經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正：擴(kuò)大內(nèi)需 鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭

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數(shù)據(jù)顯示，三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、前三季度固定資產(chǎn)投資增速等指標(biāo)年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，體現(xiàn)了我國(guó)內(nèi)需潛力大、超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)改委將從推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展、促進(jìn)大宗商品和服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)等方面不斷發(fā)力，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

做好今年下半年經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。日前，前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，其中4個(gè)主要指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正鼓舞人心。三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速、前三季度固定資產(chǎn)投資增速等指標(biāo)年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，體現(xiàn)了我國(guó)內(nèi)需潛力大、超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)需恢復(fù)呈現(xiàn)哪些具體特征？下一步如何深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略？10月20日，國(guó)家發(fā)改委舉行例行發(fā)布會(huì)進(jìn)行深入解讀。

居民消費(fèi)需求釋放，鞏固消費(fèi)回升好勢(shì)頭

今年以來(lái)，面對(duì)疫情沖擊，各地區(qū)各有關(guān)部門推出了一系列提振消費(fèi)的“組合拳”，促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)加快復(fù)蘇。今年三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)0.9%，季度增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，居民消費(fèi)持續(xù)回暖。

“特別是今年國(guó)慶中秋長(zhǎng)假，居民消費(fèi)需求集中釋放，進(jìn)一步鞏固了消費(fèi)回升的好勢(shì)頭。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，當(dāng)前消費(fèi)呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：

必需消費(fèi)品穩(wěn)定增長(zhǎng)，升級(jí)類商品增速較快。一方面，包括日用品在內(nèi)的部分必需類消費(fèi)品零售額增速明顯上行，另一方面，通信器材、化妝品、金銀珠寶等消費(fèi)升級(jí)類商品零售額增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。汽車銷量同比增速連續(xù)5個(gè)月保持在10%以上。

線下消費(fèi)繼續(xù)回升，線上消費(fèi)保持快速發(fā)展。傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)持續(xù)改善，前8個(gè)月限額以上超市商品零售額增速比前7個(gè)月加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，百貨店、專業(yè)店和專賣店商品零售額降幅持續(xù)收窄。網(wǎng)上零售持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重穩(wěn)步提高。

復(fù)商復(fù)市加快推進(jìn)，服務(wù)消費(fèi)有序恢復(fù)。“十一”黃金周，全國(guó)零售和餐飲重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)日均銷售額同比增長(zhǎng)4.9%，國(guó)內(nèi)旅游人次和旅游收入同比分別恢復(fù)79.0%和69.9%，電影票房在上座率受一定控制的情況下仍達(dá)到歷年國(guó)慶黃金周次高水平，消費(fèi)回升勢(shì)頭明顯，居民消費(fèi)信心進(jìn)一步提升。

下一步國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：

一是推動(dòng)新型消費(fèi)發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委將加快出臺(tái)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)具體實(shí)施方案和配套措施，支持在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療等各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

二是促進(jìn)大宗商品和服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。推動(dòng)汽車和家電消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)汽車限購(gòu)向引導(dǎo)使用轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)老舊汽車置換政策，推進(jìn)主要公共建筑配建停車場(chǎng)等建設(shè)，完善廢舊家電回收處理體系，支持開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，推動(dòng)家電更新消費(fèi)。

三是積極拓展農(nóng)村消費(fèi)。針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的堵點(diǎn)問(wèn)題，大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展。

四是建設(shè)多層級(jí)消費(fèi)中心。圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局建設(shè)若干國(guó)家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心，加快形成梯次發(fā)展、銜接互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)并覆蓋全國(guó)大市場(chǎng)的消費(fèi)地區(qū)格局。

在積極擴(kuò)大有效投資的同時(shí)，注意防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管

隨著投資補(bǔ)短板效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，今年前三季度固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.8%，增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)9.1%，增速比上半年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)9.3%和8.7%。”孟瑋表示。

在積極擴(kuò)大有效投資的同時(shí)，也要防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管。

近幾年國(guó)內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)定向好。但一些沒(méi)經(jīng)驗(yàn)、沒(méi)技術(shù)、沒(méi)人才的“三無(wú)”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對(duì)集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。

針對(duì)當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，下一步將重點(diǎn)做好4方面工作：

加強(qiáng)規(guī)劃布局。加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局。

完善政策體系。加快落實(shí)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，抓緊出臺(tái)配套措施。

建立防范機(jī)制。建立“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。

壓實(shí)各方責(zé)任。引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，按照“誰(shuí)支持、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。

深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

良好的營(yíng)商環(huán)境有利于內(nèi)需潛力的釋放。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，還需持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面制定實(shí)施了一批針對(duì)性、創(chuàng)新性、獲得感強(qiáng)的“放管服”改革舉措，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，取得了良好效果。

孟瑋表示，下一步國(guó)家發(fā)改委將通過(guò)4個(gè)“進(jìn)一步”持續(xù)加力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：

進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)。要將疫情防控期間行之有效的好做法固定下來(lái)，繼續(xù)精簡(jiǎn)行政許可、優(yōu)化審批流程，推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。

進(jìn)一步推行公正監(jiān)管。加快完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+N”法規(guī)政策體系，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。

進(jìn)一步提升服務(wù)效能。同步提升線上線下辦事便利度，更大力度推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，加快實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送。

進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo)。不斷健全完善全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，更好發(fā)揮評(píng)價(jià)引導(dǎo)改革、推動(dòng)創(chuàng)新的積極作用。

孟瑋表示，國(guó)家發(fā)改委將加強(qiáng)今年四季度和明年初各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌銜接，做好重要政策跨年度統(tǒng)籌安排，“我們有基礎(chǔ)、有條件、有信心完成今年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月21日 10 版）