5月份新規(guī)：降低社保費(fèi)率 芬太尼類物質(zhì)整類列管

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；新修訂的政府信息公開條例5月15日起施行；對(duì)芬太尼類物質(zhì)實(shí)施整類列管；攜帶寵物入境更方便；北京20家三甲醫(yī)院實(shí)施“急診分級(jí)”；《河北省防治船舶污染海洋管理辦法》將施行……5月份，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。

全國(guó)性法律法規(guī)

5月起城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降低

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，《方案》明確，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，目前單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%。同時(shí)，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。自2019年5月1日起，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的省，延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

《方案》提出，調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。

新修訂的政府信息公開條例5月15日施行

修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》自2019年5月15日起施行。此次對(duì)條例的修訂，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)政務(wù)公開的精神，加大政府信息公開力度，既在公開數(shù)量上有所提升，也在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化；積極回應(yīng)人民群眾對(duì)于政府信息公開的需求，體現(xiàn)近年來(lái)政府信息公開工作的新進(jìn)展、新成果，解決實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題。

條例修訂主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是堅(jiān)持公開為常態(tài)，不公開為例外，明確政府信息公開的范圍，不斷擴(kuò)大主動(dòng)公開。二是完善依申請(qǐng)公開程序，切實(shí)保障申請(qǐng)人及相關(guān)各方的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)少數(shù)申請(qǐng)人不當(dāng)行使申請(qǐng)權(quán)，影響政府信息公開工作正常開展的行為作出必要規(guī)范。三是強(qiáng)化便民服務(wù)要求，通過(guò)加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用提高政府信息公開實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

我國(guó)將對(duì)芬太尼類物質(zhì)實(shí)施整類列管

4月1日，公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于將芬太尼類物質(zhì)列入非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄的公告》，公告自2019年5月1日起施行。公告指出，根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》有關(guān)規(guī)定，公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局決定將芬太尼類物質(zhì)列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》。

“芬太尼類物質(zhì)”是指化學(xué)結(jié)構(gòu)與芬太尼相比，符合以下一個(gè)或多個(gè)條件的物質(zhì)：一、使用其他?；娲；?；二、使用任何取代或未取代的單環(huán)芳香基團(tuán)替代與氮原子直接相連的苯基；三、哌啶環(huán)上存在烷基、烯基、烷氧基、酯基、醚基、羥基、鹵素、鹵代烷基、氨基及硝基等取代基；四、使用其他任意基團(tuán)(氫原子除外)替代苯乙基。上述所列管物質(zhì)如果發(fā)現(xiàn)有醫(yī)藥、工業(yè)、科研或者其他合法用途，按照《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》第三條第二款規(guī)定予以調(diào)整。已列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》的芬太尼類物質(zhì)依原有目錄予以管制。

“五一”后攜帶寵物入境有新規(guī)

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范攜帶寵物進(jìn)境檢疫監(jiān)管工作的公告》將于5月1日起正式實(shí)施。新規(guī)定在明確每人每次僅允許攜帶1只犬或貓類寵物入境的基礎(chǔ)上，對(duì)三類經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格，并具有有效電子芯片的進(jìn)境寵物免除隔離檢疫。

三類免除隔離檢疫的進(jìn)境寵物包括：來(lái)自19個(gè)指定國(guó)家或地區(qū)的寵物，指定國(guó)家或地區(qū)為新西蘭、澳大利亞、斐濟(jì)、法屬波利尼西亞、美國(guó)夏威夷、美國(guó)關(guān)島、牙買加、冰島、英國(guó)、愛爾蘭、列支敦士登、塞浦路斯、葡萄牙、瑞典、瑞士、日本、新加坡、中國(guó)香港、中國(guó)澳門；來(lái)自其他非指定國(guó)家地區(qū)，能提供采信實(shí)驗(yàn)室出具的狂犬病抗體檢測(cè)報(bào)告的寵物；能提供相應(yīng)使用者證明和專業(yè)訓(xùn)練證明的導(dǎo)盲犬、導(dǎo)聽犬、搜救犬類寵物。其余不符合免于隔離檢疫要求的寵物，需從北京首都機(jī)場(chǎng)、北京西站、上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上?；疖囌?、上海國(guó)際客運(yùn)中心、吳淞口國(guó)際郵輪碼頭、烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)、阿拉山口9個(gè)建有隔離檢疫設(shè)施的指定城市口岸入境并接受30天隔離檢疫。

