《寧波市養(yǎng)犬管理條例》(以下簡稱《條例》)將于2020年6月1日起正式施行。隨著《條例》施行時間的臨近,相關部門正按照要求積極開展實施準備工作,這部專門為“養(yǎng)犬”制定的法規(guī),也受到了市民的廣泛關注。5月18日,寧波市人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,市人大常委會法工委、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市農業(yè)農村局相關負責人就市民關心的問題進行了解答。
問題一:重點管理區(qū)內哪些犬只不能飼養(yǎng)?違規(guī)飼養(yǎng)怎樣處罰?《條例》規(guī)定大型犬出戶要戴嘴套,大型犬的標準是什么?
答:公安機關已會同農業(yè)部門向社會發(fā)布《關于寧波市養(yǎng)犬重點管理區(qū)禁養(yǎng)犬名錄及大型犬標準的公告》,包括藏獒、比特斗牛梗、阿根廷杜高狗、巴西非拉狗、日本土佐犬、中亞牧羊犬、川東犬、蘇俄牧羊犬、牛頭梗、英國馬士提夫、意大利卡斯羅、大丹犬、俄羅斯高加索、意大利扭玻利頓、斯塔福犬、阿富汗獵犬、波音達犬、威瑪獵犬、雪達犬、尋血獵犬、紐芬蘭犬、大白熊犬、德國牧羊犬、比利時牧羊犬、羅威納犬、杜賓犬、含有上述犬只血統(tǒng)的雜交犬等27類犬種被列入禁養(yǎng)犬范圍。
《條例》規(guī)定,在重點管理區(qū)內飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的,由公安機關責令改正,處二千元以上五千元以下罰款;拒不改正的,沒收犬只。
指成年犬只肩高60厘米以上或體重30千克以上,兩者滿足其一就是大型犬,大型犬出戶要戴嘴套。
重點管理區(qū)為城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)以及區(qū)縣(市)人民政府確定實行城市化管理的其他區(qū)域。一般管理區(qū)為重點管理區(qū)以外的其他區(qū)域。
問題二:《條例》規(guī)定重點管理區(qū)內一戶只能養(yǎng)一只犬,如何辦理準養(yǎng)登記和犬牌?如果一戶已養(yǎng)了多只犬,怎么處理?
答:個人在重點管理區(qū)內飼養(yǎng)犬只,需辦理準養(yǎng)登記,個人養(yǎng)犬每一戶籍且每一固定居住場所限養(yǎng)一只,也就是說,需符合犬只已接種狂犬病疫苗、養(yǎng)犬人獨戶居住、具有本市戶籍(居住證)、飼養(yǎng)犬只未在《禁養(yǎng)犬名錄》中等條件,方可飼養(yǎng)。
公安機關會同農業(yè)農村部門在動物診療機構設立集中辦理便民服務點,方便養(yǎng)犬人申請辦理犬牌。居民可在動物診療機構(寵物醫(yī)院)接種狂犬病疫苗、申請辦理準養(yǎng)登記并為犬只植入芯片。辦理需帶好身份證、房產證(租賃合同)、戶口籍(居住證)、犬只照片、免疫證明等材料,經公安機關審核后,符合條件的發(fā)放《養(yǎng)犬登記證》和犬牌。
已經養(yǎng)了多只犬的家庭,需要自行處理超養(yǎng)的犬只?!稐l例》實施后,養(yǎng)犬超過限養(yǎng)數(shù)量的,由公安機關責令改正,每超養(yǎng)一只處五百元以上一千元以下罰款;拒不改正的,沒收其超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。
問題三:如果發(fā)現(xiàn)有犬吠擾民、犬只傷人,怎么辦?
答:犬只擾民傷人一直是我市犬類管理的重要問題,每年僅因犬吠擾民涉及的警情就近2萬起,群眾反應較為強烈。如果發(fā)生犬吠擾民、犬只傷人,市民可撥打110報警?!稐l例》規(guī)定:“犬只吠叫干擾他人正常生活時,采取使用止吠器等有效措施即時制止;犬只傷害他人的,養(yǎng)犬人應當立即將受害人送至醫(yī)療機構診治,先行支付相關費用。”
未按規(guī)定執(zhí)行的,犬吠擾民的,由公安機關處警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款;犬只傷人后,犬主拒絕將受害人送診的,由公安機關處二千元罰款。
放任犬只傷害他人的,由公安機關處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,沒收犬只,并處五千元以上一萬元以下罰款。造成他人損害的,依法承擔賠償責任。
問題四:哪些公共場所禁止攜犬進入?能否帶著犬只進電影院、商場超市?公園還能不能遛犬?
