精準(zhǔn)施策 產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋超98%貧困戶

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產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)扶貧扎下根，群眾脫貧有底氣。2015年以來，全國(guó)共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目100多萬個(gè)，建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地30多萬個(gè)，每個(gè)貧困縣都有了2—3個(gè)特色鮮明、帶貧能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋98%以上的貧困戶。

從黃土高坡到西南邊陲，從秦嶺深處到大別山區(qū)，各地精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，一系列強(qiáng)有力的政策舉措落地生根，一大批特色產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)拔節(jié)成長(zhǎng)。目前，全國(guó)832個(gè)貧困縣每個(gè)縣都有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，90%的貧困人口參與富民產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋超98%的貧困戶。

產(chǎn)業(yè)興 村民富

2015年以來，全國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目100多萬個(gè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地30多萬個(gè)

豐收時(shí)節(jié)，走進(jìn)四川省蒼溪縣云峰鎮(zhèn)，成片的紅心獼猴桃果香四溢。云峰鎮(zhèn)獅嶺村村民張明述正帶著游客采摘獼猴桃，“產(chǎn)業(yè)扎了根，今年全村脫貧，穩(wěn)穩(wěn)的。”

“咱這是有機(jī)獼猴桃，網(wǎng)上10元一斤，已經(jīng)被預(yù)訂了不少！”帶游客到果園觀光之余，張明述還忙著采摘果子，包裝快遞給各地的網(wǎng)購(gòu)客戶。目前，蒼溪縣發(fā)展紅心獼猴桃種植39.5萬畝，覆蓋全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)20多萬人增收致富。

“縣縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有致富項(xiàng)目、人人有脫貧門路”，像張明述這樣通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的群眾有很多。

2015年以來，全國(guó)共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目100多萬個(gè)，建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地30多萬個(gè)，每個(gè)貧困縣都有了2—3個(gè)特色鮮明、帶貧能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋98%以上的貧困戶。

眼下，紅色是怒江大峽谷主打色。云南怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)巴坡村村民馬文軍正擼起袖子在地里收割草果，看著一顆顆紅彤彤的果子，老馬滿臉笑容。“有了當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，日子越來越有奔頭！”去年，他家100多畝草果有60多畝掛果，給老馬家?guī)?0多萬元收入。

草果屬于怒江特有產(chǎn)業(yè)，由原來的零星種植到如今的連片規(guī)模種植，怒江州已建成規(guī)模達(dá)108萬畝的全國(guó)草果核心主產(chǎn)區(qū)，覆蓋16.5萬建檔立卡貧困人口。380萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓莽莽群山變成“金山銀山”，成為群眾穩(wěn)定脫貧致富的重要支撐。

和怒江草果一樣，同樣來自“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的涼山花椒、臨夏牛羊、南疆林果等一批“小特產(chǎn)”，在政策扶持下也成長(zhǎng)為大產(chǎn)業(yè)。甘肅隴南的油橄欖、貴州的刺梨等特色產(chǎn)業(yè)還向產(chǎn)業(yè)化、品牌化、專業(yè)化方向加速轉(zhuǎn)變。

“產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面廣、帶動(dòng)人口多、可持續(xù)性強(qiáng)的扶貧舉措。”國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，近年來，很多貧困縣和貧困村的扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的跨越，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，以及鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聯(lián)結(jié)緊 收入穩(wěn)

2019年，全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入增加到9808元，5年間年均增幅達(dá)30.2%

發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。各地加快建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。目前，貧困地區(qū)累計(jì)培育引進(jìn)各類企業(yè)6.76萬家、發(fā)展農(nóng)民合作社71.9萬家、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)超過15萬家，脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了龍頭帶動(dòng)。

“訂單又來啦，抓緊采摘嘍！”江西萬安縣高陂鎮(zhèn)的綠豐果業(yè)園里，符竹村脫貧戶陳斌在采摘成熟的金沙柚。這兩年，綠豐果業(yè)合作社落戶符竹村。綠豐果業(yè)合作社理事長(zhǎng)鄧蘭云說，合作社示范帶動(dòng)貧困戶抱團(tuán)種柚子，生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)、生產(chǎn)物資統(tǒng)一采購(gòu)、商標(biāo)包裝統(tǒng)一打造、生產(chǎn)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。

