北京醫(yī)院安檢制度怎么回事 具體內(nèi)容曝光有哪些影響

北京：7月1日起醫(yī)院將建安檢制度 二級以上醫(yī)院設(shè)警務(wù)室 

6月5日，北京市十五屆人大常委會第二十二次會議繼續(xù)召開，會議表決通過《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》，自2020年7月1日起施行?！兑?guī)定》提出醫(yī)院應(yīng)當建立安全檢查制度，拒不接受安全檢查的，醫(yī)院有權(quán)拒絕其進入。二級以上醫(yī)院設(shè)警務(wù)室，與醫(yī)院保衛(wèi)部門聯(lián)合辦公。醫(yī)院實行醫(yī)院內(nèi)主要通道、重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，在急診室、安檢口等重點部位配備一鍵報警裝置。對多次到醫(yī)院無理纏鬧等高風險就診人員由保衛(wèi)人員陪診，醫(yī)務(wù)人員人身安全受到暴力威脅時可暫停診療等。

《規(guī)定》對保護醫(yī)務(wù)人員履職給出了法律依據(jù)，任何組織或者個人不得擾亂醫(yī)院安全秩序，不得威脅、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全，不得侵犯醫(yī)務(wù)人員人格尊嚴。第二十三條具體列出七條紅線，任何人不得有下列行為：侮辱、恐嚇、威脅、謾罵、推搡和惡意尾隨醫(yī)務(wù)人員；毆打、傷害醫(yī)務(wù)人員；非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由；非法攜帶槍支、彈藥，匕首等管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)，以及菜刀、斧頭、棍棒等禁限物品進入醫(yī)院；非法占用、故意損毀醫(yī)院財物；在醫(yī)院內(nèi)大聲喧嘩、吵鬧，借醫(yī)療糾紛故意擴大事態(tài)、敲詐勒索，在醫(yī)院及周邊違規(guī)停尸、設(shè)靈堂、擺放花圈、阻塞通道、聚眾滋事等；其他侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序的行為。違反規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予警告、罰款、拘留等處罰。造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

衛(wèi)生健康部門、公安機關(guān)和醫(yī)院建立聯(lián)席會議制度

《規(guī)定》強化醫(yī)警聯(lián)動組織保障，第十條規(guī)定，市、區(qū)衛(wèi)生健康部門與公安機關(guān)，醫(yī)院與屬地公安派出所應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，會商通報信息，分析醫(yī)院治安形勢，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，進行風險評估預警，協(xié)同處置涉醫(yī)安全事件。

第十一條規(guī)定，衛(wèi)生健康部門會同公安機關(guān)等單位建立全市醫(yī)院安全保衛(wèi)信息平臺，共享共用醫(yī)療糾紛信息、高風險就診人員信息、涉醫(yī)110警情和涉醫(yī)案件違法犯罪行為人數(shù)據(jù)等信息。

二級以上醫(yī)院設(shè)警務(wù)室 與醫(yī)院保衛(wèi)部門聯(lián)合辦公

《規(guī)定》第十三條提到，公安機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定在二級以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，配備必要警力；警務(wù)室與醫(yī)院治安保衛(wèi)部門聯(lián)合辦公。醫(yī)院應(yīng)當為警務(wù)室提供必要工作條件。警務(wù)室民警應(yīng)當加強對醫(yī)院日常安全保衛(wèi)工作的檢查、指導，督促醫(yī)院做好安全防范系統(tǒng)建設(shè)，開展巡邏、防控、處置工作。對未設(shè)立警務(wù)室的醫(yī)院，屬地公安派出所和醫(yī)院治安保衛(wèi)部門應(yīng)當建立日常工作機制，落實安全保衛(wèi)職責。

醫(yī)院應(yīng)引導投訴人通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等合法途徑解決糾紛

《規(guī)定》明確了醫(yī)院在發(fā)生醫(yī)療糾紛時應(yīng)當采取的措施。第十四條規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當健全投訴接待制度，規(guī)范投訴處理程序，做好宣傳疏導工作，引導投訴人通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等合法途徑解決糾紛。

發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)院醫(yī)患關(guān)系調(diào)解部門應(yīng)當立即派員與患者或者其近親屬溝通，積極化解糾紛。

此外，《規(guī)定》在市、區(qū)人民政府和衛(wèi)生健康部門的職責中，增加處理涉醫(yī)投訴舉報的相關(guān)內(nèi)容。

醫(yī)院重點部位配備一鍵報警裝置 報警后民警需立即到現(xiàn)場

《規(guī)定》第十六條明確，醫(yī)院應(yīng)當建立健全安全防范系統(tǒng)，實行醫(yī)院內(nèi)主要通道、重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。醫(yī)院應(yīng)當在急診室、診療科室、醫(yī)生辦公室、護士站、安檢口等重點部位配備一鍵報警裝置，與安全監(jiān)控中心和警務(wù)室聯(lián)網(wǎng)，并接入屬地公安派出所。醫(yī)務(wù)人員觸發(fā)一鍵報警裝置，民警和醫(yī)院治安保衛(wèi)人員應(yīng)當立即到現(xiàn)場核實情況，果斷制止違法行為，將違法行為人帶離現(xiàn)場。

此外，醫(yī)院應(yīng)當根配備專職治安保衛(wèi)人員及相應(yīng)器械和裝備，對門診、住院部等區(qū)域開展安全巡查，對急診等重點區(qū)域24小時值守。