答:《條例》對犬只禁入場所作了明確規(guī)定,主要分三類:第一類是法定禁入場所,《條例》規(guī)定以下四類場所,除專門為犬只提供服務的區(qū)域外,禁止攜犬進入,并應當設置明顯標識:一是機關、醫(yī)療機構、教育機構、公共服務辦事大廳等;二是影劇院、博物館、圖書館、美術館、文化館、科技館、體育場館、檔案館、城市展覽館等;三是除出租汽車外的公共交通工具(但攜犬乘坐出租汽車的,應當征得駕駛人的同意);四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共場所。電影院屬于法定禁止攜犬進入場所。
第二類是限制進入場所,對法定禁入場所之外的場所,管理經營者可以設置明顯標識,禁止攜犬進入。商場超市就是屬于這種情況,能不能攜犬進入,取決于商場超市經營者的管理措施,如果是禁止攜犬進入,應當設置明顯的禁入標識。此外公園、風景名勝區(qū)的管理者可以禁止或者劃定區(qū)域禁止犬只進入,并設置明顯標識。在允許犬只活動的公共區(qū)域,可以設置注明區(qū)域范圍、開放時間、警示事項等內容的標識牌,并配備相應的環(huán)衛(wèi)設施。因此公園里能不能遛犬,哪些區(qū)域什么時候能遛犬,要查看公園的有關禁入標識和標識牌說明。
第三類是臨時禁入?yún)^(qū)域,在重大節(jié)日或者舉辦大型活動期間,市和區(qū)縣(市)人民政府或者經其授權的部門可以劃定臨時禁止攜犬進入的區(qū)域和時間,并設置明顯標識。
另外需要特別說明的是,盲人攜帶導盲犬或者重度肢體殘疾人攜帶扶助犬的,不受上述規(guī)定限制。
問題五:《條例》對出戶遛犬行為有哪些要求?
答:規(guī)范攜犬出戶行為是文明養(yǎng)犬的重要內容,如何攜犬出戶也是市民群眾比較關心的一個問題?!稐l例》規(guī)定,重點管理區(qū)攜犬出戶要做到“五要”,一要做到為犬只佩戴有效犬牌,二要做到由完全民事行為能力人以犬鏈有效管控犬只,大型犬的犬鏈長度不得超過一點五米,其他犬只的犬鏈長度不得超過兩米;三要為大型犬佩戴嘴套;四是在電梯或者樓梯等狹小空間,要采取收緊犬鏈或者懷抱犬只等方式主動避讓他人;五要即時清理犬只排泄物。另外,在一般管理區(qū)攜烈性犬出戶要做到由完全民事行為能力人以犬鏈有效管控犬只,并佩戴嘴套、主動避讓他人。
問題六:對于城市街區(qū)中出現(xiàn)的流浪犬只將如何處理?
答:根據(jù)《條例》規(guī)定,綜合行政執(zhí)法部門承擔重點管理區(qū)流浪犬只捕捉收容工作,經過前期調研準備,各區(qū)縣(市)綜合行政執(zhí)法部門將組織流浪犬只捕捉隊伍,開展街面巡查,主動發(fā)現(xiàn)流浪犬只,采取人道、文明的方式捕捉流浪犬只。對捕捉的流浪犬只,通過查看犬牌、讀取犬只植入蕊片等能夠查明養(yǎng)犬人身份信息的,將第一時間通知養(yǎng)犬人及時領回,對現(xiàn)場無法查明養(yǎng)犬人的其他犬只將按規(guī)定移送收容留檢場所免疫收容處理。為了有效治理違規(guī)養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬等現(xiàn)象以及捕捉收容流浪犬只,公安機關與綜合行政執(zhí)法部門將開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動,全面推進文明養(yǎng)犬、規(guī)范攜犬等各項工作。
問題七:哪些犬只應該實行狂犬病免疫?哪里可以開展狂犬病免疫?
答:《條例》規(guī)定主要是兩類犬只應該實行狂犬病免疫:一是新生犬只,應當在其出生滿三個月時進行狂犬病免疫,新生犬只三月齡后注射狂犬病疫苗,不僅免疫效果最好,而且免疫應激反應也相對較?。欢菍ο惹耙呀浛袢∶庖叩娜?,應當在其免疫有效期屆滿前三十天內,進行狂犬病免疫。正常情況下,狂犬病免疫的有效期限為一年。
《條例》規(guī)定,重點管理區(qū)的犬只,養(yǎng)犬人可到各區(qū)縣(市)建立的養(yǎng)犬管理服務場所,或經委托的免疫實施單位,主要是具有合法資質的動物診療機構,為其家犬注射狂犬病疫苗。一般管理管理區(qū)的犬只,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年定期組織專業(yè)防疫人員,進村入戶,開展狂犬病免疫。
問題八:《動物防疫法》規(guī)定,居民攜帶寵物犬乘坐飛機、火車等公共交通工具必須持有《動物檢疫合格證明》,犬主如何取得《動物檢疫合格證明》?
答:根據(jù)《動物防疫法》《犬產地檢疫規(guī)程》等相關規(guī)定,犬主應提前3天向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫,申報檢疫時須提供犬主身份證、戶口簿(暫住證)、犬只狂犬病免疫證明、公共交通工具購票憑據(jù)等材料。犬只經動物衛(wèi)生監(jiān)督機構指定的具有資質的實驗室檢測合格,并經臨床健康檢查正常后,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出具檢疫合格證明。
記者 戴曉燕
責任編輯:陳錦娜
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