陳斌在合作社打工，邊學(xué)技術(shù)邊種果，去年底一算賬，收入10多萬元。合作社帶動(dòng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，果子價(jià)格不斷上漲。目前，合作社已建立以井岡蜜柚為主導(dǎo)的林果基地5000余畝，帶動(dòng)高陂鎮(zhèn)150余戶貧困戶脫貧致富。

從全國(guó)看，“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的帶貧模式不斷完善，通過訂單生產(chǎn)、就地務(wù)工、股份合作等方式，把貧困戶嵌入扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條。72%的貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，增收效果顯著。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅達(dá)到30.2%。

“種得好，也要賣得好；東西好，更要勤吆喝！”一根網(wǎng)線連接，黨參、羊肚菌、土蜂蜜這些特色農(nóng)產(chǎn)品，從甘肅禮縣沙金鄉(xiāng)紅磚村的田間，直通全國(guó)各地的餐桌。一個(gè)豐收季，網(wǎng)上銷售額就超過20萬元。

“俺家2700多斤大蒜擺上了超市貨架，賣上了好價(jià)錢。”看著倉(cāng)庫(kù)里的“蒜山”越來越小，河南杞縣湖崗鄉(xiāng)五岔口村貧困戶李安生心里踏實(shí)了。駐村工作隊(duì)牽線搭橋，在市縣超市內(nèi)設(shè)置貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品銷售專區(qū)，每天來往村里收蔬菜、雞鴨、蛋類的貨車接連不斷。

線上線下齊發(fā)力，產(chǎn)銷對(duì)接解難題。今年以來，各地各部門強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接形式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道。前三季度，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。目前中西部22個(gè)省份共認(rèn)定13.6萬個(gè)扶貧產(chǎn)品，銷售額達(dá)到2276.65億元。

政策好 心勁足

截至目前，全國(guó)共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬名扶貧干部

“多虧駐村的扶貧干部，一趟趟來我家講扶貧政策，幫我家謀劃脫貧門路。”甘肅宕昌縣好梯鄉(xiāng)麻子溝村的杜銀花說，“家里的地流轉(zhuǎn)給合作社，我到家門口扶貧車間務(wù)工，既能拿工資，又能有分紅，一年收入4萬多元，日子越過越有滋味啦！”

脫貧致富貴在立志，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，內(nèi)外結(jié)合強(qiáng)動(dòng)力。截至目前，全國(guó)共派出25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬名扶貧干部到貧困村擔(dān)任第一書記和駐村干部，幫助貧困群眾增強(qiáng)脫貧信心，提升致富本領(lǐng)，貧困群眾“我要脫貧”的心勁越來越足了。

“有了技術(shù)，窮日子不會(huì)再來了！”河北巨鹿縣堤村鄉(xiāng)紀(jì)家寨村脫貧戶解建國(guó)，在地里帶著鄉(xiāng)親們修剪金銀花枝。“要把向下枝芽、纖瘦枝芽剪除，緊挨著地面的枝條也剪掉，這樣才能減少養(yǎng)分消耗……”解建國(guó)講起技術(shù)頭頭是道。

為發(fā)揮帶貧作用，巨鹿縣建立4個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)區(qū)域站，成立金銀花技術(shù)服務(wù)隊(duì)，在每個(gè)種植集中村、貧困村培養(yǎng)1名技術(shù)能手。每逢現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，解建國(guó)場(chǎng)場(chǎng)不落；平時(shí)遇到難題，他就同技術(shù)人員視頻通話，遠(yuǎn)程開“藥方”。

從門外漢到土專家，解建國(guó)把家里的兩畝多地種上金銀花，年收入增加到3萬元左右，“接下來我要擴(kuò)規(guī)模、打品牌，帶著鄉(xiāng)親們一起富！”在巨鹿，通過金銀花產(chǎn)業(yè)脫貧的群眾達(dá)4.8萬人，占全部脫貧群眾的一半以上。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，如今，村里的“能人”越來越多，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建檔立卡貧困人口中，2/3以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比上升。莊戶人家相互學(xué)、比著干，越來越多的貧困戶穩(wěn)定脫貧，過上持續(xù)穩(wěn)定增收的好日子，一張張笑臉燦爛綻放。

數(shù)據(jù)顯示：近6年，貧困縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速高出全國(guó)平均水平2個(gè)多百分點(diǎn)，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高出全國(guó)農(nóng)村平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，一個(gè)個(gè)貧困家庭的生活發(fā)生了根本性改變，貧困地區(qū)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，健步挺進(jìn)全面小康。