固體廢物污染防治難題如何解？這份報(bào)告作回應(yīng)

新華社北京6月21日電 題：精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)解決固體廢物污染環(huán)境突出問(wèn)題——從這份報(bào)告看固體廢物污染防治如何破解難題

新華社記者高敬

21日，國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理全國(guó)人大常委會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的報(bào)告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋向常委會(huì)會(huì)議作了報(bào)告。生活垃圾分類(lèi)如何推進(jìn)？危險(xiǎn)廢物處置能力能否滿(mǎn)足需要？報(bào)告對(duì)固體廢物污染防治的突出問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。

生活垃圾分類(lèi)扎實(shí)推進(jìn)

固體廢物污染環(huán)境防治法明確國(guó)家推行生活垃圾分類(lèi)制度。各地推進(jìn)落實(shí)情況如何？工作推進(jìn)還有哪些困難？

報(bào)告顯示，為推進(jìn)這項(xiàng)工作，山西等17個(gè)省份制定修訂包含生活垃圾分類(lèi)相關(guān)規(guī)定的地方性法規(guī)。

2021年，全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市已開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，居民小區(qū)垃圾分類(lèi)平均覆蓋率達(dá)77%，配置分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛6.6萬(wàn)輛，分類(lèi)運(yùn)輸能力得到進(jìn)一步提升。

同時(shí)，相關(guān)部門(mén)持續(xù)提升生活垃圾無(wú)害化處理與回收利用水平。2021年，全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市生活垃圾無(wú)害化處理量達(dá)到51.4萬(wàn)噸/日，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。其中，焚燒處理能力占總處理能力的75.2%，生活垃圾回收利用率、資源化利用率進(jìn)一步提升。農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到90%以上。

此外，交通運(yùn)輸部以及鐵路、民航等部門(mén)督促船舶、鐵路、民航運(yùn)輸企業(yè)重視生活垃圾的收運(yùn)和處置。

危險(xiǎn)廢物處置能力提升

危險(xiǎn)廢物處置能力不足曾是很多地方面臨的難題，一些地方頻發(fā)危險(xiǎn)廢物跨境轉(zhuǎn)移傾倒案件。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，大量增加的醫(yī)療廢物也考驗(yàn)著地方的處置能力。

報(bào)告顯示，截至2021年底，全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，是“十二五”末的3.3倍；全國(guó)醫(yī)療廢物集中處置能力215萬(wàn)噸/年，較新冠肺炎疫情發(fā)生前的2019年增長(zhǎng)39%。

有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊涉及危險(xiǎn)廢物違法犯罪，并持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。23個(gè)省區(qū)市建立12個(gè)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控或聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”試點(diǎn)、處置設(shè)施共建共享、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法等合作，進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝地區(qū)危險(xiǎn)廢物聯(lián)合監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部緊盯重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物處置情況，全國(guó)醫(yī)療廢物處置總體平穩(wěn)有序。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心、20個(gè)區(qū)域性特殊集中處置中心。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估機(jī)制，目前各省域內(nèi)處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。

推動(dòng)新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理

快遞、外賣(mài)給人們生活帶來(lái)便利，其包裝污染問(wèn)題也引起關(guān)注。同時(shí)，近年來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)旺盛，動(dòng)力電池的安全回收利用也是一大考驗(yàn)。

面對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，相關(guān)部門(mén)有效推動(dòng)新業(yè)態(tài)固體廢物污染治理。報(bào)告顯示，目前，一次性發(fā)泡塑料餐具和塑料棉簽等產(chǎn)品基本停止生產(chǎn)，郵政快遞業(yè)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率超過(guò)90%。

針對(duì)包裝問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，初步建立了與綠色理念相適應(yīng)的快遞包裝有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

報(bào)告顯示，有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，修訂限制商品過(guò)度包裝強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善限制過(guò)度包裝制度體系，開(kāi)展郵件快件過(guò)度包裝和隨意包裝專(zhuān)項(xiàng)治理。

工信部推動(dòng)車(chē)用動(dòng)力電池回收利用，截至2021年底，已組織建成覆蓋各省區(qū)市的1萬(wàn)余個(gè)動(dòng)力電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。建設(shè)動(dòng)力電池運(yùn)行溯源管理國(guó)家平臺(tái)，建立全生命周期流向監(jiān)測(cè)機(jī)制。