醫(yī)院建立安檢制度 為急?；颊咴O(shè)綠色通道

《規(guī)定》完善安全檢查制度，明確了為急?；颊咴O(shè)置安全檢查綠色通道、由女性對女性患者進行人工檢查等規(guī)定。具體為，醫(yī)院應(yīng)當建立安全檢查制度，根據(jù)需要在醫(yī)院入口或者重點區(qū)域入口進行安全檢查，嚴防禁限物品進入醫(yī)院；醫(yī)院應(yīng)當為急?；颊咴O(shè)置安全檢查綠色通道。

第十八條規(guī)定，進入醫(yī)院的人員應(yīng)當主動接受并配合安全檢查；因身體或者其他特殊原因不適宜接受設(shè)備安全檢查的，應(yīng)當接受人工檢查。人工檢查應(yīng)當保護被檢查人員的隱私；對女性人員進行人工檢查，應(yīng)當由女性安全檢查人員進行。

拒不接受安全檢查的，醫(yī)院有權(quán)拒絕其進入；拒不接受安全檢查強行進入或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，安全檢查人員應(yīng)當制止；制止無效的，應(yīng)當報告公安機關(guān)依法處理。違反規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予警告、罰款、拘留等處罰。

安全檢查人員發(fā)現(xiàn)攜帶國家規(guī)定的禁止攜帶物品的，應(yīng)當先行控制現(xiàn)場，立即向公安機關(guān)報警；發(fā)現(xiàn)攜帶本市規(guī)定的限制攜帶物品的，應(yīng)當告知其寄存；對拒絕寄存強行進入醫(yī)院的，應(yīng)當報告公安機關(guān)依法處理。違反規(guī)定攜帶本市規(guī)定的限制攜帶物品進入醫(yī)院，不聽勸阻的，由公安機關(guān)處警告或者二百元以下罰款。市公安機關(guān)會同市衛(wèi)生健康部門制定并公布醫(yī)院禁止、限制攜帶物品名錄。

對多次無理纏鬧等高風險就診人員 由保衛(wèi)人員陪診

《規(guī)定》明確，對威脅他人人身、財產(chǎn)或者公共安全，擾亂醫(yī)院安全秩序的醉酒、吸毒、精神障礙患者等就診人員，公安機關(guān)或者醫(yī)院可以依法對其實施保護性約束措施或者保護性醫(yī)療措施。

發(fā)現(xiàn)揚言實施暴力，多次到醫(yī)院無理纏鬧，或者醉酒、吸毒、精神障礙患者等高風險就診人員，醫(yī)院發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進行風險提示，由醫(yī)院治安保衛(wèi)人員陪診，直至其離開醫(yī)院；必要時，可以安排相關(guān)醫(yī)務(wù)人員回避診療，并報告公安機關(guān)，由公安機關(guān)進行預防處置。

醫(yī)務(wù)人員人身安全受到暴力威脅時可暫停診療

《規(guī)定》明確醫(yī)務(wù)人員人身安全受到暴力威脅時的處置措施，第二十二條規(guī)定，醫(yī)務(wù)人員人身安全受到暴力威脅時，可以采取避險、防衛(wèi)等保護措施，暫停診療；醫(yī)務(wù)人員所在科室應(yīng)當立即啟動應(yīng)急處置預案，報告公安機關(guān)，保護醫(yī)務(wù)人員和就診人員安全。威脅人身安全的情形消失后，醫(yī)院應(yīng)當及時安排醫(yī)務(wù)人員恢復診療。

醫(yī)院治安保衛(wèi)人員應(yīng)當及時制止對醫(yī)務(wù)人員的辱罵、威脅、恐嚇等行為；情節(jié)嚴重的，警示行為人離開現(xiàn)場，并報告公安機關(guān)依法處理。發(fā)生對醫(yī)務(wù)人員的暴力威脅，醫(yī)院治安保衛(wèi)人員應(yīng)當迅速控制違法行為人，立即報告公安機關(guān)，采取有效措施防止事態(tài)擴大，保留固定證據(jù)，配合公安機關(guān)進行案件調(diào)查、偵查。

實施針對醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的違法行為 三種情形從重處罰

《規(guī)定》根據(jù)法律規(guī)定明確依法從重處罰的三種情形，實施針對醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的違法行為，有較嚴重后果的，教唆他人實施的，六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法從重處罰。

對嚴重危害醫(yī)院安全秩序的行為人，有關(guān)單位和部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，將其受到行政拘留和被司法機關(guān)追究刑事責任的情況，共享到全國信用信息共享平臺，采取聯(lián)合懲戒措施。

世界多國對醫(yī)院安全防衛(wèi)有相關(guān)規(guī)定

根據(jù)梳理出來的部分國家醫(yī)院暴力事件情況顯示，多個國家均存在醫(yī)院暴力事件。各國基本上都是先調(diào)解或者仲裁，再進行行政投訴和法律訴訟。而且，調(diào)解仲裁解決的比例占比很高。

多個國家都有防范醫(yī)院暴力事件的相關(guān)法律規(guī)定，醫(yī)院和醫(yī)生的安全防衛(wèi)是重點，多個國家都有明確規(guī)定，比如有的國家要求醫(yī)院配置完備的自我防范設(shè)施、醫(yī)院普遍有嚴格的門禁制度等。對于警察的介入，多國也有明確規(guī)定，比如設(shè)有專門的警察機構(gòu)醫(yī)院警察等。

文/北京青年報記者 李澤偉