稅收居民個(gè)人在境內(nèi)居住時(shí)間由1年調(diào)整成183天

國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的公告。公告顯示，自5月1日起調(diào)整開具中國(guó)稅收居民身份證明有關(guān)事項(xiàng)。根據(jù)新修訂的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，稅收居民個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)居住時(shí)間由一年調(diào)整成183天。

據(jù)悉，結(jié)合國(guó)稅地稅征管體制改革和新個(gè)人所得稅法規(guī)定，在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，主要做了如下調(diào)整：調(diào)整受理開具機(jī)關(guān)。根據(jù)國(guó)稅地稅征管體制改革要求，新稅務(wù)機(jī)關(guān)掛牌后將承繼原國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)征管的職責(zé)，故將《稅收居民證明》的受理、開具機(jī)關(guān)調(diào)整為新的縣稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱，但受理、申請(qǐng)開具的辦理流程保持不變。調(diào)整部分開具事項(xiàng)。根據(jù)新修訂的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，稅收居民個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)居住時(shí)間由一年調(diào)整成183天，故對(duì)申請(qǐng)開具《稅收居民證明》應(yīng)提交的資料進(jìn)行調(diào)整和明確。精簡(jiǎn)部分涉稅資料。根據(jù)新修訂的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，以及精簡(jiǎn)涉稅資料的要求，我們對(duì)要求提交的涉稅資料進(jìn)行精簡(jiǎn)，使涉稅資料更加清晰明確。修訂調(diào)整表單樣式。根據(jù)公告的相關(guān)調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革調(diào)整情況，結(jié)合國(guó)際慣例，對(duì)申請(qǐng)表和《稅收居民證明》樣式同步進(jìn)行調(diào)整。

地方新規(guī)：

北京：20家三甲醫(yī)院實(shí)施“急診分級(jí)”

今年5月1日起，20家提供急診服務(wù)的北京市屬三甲醫(yī)院，將統(tǒng)一實(shí)施急診預(yù)檢分診分級(jí)就診(簡(jiǎn)稱“急診分級(jí)”)。據(jù)媒體報(bào)道，市醫(yī)管局此次明確提出，在本市提供急診服務(wù)的20家市屬三甲醫(yī)院，統(tǒng)一開展急診預(yù)檢分診分級(jí)就診，并將患者分為“瀕危、危重、急癥和非急癥”1-4級(jí)分級(jí)管理，遵循從重到輕、從病情迅速變化到相對(duì)穩(wěn)定的原則，合理安排患者就診順序，優(yōu)先處理較重病人。有條件的醫(yī)院應(yīng)盡量安排各級(jí)別患者的就診通道和救治區(qū)域互不干擾、分區(qū)管理。

其中，1級(jí)患者病情瀕危、隨時(shí)可能危及生命，如出現(xiàn)心跳呼吸驟停、休克、明確的心肌梗死、癲癇持續(xù)狀態(tài)等癥狀，將即刻進(jìn)入復(fù)蘇室或搶救室進(jìn)行搶救；2級(jí)患者病情危重或迅速惡化、存在生命危險(xiǎn)，如嚴(yán)重呼吸困難、昏睡、急性腦卒中、ECG提示急性心肌梗死、活動(dòng)性或嚴(yán)重失血等，一般會(huì)在10分鐘內(nèi)進(jìn)入搶救室進(jìn)行救治；3級(jí)患者病情急、存在潛在的生命威脅，如急性哮喘、吸入異物、吞咽困難、持續(xù)嘔吐、胸腹痛、輕中度外傷、輕中度出血等，將先于4級(jí)非急癥患者優(yōu)先診治，候診時(shí)間大約30分鐘左右；4級(jí)患者為非急癥，病情程度一般，如無(wú)危險(xiǎn)特征的輕微疼痛、不需要縫合的小的擦傷、穩(wěn)定恢復(fù)期患者復(fù)診、僅開具醫(yī)療證明等情況。這類患者將根據(jù)指引順序就診，等候時(shí)間較長(zhǎng)。

《河北省防治船舶污染海洋管理辦法》5月施行

《河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法》將于今年5月1日起施行。辦法提出了船舶排污設(shè)備鉛封管理等一系列管理措施，明確通過(guò)建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度以及成立溢油應(yīng)急聯(lián)防體等制度創(chuàng)新，助推綠色港口建設(shè)，助力京津冀大氣污染治理。

