中國經(jīng)濟樣本觀察·縣域樣本篇丨昆山：20年蟬聯(lián)縣域經(jīng)濟“第一城”的奧秘

新華社南京10月10日電 題：昆山：20年蟬聯(lián)縣域經(jīng)濟“第一城”的奧秘

新華社記者張展鵬、楊丁淼、王恒志

不久前，中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組發(fā)布最新研究成果，江蘇昆山連續(xù)20年位居全國綜合實力百強縣榜首。

昆山集聚世界80個國家和地區(qū)的近1萬個外資項目，以不足全國萬分之一的土地，貢獻了全國1.8%的進出口總額，吸引利用外資占全國1%……在復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)下，今年前8月昆山仍交出漂亮的經(jīng)濟“成績單”：簽約億元以上項目177個，總投資800億元。

從全球筆記本電腦生產(chǎn)“三分天下有其一”，到國內(nèi)咖啡“三分之二昆山烘焙”，從夯實電子信息地基到進軍元宇宙、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，昆山不僅頻頻搶抓產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)口”，更努力將其變?yōu)槌志玫?ldquo;風(fēng)向”。

從一個普通農(nóng)業(yè)縣蝶變成為中國縣域經(jīng)濟領(lǐng)跑者，奮力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范，“昆山之路”令人矚目，更令人深思。

“飛一般”的速度

全球電梯生產(chǎn)巨頭芬蘭通力集團坐落在昆山的電梯測試塔高達235.6米，內(nèi)部電梯每秒上升10米。這被當(dāng)?shù)厝艘暈?ldquo;昆山速度”的生動寫照：

一秒鐘，2臺手機完成生產(chǎn)；一秒鐘，1顆芯片完成封測；一分鐘，45臺筆記本電腦完成組裝……

“飛一般”的昆山，在今年經(jīng)濟形勢嚴峻的情況下，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2510.88億元，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5530.79億元，分別同比增長6.3%和9.1%。同時，1至8月外貿(mào)進出口總值4856.7億元，同比增長15%。

以山得名的昆山，位于長江三角洲太湖平原，市內(nèi)最高峰不足百米，被笑稱海拔“8848厘米”。但論經(jīng)濟實力，昆山卻堪稱縣域經(jīng)濟的“珠峰”，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達5140.6億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到11433億元，連續(xù)三年突破萬億元。

中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組最新發(fā)布的《2024年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》顯示，昆山不僅綜合實力“20連冠”，綠色發(fā)展、投資潛力、科技創(chuàng)新、新型城市化質(zhì)量也均居榜首。

區(qū)域競爭猶如長跑，領(lǐng)跑者需要強大耐力。20年，昆山打造了全球超大規(guī)模、超強韌性的產(chǎn)業(yè)鏈。

作為全球電梯及自動扶梯產(chǎn)業(yè)最大的供應(yīng)商之一，通力集團深耕昆山28年。“我們99%的供應(yīng)商在企業(yè)附近，這為按時生產(chǎn)交付提供有力保障。”通力大中華區(qū)供應(yīng)線高級副總裁安蒂·帕沃拉盛贊昆山產(chǎn)業(yè)鏈之完整。

昆山是通力集團全球規(guī)模最大的生產(chǎn)基地，也是海外最大研發(fā)中心，去年通力在華的第150萬臺設(shè)備從昆山工業(yè)園發(fā)運。

今年對于昆山而言意味特殊，既是撤縣設(shè)市35周年，也是自籌資金創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)40周年。

“敢為人先”的進取心如同基因深植昆山。每年秋風(fēng)起時，大閘蟹上市，以陽澄湖聲名最著。生長于湖邊的昆山人特別敢于“第一個吃螃蟹”：在江蘇首個引進外商獨資企業(yè)，開具全國第一張一般納稅人資格試點增值稅發(fā)票，近期開通國內(nèi)首條跨省定點低空載客運輸航線……

