加大執(zhí)法力度 各地保障農村道路交通安全

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近年來，農村道路交通快速發(fā)展，農村地區(qū)機動車保有量明顯增加，道路交通管理備受關注。各地做好宣傳引導、用好科技輔助、充實管理力量，進一步加強農村道路交通安全保障。

為保證農村道路交通安全，公安部、交通運輸部等多部門聯合出臺指導意見，著力優(yōu)化農村客運服務供給。各地有針對性地采取交通保障措施，運用大數據強化監(jiān)管，加大對違法超員、違法載人現象執(zhí)法力度，為農村地區(qū)道路交通筑起一道安全防線。

創(chuàng)新宣傳方式

用好“大喇叭”增強安全意識，讓群眾聽得進去、記得下來

“云南交警提醒您，面包車超員存在非常大的安全隱患……”早上8點，村民們陸續(xù)出門干活，云南省玉溪市峨山彝族自治縣甸中鎮(zhèn)大寨村村委會的“大喇叭”也準時響起。從今年5月開始，峨山縣公安局交警大隊借助村村都有的廣播站，開展交通安全宣傳。

過去，峨山縣公安局交警大隊大隊長馬永強只能跟同事奔赴各個村莊分發(fā)傳單，開展道路交通安全宣傳。但村里老人居多，年紀大的說“看不懂傳單”，宣傳效果并不好，馬永強有些苦惱。

一籌莫展之際，村里響起的“大喇叭”給了馬永強啟發(fā)。“能宣講理論政策、能通知應急事項，同樣也可以開展安全教育。”和縣委宣傳部工作人員溝通交流后，“大喇叭”用了起來。如今，峨山縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、536個村民小組都用“大喇叭”開展起道路交通安全教育?？紤]到峨山縣彝族群眾多，峨山縣公安局交警大隊還錄制了彝語版，擴大宣傳覆蓋面。

看到“峨山大喇叭宣傳工作群”里發(fā)了新音頻，大寨村廣播員施洪旺趕緊下載。“大喇叭”每天在固定時段開展安全宣傳，還會根據當天天氣情況播報出行注意事項。“總講安全教育，也怕村民聽得單調，時不時發(fā)些出行服務信息，群眾才會聽得進去、記得下來。”馬永強介紹。

“咱這‘大喇叭’，不僅實現了村里全覆蓋，還可以精準提醒。”施洪旺說，村里哪家婚喪嫁娶，“大喇叭”會提醒村民避免酒后駕駛、違法載人等行為。“過去制作傳單還要花錢，效果也不好?，F在‘大喇叭’不僅提高了宣傳效果，還節(jié)省了警力。”馬永強說，作為交警，最盼的就是路上少些事故，群眾多些平安。

為有效預防和減少全省農村道路交通事故，確保農村群眾出行更安全、通達更順暢，云南省政府辦公廳印發(fā)意見，明確提出推進農村公路安全生命防護工程，重點實施以村道為主的3.5萬公里農村公路安全生命防護工程。云南將在全省農村地區(qū)的行政村（社區(qū)）設立道路交通安全勸導站，深化與保險、郵政等企業(yè)合作，建設警保、警郵等警企道路交通安全勸導站，統(tǒng)籌協調城鄉(xiāng)警力分布，推動城鎮(zhèn)警力向農村地區(qū)合理轉移。

加大執(zhí)法力度

視頻動態(tài)巡檢，線上第一時間查看信息、及時處理

山東省煙臺市萊陽市咸家莊村，老魯剛回到村里。不到5分鐘，一名巡邏民警就找到老魯，向他了解情況。民警拿出手機，打開智能預警系統(tǒng)，點開記錄老魯違法載人的照片：只見他騎著電動三輪車，車上載有兩個人。

煙臺交警整合現有的前端感知設備，匯集抓拍圖像和視頻數據，依托智能預警系統(tǒng)進行算法分析，將警情派送到附近的民警手中。在煙臺市公安局交警支隊綜合指揮中心，交警打開智能預警系統(tǒng)，警情走勢圖一目了然。“系統(tǒng)精研細判，讓警力跟著警情走，提高執(zhí)法精準度。”支隊長李建豐說。此外，煙臺交警探索建立“兩見面一建檔”工作法，與駕駛人、村干部逐一見面、建立聯系，為車輛建立檔案，以方便出現警情時及時聯系。

