民法典草案擬引入離婚冷靜期是真的嗎 具體內(nèi)容揭秘原因是什么

為減少輕率離婚、沖動離婚，民法典草案擬將“離婚冷靜期”引入，明確自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請之日起30日內(nèi)，任何一方不愿離婚的，可撤回離婚登記申請。專家表示，這是為自愿離婚的當(dāng)事人設(shè)置適當(dāng)?shù)臅r間“門檻”，促進(jìn)冷靜思考、妥善抉擇。

王金輝 制圖

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全國人大法工委：離婚冷靜期制度不適用于遭遇家暴起訴離婚

5月14日，記者從全國人大常委會獲悉，民法典草案將提交今年5月22日在京召開的十三屆全國人大三次會議審議，圍繞民法典草案的一些熱點(diǎn)問題，全國人大常委會法工委民法室相關(guān)負(fù)責(zé)人作出了回應(yīng)。

問題一：民法典草案征求意見過程中，哪些意見呼聲較高？

該負(fù)責(zé)人：群眾呼聲較高的，主要集中在住宅建設(shè)用地使用期屆滿如何續(xù)期、父母離婚后變更未成年子女姓氏的是否作出規(guī)定、同性婚姻問題、夫妻共同債務(wù)認(rèn)定、高空拋物墜物責(zé)任的完善等方面。

對通過中國人大網(wǎng)征求到的意見，法工委都進(jìn)行了認(rèn)真的研究，有的意見，如同性婚姻合法化問題等，法工委發(fā)言人已在記者會上作出明確的回應(yīng)說明；有的意見在草案中予以吸收采納。在下一步草案修改中，對各渠道收集反饋的意見，法工委將一如既往地重視、研究、吸收。

問題二：人格權(quán)編的排位可否調(diào)整到總則編之后？

該負(fù)責(zé)人：人格權(quán)編是我國民法典的一大亮點(diǎn)。在審議過程中，有的意見建議將人格權(quán)編放在民法典的第二編。對此，我們研究認(rèn)為，民法典草案的各編排序有其自身的邏輯：第一分編總則在整個民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用；第二分編物權(quán)和第三分編合同均涉及財產(chǎn)關(guān)系；第四分編人格權(quán)編、第五分編婚姻家庭編和第六分編繼承編均涉及人身關(guān)系，將這三編放在一起，在邏輯上是合適的；第七分編侵權(quán)責(zé)任編作為最后一編，規(guī)定因侵害物權(quán)、債權(quán)、人身權(quán)等民事權(quán)益所產(chǎn)生的侵權(quán)責(zé)任問題。

如果單獨(dú)將人格權(quán)編位置提前，婚姻家庭編和繼承編位置保持不動，就會使涉及人身關(guān)系的內(nèi)容處于割裂狀態(tài)。如果將涉及人身關(guān)系的人格權(quán)編、婚姻家庭編和繼承編位置均提前，不一定有利于法律本身的理解和適用。因為婚姻家庭編雖然主要調(diào)整人身關(guān)系，但其中有一些制度比如夫妻財產(chǎn)制，也涉及財產(chǎn)關(guān)系，這些財產(chǎn)關(guān)系涵蓋了物權(quán)、因合同產(chǎn)生的債權(quán)等。民法典先規(guī)定物權(quán)編、合同編，就物權(quán)、因合同產(chǎn)生的債權(quán)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，再規(guī)定婚姻家庭編，既有利于法律的理解和適用，也更為符合邏輯。經(jīng)綜合考慮，民法典草案各編采取了現(xiàn)在的排序方式，將人格權(quán)編放在草案的第四編。

問題三：遭遇家庭暴力離婚，也需適用離婚冷靜期嗎？

該負(fù)責(zé)人：實踐中，由于協(xié)議離婚登記手續(xù)過于簡便，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于家庭穩(wěn)定。為此，民法典草案婚姻家庭編規(guī)定了一個月的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請。對于這一規(guī)定，在征求意見的過程中絕大多數(shù)是贊成的，認(rèn)為有利于解決沖動離婚的問題，維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定。但也有的意見提出，對于存在家庭暴力等情形的，不宜規(guī)定離婚冷靜期。

對此，我們經(jīng)研究認(rèn)為，離婚冷靜期制度只適用于協(xié)議離婚，對于有家庭暴力等情形的，實踐中一般是向法院起訴離婚，而起訴離婚是不適用離婚冷靜期制度的。從我們了解的情況看，英國、法國、俄羅斯、韓國等國家都規(guī)定了這一制度。

問題四：隔代探望怎么辦？

該負(fù)責(zé)人：民法典婚姻家庭編草案二次審議稿曾規(guī)定了隔代探望權(quán)，明確父母離婚后，祖父母、外祖父母在對孫子女、外孫子女盡了撫養(yǎng)義務(wù)，或者在孫子女、外孫子女的父母一方死亡的情形下，可以參照適用離婚父母探望子女的有關(guān)規(guī)定，探望孫子女、外孫子女。征求意見過程中，有的意見提出，這樣規(guī)定對隔代探望的限制，沒有必要。也有的意見提出，隔代探望權(quán)范圍過大，容易引發(fā)矛盾，影響未成年人和直接撫養(yǎng)子女一方的正常生活。還有的意見提出，法律不宜賦予祖父母、外祖父母單獨(dú)的探望權(quán)，建議刪除這一規(guī)定。鑒于目前各方面對此尚未形成共識，民法典對此問題可暫不作規(guī)定，祖父母、外祖父母進(jìn)行隔代探望，如與直接撫養(yǎng)子女的一方不能協(xié)商一致，可以通過訴訟由人民法院根據(jù)具體情況加以解決。

問題五：夫妻之間是否適用居住權(quán)制度？

該負(fù)責(zé)人：居住權(quán)是一種用益物權(quán)，是居住權(quán)人對他人所有的住宅享有占有、使用的權(quán)利。草案在用益物權(quán)部分增加一章，專門規(guī)定居住權(quán)，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定并經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其生活居住需要。居住權(quán)還可以以遺囑方式設(shè)立。夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的住宅，為夫妻的共同財產(chǎn)，歸夫妻共同所有，不適用居住權(quán)制度。屬于夫妻一方的住宅或者夫妻離婚后歸一方所有的住宅，可以在該住宅上按照法律規(guī)定的方式為另一方設(shè)立居住權(quán)。

問題六：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約機(jī)動車的侵權(quán)責(zé)任如何規(guī)定？

該負(fù)責(zé)人：網(wǎng)絡(luò)預(yù)約機(jī)動車作為新生事物，各方面對其責(zé)任問題如何規(guī)定，分歧很大。如在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺公司僅提供媒介服務(wù)的情形下，機(jī)動車使用人與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺究竟應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，是連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任，一直有不同的意見。經(jīng)反復(fù)研究認(rèn)為，在爭議較大、難以形成基本共識的情況下，民法典作為基本法還不宜對這一問題倉促作出規(guī)定。

目前，在行政管理方面，已經(jīng)有交通運(yùn)輸部等六家單位2016年聯(lián)合發(fā)布的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法”和交通部2018年制定的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺運(yùn)行管理辦法”兩部規(guī)章，為解決網(wǎng)絡(luò)預(yù)約機(jī)動車運(yùn)行方面的糾紛提供了必要依據(jù)。在爭議較大的情況下，法律不宜過早作出規(guī)定，否則可能對相關(guān)行業(yè)造成限制。據(jù)此，民法典草案對這一問題未作規(guī)定。