19日,從法院工作人員手上接過裁定書,深圳市民梁文錦顯得有些激動(dòng):他的個(gè)人破產(chǎn)重整計(jì)劃得到了法院的批準(zhǔn)——這是全國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》自今年3月1日正式施行以來的“第一案”。
什么樣的人可以申請(qǐng)破產(chǎn)?破產(chǎn)等于不還錢嗎?專家認(rèn)為,保護(hù)“誠(chéng)實(shí)而不幸”的人是個(gè)人破產(chǎn)條例的核心,此次個(gè)人破產(chǎn)案是我國(guó)破產(chǎn)制度改革的標(biāo)志性事件,為填補(bǔ)我國(guó)自然人破產(chǎn)法律制度的空白邁出了關(guān)鍵一步。
個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)適用哪些人?保護(hù)“誠(chéng)實(shí)而不幸”的人
今年35歲的梁文錦2018年選擇藍(lán)牙耳機(jī)市場(chǎng)開始創(chuàng)業(yè),后因一直無(wú)法獲得穩(wěn)定的客戶資源,銀行債務(wù)越背越多,無(wú)力償還全部債務(wù)。今年3月10日,梁文錦向深圳市中級(jí)人民法院申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定,在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住,且參加深圳社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿三年的自然人,因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生活消費(fèi)導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的,可以進(jìn)行破產(chǎn)清算、重整或者和解。法院會(huì)根據(jù)債務(wù)人和債權(quán)人的具體情況,選擇適當(dāng)類型的破產(chǎn)程序。
法院審理查明,梁文錦申報(bào)負(fù)債約75萬(wàn)元,在法院受理他的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)當(dāng)日停止計(jì)息。由于梁文錦創(chuàng)業(yè)失敗后很快找到了工作,每月收入約2萬(wàn)元,法院同意梁文錦適用重整程序,與債權(quán)人重新協(xié)商制定一份分期還款計(jì)劃,并不對(duì)其進(jìn)行破產(chǎn)清算。
法院裁定生效的重整計(jì)劃顯示,在免除利息和滯納金的情況下,梁文錦將在三年內(nèi)分期償還全部本金。在此期間,除了每月用于全家四口人基本生活的7700元之外,梁文錦承諾他的其他收入均用于償還債務(wù)。如果他不能嚴(yán)格執(zhí)行該計(jì)劃,債權(quán)人有權(quán)向法院申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行破產(chǎn)清算。
“之前每天都接到催債電話,全家人精神壓力都特別大,現(xiàn)在終于可以松一口氣,有了緩沖的空間。”收到裁定書的梁文錦說。
深圳破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)曹啟選表示,誠(chéng)實(shí)守信的債務(wù)人,在不幸陷入債務(wù)危機(jī)時(shí),可以獲得個(gè)人破產(chǎn)制度的保護(hù),幫助其從債務(wù)危機(jī)中解脫出來,重新參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
“尤其是重整、和解等方式,實(shí)際上能夠預(yù)防真正的破產(chǎn),避免債務(wù)人的生活被最后一根稻草壓垮。”曹啟選說。
先行先試意義重大 破產(chǎn)改革邁出關(guān)鍵一步
2020年8月,深圳市人大常委會(huì)通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》。2020年11月,最高人民法院出臺(tái)意見,支持深圳開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn),率先試行自然人破產(chǎn)制度。
數(shù)據(jù)顯示,目前深圳市中級(jí)人民法院收到的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)已超過600件,與企業(yè)破產(chǎn)案件相比,債務(wù)規(guī)模較小,申請(qǐng)主體主要是有創(chuàng)辦或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷的中青年人。
“從條例制定到第一案裁定生效,這是我國(guó)破產(chǎn)制度的標(biāo)志性事件。” 中國(guó)人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心秘書長(zhǎng)徐陽(yáng)光說,深圳在個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域的先行先試具有開創(chuàng)意義,為填補(bǔ)我國(guó)自然人破產(chǎn)法律制度的空白邁出了關(guān)鍵一步。
徐陽(yáng)光表示,當(dāng)前,溫州、南京等多地都在探索與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)?shù)膫€(gè)人債務(wù)清理工作,來自深圳的個(gè)人破產(chǎn)案例具有示范意義,展示了個(gè)人破產(chǎn)案件申請(qǐng)、審查、裁定的法定流程,為其他地區(qū)乃至全國(guó)立法提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
破產(chǎn)不等于賴賬 加大對(duì)逃廢債的打擊力度
個(gè)人破產(chǎn)制度是如何運(yùn)行的?是否為欠錢不還的“老賴”提供了逃避債務(wù)的空間?事實(shí)上,一系列的制度安排有望規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》規(guī)定,個(gè)人破產(chǎn)類型分為破產(chǎn)清算、重整、和解。以梁文錦案件為例,由于他未來有可預(yù)期的收入,法院并非“一刀切”宣告破產(chǎn)、免除其債務(wù),而是選擇適用重整程序,平衡債權(quán)人和債務(wù)人的權(quán)益。
當(dāng)債務(wù)人明確缺乏或者喪失償債能力時(shí),法院就會(huì)傾向于對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算,但這也并不意味著簡(jiǎn)單地免去債務(wù)。條例規(guī)定了多種不能免除的債務(wù)和不能免責(zé)的情形,比如,因奢侈消費(fèi)、賭博等行為而承擔(dān)重大債務(wù)或者使財(cái)產(chǎn)顯著減少,即便個(gè)人破產(chǎn)后也不能免除剩余債務(wù)。
此外,當(dāng)法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起,債務(wù)人要面臨一個(gè)最短三年、最長(zhǎng)五年的免責(zé)考察期。在破產(chǎn)程序中和免責(zé)考察期內(nèi),債務(wù)人的多種行為和權(quán)利受到限制,包括限制高消費(fèi)、不能擔(dān)任部分公司高管等,只有遵守各項(xiàng)規(guī)定、順利通過免責(zé)考察期才能免去剩余債務(wù)。
法律專家建議,在未來的司法實(shí)踐中要進(jìn)一步完善制度,法院和政府之間要加強(qiáng)協(xié)作,推動(dòng)信息共享,還要細(xì)化案件受理標(biāo)準(zhǔn),完善個(gè)人信用及財(cái)務(wù)管理方面的法律制度,加大對(duì)逃廢債行為的打擊力度,推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)欺詐行為“入刑”,讓惡意逃債的“老賴”無(wú)處可躲。
“個(gè)人破產(chǎn)程序會(huì)對(duì)債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行全方位的詳細(xì)調(diào)查比對(duì),債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況只會(huì)更加透明,想要借助個(gè)人破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃廢債是打錯(cuò)了算盤。”徐陽(yáng)光說。
記者:陳宇軒、李思佳
責(zé)任編輯:趙睿
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