據(jù)了解，辦法進(jìn)一步明確適用范圍，剔除了內(nèi)河通航水域，聚焦海洋；監(jiān)管目標(biāo)從水域擴(kuò)展到大氣，涵蓋大氣污染防治。結(jié)合河北海域處于渤海最內(nèi)側(cè)、海水自我凈化能力較弱的特點(diǎn)，河北將船舶排污設(shè)備鉛封的相關(guān)要求納入辦法，要求對(duì)本省沿海水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)30日以上的船舶實(shí)施排污設(shè)備鉛封管理，最大限度保護(hù)河北海域環(huán)境。

南京：干擾公交車駕駛最高可追刑責(zé)

《南京市道路交通安全條例》將于5月1日起施行。條例規(guī)定，在公交車行駛過(guò)程中，“乘客不得有謾罵、毆打駕駛?cè)嘶蛘邠寠Z方向盤等妨礙行車安全的行為”，并設(shè)置相應(yīng)處罰措施；在公共汽車行駛過(guò)程中妨礙行車安全，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

此外，條例明確了公交車駕駛?cè)藢?duì)妨礙行車安全的突發(fā)狀況的處置要求。如乘客有妨礙行車安全的行為時(shí)，駕駛?cè)瞬坏门c其發(fā)生正面沖突，應(yīng)及時(shí)將車停至安全位置，報(bào)警等候處理。同時(shí)，鼓勵(lì)乘客參與保障公交車行車安全，“乘客有權(quán)對(duì)妨礙行車安全的行為進(jìn)行勸阻、制止、舉報(bào)”。

《沈陽(yáng)市城市機(jī)動(dòng)車停車條例》5月起施行

《沈陽(yáng)市城市機(jī)動(dòng)車停車條例》將于今年5月1日起施行?！稐l例》對(duì)停車場(chǎng)的共享使用和合理利用停車資源做了明確規(guī)定：具備條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以將其機(jī)動(dòng)車專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放，并可以實(shí)行有償使用。居民住宅區(qū)在滿足區(qū)內(nèi)居民停車需要的情況下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意并按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以將配建的專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放，可以實(shí)行有償使用；可以允許外來(lái)訪客車輛進(jìn)入并短時(shí)免費(fèi)停放。

為規(guī)范停車行為，避免亂停車，《條例》規(guī)定了停車人應(yīng)當(dāng)樹立正確的停車?yán)砟睿?ldquo;機(jī)動(dòng)車停放應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。停車人應(yīng)當(dāng)樹立停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰的停車?yán)砟?rdquo;。為解決“僵尸車”占用停車資源問(wèn)題，《條例》中明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得將廢棄的機(jī)動(dòng)車在城市道路、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所停放。在專用停車場(chǎng)停放的廢棄機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行清理，對(duì)違反本《條例》的相關(guān)行為要予以處罰。

成都：5月起將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾 最高罰款10萬(wàn)

《成都市生活垃圾袋裝管理辦法》《成都市城市生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》自2019年5月1日起施行。按照辦法，單位和個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)收集，分類裝入垃圾袋，并按規(guī)定投送到垃圾收集點(diǎn)。若將危險(xiǎn)廢物等其他廢棄物混入生活垃圾的，最高處10萬(wàn)元罰款。

辦法明確，市城市管理部門負(fù)責(zé)本市生活垃圾分類袋裝的監(jiān)督管理工作。區(qū)(市)縣城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類袋裝的監(jiān)督管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類袋裝的管理工作。公建配套方面，新建城市道路、住宅小區(qū)、大型公共建筑、集貿(mào)市場(chǎng)等，按規(guī)定配套的生活垃圾收運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已建成的城市街道、住宅小區(qū)、大型公共建筑、集貿(mào)市場(chǎng)等未設(shè)置生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)列入公共設(shè)施補(bǔ)充配套建設(shè)計(jì)劃，由建設(shè)、開發(fā)或權(quán)屬單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建。投放清運(yùn)方面，單位和個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)收集，分類裝入垃圾袋，并按規(guī)定投送到垃圾收集點(diǎn)；單位產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)委托具備條件的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)代為清運(yùn)。具備清運(yùn)條件的單位也可以自行組織清運(yùn)。