公證領(lǐng)域的這些新舉措 與民生息息相關(guān)

新華社北京5月27日電 題：公證領(lǐng)域的這些新舉措，與民生息息相關(guān)

新華社記者白陽

公證作為與老百姓關(guān)系最密切的法律服務(wù)之一，正在我們的生活中扮演著越來越重要的角色。司法部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國每年辦理公證案件量約為1300多萬件，涉及贈(zèng)與、繼承、合同履行、融資擔(dān)保等社會(huì)生活的方方面面。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就優(yōu)化公證服務(wù)、進(jìn)一步利企便民作出一系列部署。

司法部副部長(zhǎng)熊選國在27日國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，到2021年底，要普遍落實(shí)公證證明材料清單制度、一次性告知制度、告知承諾制度，將公證業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)區(qū)域分類推進(jìn)放寬至省一級(jí)，公證辦理難繁慢的局面明顯改觀；到2025年，公證發(fā)展環(huán)境要更加優(yōu)化，“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”公證事項(xiàng)明顯增多，公證利企便民體系更加完善，部門協(xié)同機(jī)制更加健全，基本解決公證辦理難繁慢的問題，公證服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)。

進(jìn)一步減輕證明負(fù)擔(dān)

要求群眾重復(fù)開具證明，甚至“以證換證”“坐堂辦證”……針對(duì)這些群眾反映強(qiáng)烈的問題，熊選國表示，公證作為一項(xiàng)司法證明活動(dòng)，在嚴(yán)格執(zhí)行公證法等法律法規(guī)要求的同時(shí)，也要本著便民利民的原則，用群眾更能理解、更好接受的方式開展公證服務(wù)。

“我們一方面要保留合理的證明材料，避免為不真實(shí)、不合法的證明事項(xiàng)出具公證書；一方面也要清理不必要的證明材料，減少或者減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。”熊選國說，司法部將梳理法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚的高頻公證事項(xiàng)所需的證明材料清單，在今年8月底前向社會(huì)公示。同時(shí)，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，用承諾代替證明材料。

此外，要推進(jìn)辦理公證所需數(shù)據(jù)的共享和在線查詢核驗(yàn)。熊選國表示，到今年底，要實(shí)現(xiàn)大多數(shù)公證機(jī)構(gòu)與人民法院、仲裁、住建、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)的發(fā)送、查詢對(duì)接；到2022年，所有的公證機(jī)構(gòu)要全部完成對(duì)接工作，為辦理公證業(yè)務(wù)提供有效的信息核查手段。

進(jìn)一步提升窗口服務(wù)

“公證事項(xiàng)辦理的頻次高、涉及范圍廣，但這些工作事項(xiàng)目前還存在辦理難繁慢的問題。”司法部公共法律服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人施漢生表示，司法部將著力提升窗口服務(wù)的能力，要求公證機(jī)構(gòu)在窗口、辦證大廳將辦證流程、收費(fèi)項(xiàng)目、辦證時(shí)限，以及有關(guān)規(guī)定在醒目的位置公布出來，接受群眾監(jiān)督。

“公證員代表著專業(yè)法律服務(wù)人士，我們接下來要對(duì)公證員的服務(wù)流程、語言表達(dá)、儀表穿著等方面進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)。”他說，下一步要在公證窗口設(shè)立便民咨詢臺(tái)、指示牌，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，安排業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)、交流能力比較高的公證員或者助理在前臺(tái)辦理咨詢接洽事務(wù)。

此外，要進(jìn)一步完善便民舉措，大力推動(dòng)預(yù)約辦證、節(jié)假日輪值、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)。在嚴(yán)格辦證、遵守公證程序規(guī)則的前提下，盡量壓縮辦證時(shí)限；對(duì)法律關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、材料充分的事項(xiàng)，要做到當(dāng)日出證。

進(jìn)一步治理突出問題

近年來，一些地方發(fā)生以房養(yǎng)老的套貸案件，少數(shù)不法分子利用公證程序設(shè)置騙局，甚至有公證員涉案，引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注。

“有關(guān)公證機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的問題，影響很惡劣、教訓(xùn)很深刻。”熊選國表示，司法行政機(jī)關(guān)采取了多項(xiàng)措施加強(qiáng)公證監(jiān)管力度，保證公證服務(wù)客觀公正。

比如，針對(duì)容易出現(xiàn)問題的情況出臺(tái)“五不準(zhǔn)”規(guī)定，包括不準(zhǔn)為未查核真實(shí)身份的公證申請(qǐng)人辦理公證、不準(zhǔn)辦理非金融機(jī)構(gòu)融資合同公證、不準(zhǔn)未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書等；依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)的執(zhí)業(yè)行為，包括吊銷涉案公證員的執(zhí)業(yè)證書、對(duì)違規(guī)的公證處給予行政處罰、追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，加強(qiáng)對(duì)公證員隊(duì)伍的懲戒。

熊選國介紹，今年以來，司法部啟動(dòng)公證行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理公證員不履行審查核實(shí)職責(zé)，為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；公證員私自出具公證書，謀取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題。同時(shí)，大力整治敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、變相亂收費(fèi)等人民群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)問題，弘揚(yáng)行業(yè)的新風(fēng)正氣。

據(jù)悉，司法部將繼續(xù)強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，健全公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查制度，依法對(duì)機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)、公證檔案、公證收費(fèi)和款項(xiàng)賬冊(cè)進(jìn)行核查；建立公證業(yè)務(wù)統(tǒng)一登記編碼制度，按照統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則來賦予公證案件編號(hào)，防止出現(xiàn)偽造公證、辦假證、辦錯(cuò)證問題；對(duì)于與群眾切身利益密切相關(guān)的遺囑繼承等重點(diǎn)事項(xiàng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。