數(shù)第5行，增加‘支持民族地區(qū)加快教育發(fā)展’。”

原來，李瑞芳5日在審查預(yù)算報(bào)告時(shí)提出相關(guān)建議。“我沒想到3天就收到部委回復(fù)，而且質(zhì)量高。”李瑞芳滿意地說。

教育部和國家中醫(yī)藥管理局的工作人員，到浙江代表團(tuán)駐地與浙江中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記黃文秀代表探討“深化中醫(yī)藥師承教育”；國家發(fā)展改革委的工作人員，到吉林代表團(tuán)駐地與技術(shù)工人白景陽代表探討“鋰電池回收利用”；工業(yè)和信息化部的工作人員到重慶代表團(tuán)駐地與來自中國鋁業(yè)集團(tuán)的李謝華代表探討“推動(dòng)科技創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化”……

一次次“面對面”，架起聽民聲匯民智的“連心橋”，打造助力履職盡責(zé)的“直通車”。

兩會(huì)召開以來，國務(wù)院辦公廳派出80余名工作人員到人大代表團(tuán)、政協(xié)界別旁聽，記錄代表委員對政府工作報(bào)告提出的具體修改意見、對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議，用好兩會(huì)簡報(bào)、“2024·代表/委員對政府工作留言”小程序等渠道，提高匯集代表委員意見建議的覆蓋面。

有暢通的建言獻(xiàn)策“快車道”，也有開放的參政議政“議事堂”。

今年全國兩會(huì)恢復(fù)疫情前的團(tuán)組“開放日”活動(dòng)。截至10日，有30多個(gè)人大代表團(tuán)舉行“開放團(tuán)組”活動(dòng)，27個(gè)政協(xié)界別委員小組會(huì)議向境內(nèi)外媒體記者開放。

“新疆開放的大門只會(huì)‘越開越大’”“約14.8萬戶積石山地震受災(zāi)群眾將于年底前入住新居 ”……直面熱點(diǎn)，回應(yīng)關(guān)切，彰顯中國式民主的開放與自信。

開放日活動(dòng)上，中外記者架起“長槍短炮”，把鏡頭對準(zhǔn)代表：山東代表團(tuán)把三分之一的提問機(jī)會(huì)給了境外媒體；面對來聽會(huì)的教育部部長懷進(jìn)鵬，湖南代表團(tuán)十多名代表反映教育難題，部長認(rèn)真記錄……

習(xí)近平總書記指出，我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。

8日提交審議的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告指出，132件議案涉及的59個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或立法工作計(jì)劃。

“我去年建議制定檢察公益訴訟法，已納入了這個(gè)立法計(jì)劃。”貴州省黔東南苗族侗族自治州人民檢察院第二檢察部主任楊再滔代表說。

7日上午，云南代表團(tuán)分組審議現(xiàn)場，多位代表圍繞“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”“雙擁模范城市建設(shè)”等提出意見建議。

“代表提了很多好建議，我們做了全面記錄，會(huì)盡快作出說明和回復(fù)，回應(yīng)大家的關(guān)切。”現(xiàn)場聽會(huì)的退役軍人事務(wù)部部長裴金佳表示，會(huì)后要盡快研究推動(dòng)落實(shí)，接受代表的監(jiān)督。

全過程人民民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，也是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

從20多歲時(shí)當(dāng)選第四屆全國人大代表到70多歲時(shí)第七次當(dāng)選，來自山西的郭鳳蓮代表圍繞農(nóng)村工作提出上百條建議，其中農(nóng)藥科學(xué)使用、農(nóng)村廁所改造等建議得到采納。

接地氣、匯民意，讓億萬人民所思所想融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和決策部署，顯現(xiàn)全過程人民民主的強(qiáng)大生命力。

畫出共謀改革發(fā)展的最大同心圓

開展“人工智能+”行動(dòng)、實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)……

3月5日，在人民大會(huì)堂聽取政府工作報(bào)告時(shí)，合肥合鍛智能制造股份有限公司董事長嚴(yán)建文委員在這幾句話上劃了線。“看到自己提的建議在報(bào)告中有體現(xiàn)，作為政協(xié)委員很有成就感。”他說。

今年1月，國務(wù)院召開專家、企業(yè)家和教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域代表座談會(huì)，聽取對政府工作報(bào)告（征求意見稿）的意見建議，嚴(yán)建文提出了有關(guān)人工智能賦能制造業(yè)、打造有顯示度的產(chǎn)業(yè)等建議。

深入調(diào)研，充分商量，匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的力量。

在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院（安徽省立醫(yī)院）黨委書記劉連新委員提案的推動(dòng)下，安徽省修訂44項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，一些原來沒有的項(xiàng)目得以開展、不合理的收費(fèi)得以調(diào)整。

商以求同，協(xié)以成事。

3月7日，8場界別協(xié)商會(huì)議在不同駐地同步舉行，委員們分別就關(guān)心的議題建言獻(xiàn)策。30位中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參會(huì)，聽取委員意見建議，與委員協(xié)商交流。

華北賓館，政協(xié)教育界別，一場聚焦青少年心理健康的對話持續(xù)三個(gè)小時(shí)。14名委員發(fā)言直面問題，四部委負(fù)責(zé)人現(xiàn)場旁聽。

“委員們深入調(diào)研，我們深受啟發(fā)。今年將繼續(xù)把推進(jìn)學(xué)生心理健康列為重點(diǎn)工作。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回應(yīng)。

通過“暢所欲言”的協(xié)商，達(dá)成“萬眾一心”的共識。

雙周協(xié)商座談會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)、專家協(xié)商會(huì)……十四屆全國政協(xié)以來，全國政協(xié)組織召開各類協(xié)商議政活動(dòng)共94場次。

人民大會(huì)堂中央大廳北側(cè)，聚光燈下，一條長約百米的通道，成為展現(xiàn)大會(huì)開放透明、傳遞中國發(fā)展信心的窗口。“代表通道”上，首位盲人全國人大代表王永澄談“摸”得著的民主；“委員通道”上，舒勇委員暢想未來將在全球100座城市打造100座“絲路金橋”。

增加記者會(huì)和“部長通道”的場次和出席人數(shù)，多部委負(fù)責(zé)人密集回應(yīng)關(guān)切、通達(dá)民心。

迪拜中阿衛(wèi)視記者方浩明在記者會(huì)和通道采訪中找尋中國發(fā)展密碼。“我認(rèn)為中國式民主是人類民主故事的重要篇章。”他說。

3000多名記者報(bào)名采訪今年全國兩會(huì)，其中港澳臺記者和外國記者1000多名。

眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。

今年是中華人民共和國成立75周年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主，必將團(tuán)結(jié)億萬人民堅(jiān)定不移朝著推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

文字記者：熊爭艷、史競男、鄭明達(dá)、任沁沁、吳雨、陳諾、字強(qiáng)