以制造業(yè)見長的昆山，曾被譽為“超級代工廠”。但作為一個“不安分的靈魂”，昆山不僅拒絕被定義，更拒絕躺在舒適圈。昆山“將不可能變?yōu)榭赡?rdquo;的最新案例，是被國際咖啡品鑒者協(xié)會認定為“國際咖啡產(chǎn)業(yè)之都”。

不產(chǎn)咖啡豆，也不算咖啡主要消費區(qū)，但昆山利用東臨上海、西依蘇州，南北貫通的獨特區(qū)位優(yōu)勢，疊加完備的產(chǎn)業(yè)體系、便利的貿(mào)易流通，通過不斷補鏈延鏈、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，目前已集聚國內(nèi)外40余家頭部企業(yè)，擁有全國60%的咖啡生豆烘焙量和超過六成的生豆進口量。

如今，昆山坐擁3000多家高新技術(shù)企業(yè)和500多家咖啡店。科創(chuàng)風(fēng)與咖啡香交融，令城市散發(fā)出強烈的現(xiàn)代氣息。

“小塊頭”釋放“大能量”的底層邏輯

作為首個設(shè)在縣級城市的國家級開發(fā)區(qū)，昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在高手云集的國家級經(jīng)開區(qū)比拼中，位居第四。

一個縣級城市，持續(xù)爆發(fā)出高于城市能級的強大能量，昆山究竟強在何處？

昆山是“長期主義者”，堅信市場的力量，懂得產(chǎn)業(yè)、舍得投入、等得成長。

昆山市商務(wù)局局長楊波說，昆山切入新賽道絕不盲目跟風(fēng)，而是因地制宜、順勢而為。近年來，新能源等賽道火熱，昆山并未貿(mào)然入局，而是仔細比較研究，選擇最適合自己的發(fā)力方向。

戴上AR（增強現(xiàn)實）眼鏡，千里之外的專家團隊就能獲取“第一視角”，在線解決設(shè)備故障。由亮風(fēng)臺（昆山）信息科技有限公司自主研發(fā)的這項技術(shù)，已被三一重工等企業(yè)使用。亮風(fēng)臺所在的昆山元宇宙產(chǎn)業(yè)園，目前已有60余家企業(yè)入駐。

“無論是光電顯示、新型材料、智能終端制造，還是海量計算的需求，元宇宙與昆山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈高度契合。”楊波說。

今年以來，“低空經(jīng)濟”頻上熱搜。而昆山早已在該領(lǐng)域潛心打磨4年，基本形成了“設(shè)計研發(fā)+核心零部件”“機體結(jié)構(gòu)件+整機制造”“運營服務(wù)+應(yīng)用領(lǐng)域”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

昆山低空經(jīng)濟鏈主企業(yè)航天時代飛鵬有限公司，將研發(fā)總部及工業(yè)無人機制造中心落戶昆山。生產(chǎn)車間內(nèi)，一支支智能機械臂忙碌工作，組裝、測試各式無人機；生產(chǎn)控制中心大屏幕上，設(shè)備狀態(tài)、訂單進度等一目了然……據(jù)介紹，企業(yè)今年訂單充足，正開足馬力研發(fā)和生產(chǎn)。

“昆山領(lǐng)先打造的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，能為我們提供穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈支撐。”航天時代飛鵬有限公司相關(guān)負責(zé)人說。

昆山“超長續(xù)航”，得益于產(chǎn)業(yè)選擇和政府服務(wù)的“雙輪驅(qū)動”。許多企業(yè)家表示，政府“有求必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境，也是昆山持續(xù)走在前列的重要原因。

不久前，順豐將長三角創(chuàng)新中心總部落戶昆山，從洽談到敲定僅歷時一個月。其間，昆山政府與順豐打了一場戰(zhàn)況激烈、勢均力敵的籃球賽，并迅速拿出專業(yè)、精細的“產(chǎn)業(yè)圖譜”。這一切深深“打動”了企業(yè)。

