《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》通過：加大懲戒，未雨綢繆

中新網(wǎng)北京9月3日電(劉歡)2日上午，十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議閉幕。會(huì)議表決通過了《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律案。反電信詐騙領(lǐng)域取得新進(jìn)展，有哪些值得關(guān)注？電信詐騙迷人眼，應(yīng)該如何加強(qiáng)防范？

涉及面廣、涉案金額多，電信詐騙層出不窮

隨著信息技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，電信詐騙也在更新迭代，犯罪分子盯上了多個(gè)領(lǐng)域。今年4月，最高人民檢察院發(fā)布了10件打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪典型案例。這些案例涉及虛假投資理財(cái)、虛假保健品銷售等多個(gè)方面。

例如，打著網(wǎng)絡(luò)游戲交友的名頭進(jìn)行詐騙。

2018年8月至2019年4月，劉某峰等37人以結(jié)成網(wǎng)絡(luò)游戲情侶為名，通過發(fā)送虛假的機(jī)票訂單信息、共享位置截圖等方式騙取被害人的信任，引誘玩家高額充值，騙取錢款共計(jì)人民幣189萬余元。

公民個(gè)人信息是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的基礎(chǔ)工具，最高人民檢察院公布的案件中，就有電信行業(yè)“內(nèi)鬼”利用職務(wù)之便行騙。

2019年12月，電信部門代理商和勞務(wù)公司內(nèi)部人員相互勾結(jié)，利用工作便利，非法采集務(wù)工人員身份證、人臉識別信息激活手機(jī)卡，并用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，涉及68起案件，共計(jì)人民幣284萬余元。

此外，今年5月，公安部還公布了五類高發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件——刷單返利、虛假投資理財(cái)、虛假網(wǎng)絡(luò)貸款、冒充客服、冒充公檢法。

據(jù)了解，這五類案件在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案中占比近80%，成為最為突出的五大高發(fā)類案。其中刷單返利類詐騙發(fā)案率最高，占發(fā)案總數(shù)的三分之一左右；虛假投資理財(cái)類詐騙涉案金額最大，占全部涉案資金的三分之一左右。

“公民個(gè)人信息已經(jīng)成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的‘基本物料’，犯罪分子或是通過非法獲取的公民個(gè)人信息注冊手機(jī)卡、銀行卡，以此作為詐騙犯罪的基礎(chǔ)工具；或是利用這些信息對詐騙對象進(jìn)行‘畫像’實(shí)施精準(zhǔn)詐騙。”

最高檢第四檢察廳負(fù)責(zé)人此前曾表示，檢察機(jī)關(guān)將把懲治侵犯公民個(gè)人信息作為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的重點(diǎn)工作，將行業(yè)“內(nèi)鬼”和職業(yè)團(tuán)伙作為重點(diǎn)從嚴(yán)懲治。

要將“亡羊補(bǔ)牢”變?yōu)?ldquo;未雨綢繆”

2021年10月19日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案提請十三屆全國人大常委會(huì)初次審議。

草案主要規(guī)定了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的基本原則，完善電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號有關(guān)基礎(chǔ)管理制度，要求建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，加強(qiáng)對涉詐相關(guān)非法服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)的治理和其他防范措施建設(shè)，明確了法律責(zé)任并加大懲處力度。

今年6月，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案》進(jìn)入二審。據(jù)了解，草案二審稿在預(yù)警防范、加大懲處等電信詐騙案的痛點(diǎn)、難點(diǎn)上精準(zhǔn)出招。

二審稿不僅增加了金融機(jī)構(gòu)、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和新聞媒體單位反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳的相關(guān)義務(wù)和預(yù)警勸阻措施，還在“資金鏈”治理方面，將涉詐監(jiān)測治理對象由銀行賬戶、支付賬戶，拓展到數(shù)字人民幣錢包、收款條碼等支付工具和支付服務(wù)。

兩次審議后，人大常委會(huì)在中國人大網(wǎng)上公開征求意見，有12390位公眾提出了28406條意見。

綜合各方意見及要求，草案三次審議稿進(jìn)行了修改，增加了對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及關(guān)聯(lián)犯罪的人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并采取相應(yīng)的懲戒措施等規(guī)定。

此外，草案還進(jìn)一步加大對尚不構(gòu)成犯罪人員的行政處罰力度，明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

8月30日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議對反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案進(jìn)行審議。

9月2日，會(huì)議表決通過了《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》。

據(jù)悉，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》將于2022年12月1日起施行。

民警提示：不聽，不信，不轉(zhuǎn)帳

根據(jù)公安部2021年12月公布的數(shù)據(jù)，截至當(dāng)年11月，全國公安機(jī)關(guān)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件37萬余起，抓獲違法犯罪嫌疑人54.9萬余名，緊急攔截涉案資金3265億元，攔截詐騙電話15.5億次、詐騙短信17.6億條，國家反詐中心APP累計(jì)向群眾預(yù)警2.3億次。

天津市公安局民警、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域大V“二喜警官”表示，電信詐騙是可預(yù)防的，事前防范十分重要，“不輕信來歷不明的電話和短信，不透露自己和家人的身份信息，不向陌生人轉(zhuǎn)賬。”他說，如果發(fā)現(xiàn)被騙要立刻報(bào)案，“這樣有利于追回錢款，降低損失。”

他向中新網(wǎng)介紹，目前對于刷單、“殺豬盤”類詐騙，不要相信“帶你投資”“用小利潤賺大錢”等誘惑話術(shù)、套路；對于冒充公檢法的詐騙，要明白公檢法各部門之間不會(huì)相互轉(zhuǎn)接電話，沒有騙子所謂的安全賬戶，更不會(huì)要求提供銀行卡和密碼等信息。

“二喜警官”特別提醒，部分行騙人還會(huì)專門要受害人在轉(zhuǎn)賬、接聽電話時(shí)獨(dú)處或者刪掉手機(jī)中的國家反詐中心App, “他們會(huì)說你已經(jīng)被監(jiān)控了，或者他們要你下載的軟件和反詐App是沖突的，不要相信，不要?jiǎng)h掉反詐軟件，轉(zhuǎn)賬前一定要找家人或朋友核實(shí)和商量。”