三部門發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2022年9月30日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示，《規(guī)定》旨在加強對彈窗信息推送服務的規(guī)范管理，維護國家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務健康有序發(fā)展。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務為用戶瀏覽查看信息提供極大便利，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和移動應用程序的廣泛應用，彈窗信息推送服務不斷出現(xiàn)新情況新問題，需適應形勢予以規(guī)范?！兑?guī)定》立足當前實際，緊盯彈窗新聞信息推送、彈窗信息內(nèi)容導向、彈窗廣告等重點環(huán)節(jié)，著力解決利用彈窗違規(guī)推送新聞信息、彈窗廣告標識不明顯、廣告無法一鍵關閉、惡意炒作娛樂八卦、推送頻次過多過濫、推送信息內(nèi)容比例不合理、誘導用戶點擊實施流量造假等問題。

《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，是指通過操作系統(tǒng)、應用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務；互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務的組織或者個人。

《規(guī)定》提出，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，維護清朗網(wǎng)絡空間。

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內(nèi)容管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度。

《規(guī)定》強調，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當遵守優(yōu)化推送內(nèi)容生態(tài)、強化互聯(lián)網(wǎng)信息服務資質管理、規(guī)范新聞信息推送、科學設定推送內(nèi)容占比、健全推送內(nèi)容審核流程、強化用戶權益保障、合理算法設置、規(guī)范廣告推送、杜絕惡意引流等九個方面具體要求。

互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，是指通過操作系統(tǒng)、應用軟件、網(wǎng)站等，以彈出消息窗口形式向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供的信息推送服務。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務的組織或者個人。

第三條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務，應當遵守憲法、法律和行政法規(guī)，弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，維護清朗網(wǎng)絡空間。

第四條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內(nèi)容管理主體責任，建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度。

第五條 提供互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務的，應當遵守下列要求：

（一）不得推送《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內(nèi)容，不得以惡意翻炒為目的，關聯(lián)某一話題集中推送相關舊聞；

（二）未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可的，不得彈窗推送新聞信息，彈窗推送信息涉及其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務，依法應當經(jīng)有關主管部門審核同意或者取得相關許可的，應當經(jīng)有關主管部門審核同意或者取得相關許可；

（三）彈窗推送新聞信息的，應當嚴格依據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，不得超范圍轉載，不得歪曲、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容，保證新聞信息來源可追溯；

（四）提升彈窗推送信息多樣性，科學設定新聞信息和垂直領域內(nèi)容占比，體現(xiàn)積極健康向上的主流價值觀，不得集中推送、炒作社會熱點敏感事件、惡性案件、災難事故等，引發(fā)社會恐慌；

（五）健全彈窗信息推送內(nèi)容管理規(guī)范，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，配備與服務規(guī)模相適應的審核力量，加強彈窗信息內(nèi)容審核；

（六）保障用戶權益，以服務協(xié)議等明確告知用戶彈窗信息推送服務的具體形式、內(nèi)容頻次、取消渠道等，充分考慮用戶體驗，科學規(guī)劃推送頻次，不得對普通用戶和會員用戶進行不合理地差別推送，不得以任何形式干擾或者影響用戶關閉彈窗，彈窗信息應當顯著標明彈窗信息推送服務提供者身份；

（七）不得設置誘導用戶沉迷、過度消費等違反法律法規(guī)或者違背倫理道德的算法模型；不得利用算法實施惡意屏蔽信息、過度推薦等行為；不得利用算法針對未成年人用戶進行畫像，向其推送可能影響其身心健康的信息；

（八）彈窗推送廣告信息的，應當具有可識別性，顯著標明“廣告”和關閉標志，確保彈窗廣告一鍵關閉；

（九）不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息，不得通過彈窗信息推送服務誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

第六條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，設置便捷投訴舉報入口，及時處理關于彈窗信息推送服務的公眾投訴舉報。

第七條 鼓勵和指導互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織建立健全互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務行業(yè)準則，引導行業(yè)健康有序發(fā)展。

第八條 網(wǎng)信部門會同電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關部門建立健全協(xié)作監(jiān)管等工作機制，監(jiān)督指導互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者依法依規(guī)提供服務。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務提供者違反本規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、市場監(jiān)管部門等有關部門在職責范圍內(nèi)依照相關法律法規(guī)規(guī)定處理。

第十條 本規(guī)定自2022年9月30日起施行。