“政府工作效率高、服務(wù)意識強。”作為美國市場以外最大的生產(chǎn)性戰(zhàn)略投資——星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園落子昆山時，公司負責(zé)人如此感慨。烘焙咖啡豆需要保持耐心、把握火候，昆山深得其法。

由清華大學(xué)團隊創(chuàng)立的清陶能源，曾長達兩年時間沒有創(chuàng)造任何經(jīng)濟效益，但昆山堅定兌現(xiàn)一億元項目資助。如今，該企業(yè)已躋身胡潤研究院“2024全球獨角獸榜”。清陶研究院院長何泓材說：“昆山寬松的發(fā)展環(huán)境，有利于企業(yè)的孵化和成長。”清陶2022年完成第一代固態(tài)電池裝車試驗，最大續(xù)航里程達1083公里，創(chuàng)下新高。

面向未來謀“全新一躍”

歷經(jīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“散轉(zhuǎn)聚”“低轉(zhuǎn)高”“大轉(zhuǎn)強”等不同發(fā)展階段后，如何進一步搶占賽道、制勝未來？

高質(zhì)量發(fā)展號角嘹亮。昆山構(gòu)筑了“2+6+X”產(chǎn)業(yè)布局：7000億級的新一代電子信息和3000億級的高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新顯示、新智造、新醫(yī)療、新能源、新材料、新數(shù)字六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“X”即以元宇宙、先進計算、航空航天等為代表的未來產(chǎn)業(yè)。

中信博新能源總部產(chǎn)業(yè)園項目總投資高達40億元，益海嘉里食品深加工基地項目總投資30億元，總投資55億元的恒美光電（二期）全球首條3000mm超寬幅偏光片項目動工……

謀定大格局的基礎(chǔ)上，昆山直面緊迫的矛盾和風(fēng)險。

比如，以創(chuàng)新應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)品消費下降的問題。

昆山引導(dǎo)企業(yè)升級改造芯片設(shè)計和封裝技術(shù)，向汽車電子領(lǐng)域拓展。作為大尺寸液晶面板生產(chǎn)頭部企業(yè)，友達光電汽車電子產(chǎn)品已占其銷售額的近一半，今年首次參加在美國舉行的國際消費電子展，即憑借車用顯示技術(shù)獲評“最佳創(chuàng)新獎”。

還比如，作為外向度高的城市，要高度警惕產(chǎn)業(yè)鏈外遷的風(fēng)險。

根據(jù)著名的“微笑曲線”理論，在一個產(chǎn)品從誕生到賣給消費者的過程中，兩頭的研發(fā)和市場推廣能掙大錢，而中間生產(chǎn)和組裝階段賺得就少多了。昆山推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，爭取與更多跨國公司合作，布局研發(fā)銷售、貿(mào)易結(jié)算等。目前，共64家次外企被認定為江蘇省跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。

從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”，最關(guān)鍵因素始終在“人”。

“昆山有玉，玉在其人。”1989年，著名社會學(xué)家費孝通在昆山調(diào)研考察后所說的8個字，勾勒出昆山人的精神品質(zhì)。“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”，一代代昆山人薪火接續(xù)。

“等不起”的使命感、“坐不住”的危機感、“慢不得”的緊迫感，記者調(diào)研期間，感受到當(dāng)?shù)馗刹糠e極奮進的狀態(tài)，他們說“20連冠”是榮譽，更是壓力，絲毫不敢松懈、更不能“躺平”。

此外，不斷優(yōu)化營商環(huán)境是城市發(fā)展永恒的命題。

“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”，昆山不斷增強服務(wù)意識。對于已簽約項目，完善分段接力、聯(lián)動推進機制，強化前期服務(wù)、全鏈代辦；針對項目用地審批、資金保障、環(huán)評穩(wěn)評等容易遇到的難點堵點，“一企一策”“一事一議”量身定制方案，全力打通簽約項目落地“最后一公里”。

“昆”鵬展翅，飛越群“山”，這樣的昆山未來可期。