2021年全國兩會即將在北京召開,圍繞中國經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展,有哪些問題值得關(guān)注?2月25日,北京大學(xué)光華管理學(xué)院與北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所聯(lián)合舉辦了“兩會前經(jīng)濟(jì)形勢和政策展望分析會”,八位學(xué)者對熱點問題進(jìn)行了前瞻和分析。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認(rèn)為,“十四五”期間有如下重點任務(wù):提升全要素生產(chǎn)率增速;建立強大的國內(nèi)市場,發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用;提高居民收入占比,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);中國在全球價值鏈位置向上游邁進(jìn);提升研發(fā)強度,增加基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)占比;推進(jìn)市場化改革,提升資源優(yōu)化配置效率;圍繞“碳達(dá)峰”和“碳中和”時間點開始優(yōu)化、重塑能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。劉俏強調(diào),未來增長動能要向“提升全要素生產(chǎn)率”傾斜,再工業(yè)化、新基建、大國工業(yè)以及更高水平的改革開放將成為重點。
對于2021年宏觀經(jīng)濟(jì)與政策走向,北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色表示,2021年出口是否可持續(xù)取決于海外疫情形勢,可能呈現(xiàn)前高后低的趨勢。經(jīng)濟(jì)增速逐季回落,全年增長依然有望超過8%。顏色認(rèn)為,后疫情時代下,特別國債、稅收與社保優(yōu)惠等應(yīng)急性的財政政策應(yīng)逐步回歸常態(tài)化,逆周期調(diào)節(jié)的財政政策應(yīng)穩(wěn)妥漸進(jìn)調(diào)整,專項債可以發(fā)揮更大的作用。同時,貨幣政策應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)常態(tài)化轉(zhuǎn)向,避免政策急轉(zhuǎn)彎,更加關(guān)注廣義通脹,防止泡沫產(chǎn)生。
1月底,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》。北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長周黎安分析,新發(fā)展格局將建立在市場化改革的雙重深化:從商品市場到要素市場的縱深拓展;從國內(nèi)市場到國際市場的橫向融合。如何將行動方案具體落實?周黎安說,可以考慮將一些適合地方政府主動推進(jìn)的改革事項作為考核地方官員的績效指標(biāo),或?qū)Ω母锟冃нM(jìn)行排名,既給激勵,也給壓力;鼓勵地方政府創(chuàng)新,允許先行先試,先創(chuàng)新者先受益;先聚焦少數(shù)重點改革領(lǐng)域,率先突破,以點帶面,逐步推進(jìn)。
“居民消費率偏低是暢通國內(nèi)大循環(huán)的堵點,新型城鎮(zhèn)化是暢通國內(nèi)大循環(huán)的基點,以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需。”國務(wù)院參事室參事、北京大學(xué)光華管理學(xué)院特聘教授、國家發(fā)改委原副主任徐憲平指出,目前進(jìn)城的農(nóng)民工有1.35億人,在同一城鎮(zhèn)居住10年以上的農(nóng)民工有5200萬。他建議,以“存量帶增量”加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。面向存量農(nóng)民工核心需求,徐憲平提出三大政策舉措:大力加強保障性租賃住房建設(shè);綜合施策保障隨遷子女教育;加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
對于我國2030年實現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo),北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授唐遙認(rèn)為,未來既要降低碳排放,還要建設(shè)碳捕獲能力。從行業(yè)來看,化石能源生產(chǎn)中的煤炭要先達(dá)峰;加速發(fā)展可再生的非核非化石能源;提高能源效率;工業(yè)要向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的上游發(fā)展;加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。唐遙表示,要綜合運用市場和政策手段,一方面加快碳排放交易市場的建設(shè),為碳排放合理定價。另一方面通過政策調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源效率,安排財政資金支持綠色發(fā)展相關(guān)項目。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院金融學(xué)教授、副院長張崢在分析會上總結(jié)了A股市場取得的成績:30年間A股市場發(fā)展迅速 ,但相對規(guī)模不高,未來仍有巨大的發(fā)展空間。他認(rèn)為,應(yīng)理性看待A股注冊制試點目前呈現(xiàn)出高首日漲幅、高平均市盈率、高換手率的特征,市場演進(jìn)需要一個過程。針對下一階段的資本市場改革重點,他表示,首先,堅持注冊制試點,完善常態(tài)化、多渠道退市制度安排;第二,進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量;第三,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點落地,形成示范效應(yīng)。第四,推進(jìn)資本市場投資端的改革及個人養(yǎng)老金賬戶政策落地,優(yōu)化中長期資金入市環(huán)境。
“城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,給定條件下,人均福利隨著城市總?cè)丝谝?guī)模的增大而呈現(xiàn)出先增加后減小的趨勢,即倒U型關(guān)系。然而,絕大多數(shù)城市人口不足和少數(shù)城市人口過多都造成了較大的福利損失。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授張慶華表示,高質(zhì)量的城市化亟需形成規(guī)模合理的城市系統(tǒng),城市群和城市協(xié)調(diào)發(fā)展有望成為突破口。為更好發(fā)揮城市群的協(xié)同作用,一要完善要素市場,提升城市群內(nèi)要素的配置效率;二要合理布局和協(xié)調(diào)城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);三要優(yōu)化城市群內(nèi)特大超大城市的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長陳玉宇認(rèn)為,未來十五年,中國經(jīng)濟(jì)長期增長面臨的兩大挑戰(zhàn)是收入分配不平等和人口老齡化。過去30-40年間,全球收入差距在不斷擴(kuò)大。同時,我國面臨解決龐大人口養(yǎng)老問題的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對兩大挑戰(zhàn)?陳玉宇認(rèn)為,第一,要改革收入分配制度,設(shè)計出兼顧效率和公平的政策;第二,發(fā)揮國有資產(chǎn)力量,調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu);第三,推進(jìn)教育的均等化與合理評估財政支出對收入分配的影響。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者馬常艷)
責(zé)任編輯:趙睿
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