在萊陽市公安局西部綜合警務站，智能預警系統(tǒng)檢測到老魯的違法行為，自動發(fā)出紅色預警。打開一瞧，民警可以看到老魯的姓名、住址、車牌號等信息。“過去靠路巡、靠腿跑，巡邏效率低，如今可以線上第一時間查看信息、及時處理。” 民警劉海濤說。一處報警，多方響應。民警對老魯進行了批評教育，村里也接收到了老魯的違法信息，交通勸導員上門再教育。老魯下定決心再也不違法載人了。

“視頻動態(tài)巡檢，解放了警力、提升了效率，有效保障農村道路交通安全。” 煙臺市副市長、公安局局長趙峰說。據統(tǒng)計，目前，煙臺市三輪車載人日均查處量下降61.5%，山東省農村地區(qū)道路交通事故起數下降20.97%。

擴大管理范圍

建立工作站，增強農村交通管理力量

“請大家注意安全，不要在馬路邊隨意停車！”在河北省任丘市出岸鎮(zhèn)的一次集市上，3名交通勸導員正在疏導交通。

喊話者叫王運濤，在出岸四村，他有個響亮的頭銜：“一口清”——誰家有什么車輛、駕駛人是誰，他隨口就能答上來。

任丘市在300多個行政村建立起交通安全工作站，以村干部為站長，吸納村里的環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員、學校法制副校長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等參與，有效增強了農村地區(qū)交通管理力量，擴大了管理范圍。工作站工作人員入戶摸排信息、宣傳交通安全法規(guī)和安全常識，與相關部門實現信息共采共享。

“面包車核載才7人，超載既違法、也危險。”看到村民王某開著自家面包車拉著10余名村民進城干活，王運濤趕緊上門勸說。“道兒遠，著急上班，咱開車會好好看路。”王某講起了自己的“難處”?？磩裾f不成，王運濤幫著出主意：先按照核載人數坐滿，到工地干活兒，剩下幾個人騎電動車晚一會兒到工地，隔天再換人，輪流坐車。王運濤曉之以利害，王某接受了建議。

在任丘市，交通安全工作站除了日常巡邏，還依托監(jiān)控設備，隨時隨地關注村里交通安全情況。在石門橋鎮(zhèn)史村村委會，交通安全工作站工作人員丁玉申正在值班，緊盯大屏幕，觀察情況，一旦發(fā)生交通事故，相關人員會第一時間趕過去協助處理。“村里不出交通事故，大家都平平安安，日子才能越過越紅火。”丁玉申說。

監(jiān)控重點時段

云平臺助力、提前查風險，有效預防農村交通事故

“老人家，老人家！”在貴州省湄潭縣新南鎮(zhèn)集市上，交通協管員饒廷梅快步跟上一輛三輪車。

“三輪車不能載人，你還帶孩子！”饒廷梅趕緊叫停，反復叮囑老人注意交通安全。

貴州省喀斯特地貌廣布，農村道路路況復雜，交通安全管理難度大。為此，貴州省公安廳交通管理局搭建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村、組共享共用的農村道路交通安全綜合監(jiān)管云平臺（以下簡稱云平臺），對農村地區(qū)人、車、路、趕集趕場、紅白喜事、民族節(jié)慶、民俗活動等信息全面錄入，全面掌握相關情況。

“趕場前，云平臺會提前通知我們重點信息，我們會更有針對性地查超載、查駕照、查車牌，同時做一些宣傳、勸導工作。”饒廷梅說。目前，除交警外，平臺上還有3.74萬名基層干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協管員。平日里，他們負責將轄區(qū)內道路交通要素錄入云平臺，再根據平臺通知開展工作并及時上傳工作內容，形成“事前預警、事中監(jiān)管、事后倒查”的工作機制。針對農村趕集日客流量大的情況，當地交通運輸局還增開了班車，“不限班次，載滿就走，讓村民有車去、有車回。”湄潭縣道交辦工作人員鄧璐莎介紹。

前不久，村民王忠瓊的女兒出嫁。了解情況后，饒廷梅提前把婚禮時間、地點、車輛情況、行駛路線等錄入云平臺?；槎Y當天，饒廷梅和同事趕去現場維持秩序。

此外，云平臺還錄入了駕駛人和機動車相關信息。駕照臨期、車輛臨檢，交通協管員會提前上門提醒其更換駕照和及時審車。“用好大數據，將農村道路交通安全隱患消除在源頭，才能有效預防農村交通事故。”貴州省公安廳交警總隊事故處副處長黃榮偉說。

（本報記者沈靖然、葉傳增、李蕊、張騰揚、陳雋逸）

《 人民日報 》（ 2021年11月11日 12 版）