央企自主創(chuàng)新將獲政策力挺研發(fā)投入強(qiáng)度納入考核

作為未來三年的重點(diǎn)工作之一，中央企業(yè)自主創(chuàng)新將獲“升級(jí)版”政策力挺。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力的相關(guān)指導(dǎo)意見正在研究制定，將在多方面加大支持力度，研發(fā)投入強(qiáng)度、擴(kuò)大首臺(tái)（套）裝備和首批次新材料應(yīng)用等被納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，科技體制改革也將積極推進(jìn)，在激勵(lì)、選人用人等方面實(shí)現(xiàn)突破。目前多家央企已明確相關(guān)路線圖，隨著科改示范行動(dòng)等全面鋪開，科技型國(guó)企改革將掀熱潮。

世界首座高鐵跨海大橋主塔封頂、“一箭九星”海上成功發(fā)射、我國(guó)首個(gè)自營(yíng)深水油田群投產(chǎn)……近年來，中央企業(yè)通過全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)投入呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的主力軍。

數(shù)據(jù)顯示，2018年中央企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出近5000億元，同比增長(zhǎng)13.4%，超過全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的四分之一。2019年1至11月，中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)24.6%，其中石油石化、鋼鐵、汽車等行業(yè)企業(yè)同比增長(zhǎng)超過30%，今年上半年這一兇猛的勢(shì)頭繼續(xù)保持。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在近日召開的對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)媒體通氣會(huì)上表示，十八大以來，國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，但是還有一些重要指標(biāo)與世界一流企業(yè)存在明顯差距，比如工業(yè)企業(yè)的營(yíng)收研發(fā)投入比例等。

業(yè)內(nèi)人士指出，在國(guó)企改革三年行動(dòng)中，自主創(chuàng)新能力的提升將是一項(xiàng)重要任務(wù)。目前在央企和地方國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中啟動(dòng)的對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)明確，加強(qiáng)科技管理、提升自主創(chuàng)新能力。包括進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化新興技術(shù)和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域前瞻性布局，加大研發(fā)投入；完善技術(shù)創(chuàng)新體系，形成梯次研發(fā)體系，加強(qiáng)高水平研發(fā)平臺(tái)建設(shè)；積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)企創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，打造高水平雙創(chuàng)平臺(tái)，組建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

記者了解到，相關(guān)部門對(duì)2022年國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度增長(zhǎng)提出了具體的目標(biāo)，并將從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、考核激勵(lì)等方面加大支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和首批次新材料應(yīng)用，加快提高可靠性。“此舉將有助于推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步重視并實(shí)質(zhì)性增加研發(fā)投入。”中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示。

多家央企已明確路線圖。例如，國(guó)家電網(wǎng)有限公司2020年科技創(chuàng)新大會(huì)提出，要以技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)為依托，加大研發(fā)投入力度，到2025年達(dá)到160億元，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，勇闖技術(shù)“無(wú)人區(qū)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

近日召開的中國(guó)華電集團(tuán)有限公司2020年科技創(chuàng)新大會(huì)上，中國(guó)華電集團(tuán)董事長(zhǎng)溫樞剛強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將舉集團(tuán)之力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，積極構(gòu)建華電科技創(chuàng)新生態(tài)圈。

同時(shí)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新為突破口，加快鍛造“殺手锏”技術(shù)，并且著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，打造具有華電特色的“產(chǎn)業(yè)＋互聯(lián)網(wǎng)”競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

科技創(chuàng)新更大活力的激發(fā)還有賴于改革。劉興國(guó)認(rèn)為，推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人與科研人員創(chuàng)新積極性。同時(shí)，建立健全并切實(shí)落實(shí)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。此外，優(yōu)化創(chuàng)新人才政策，支持企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才，給予企業(yè)更大創(chuàng)新人才用人自主權(quán)。

事實(shí)上，今年隨著“百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)”的推進(jìn)，科技型國(guó)企市場(chǎng)化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響。據(jù)了解，目前有204家科改示范企業(yè)制定了三年實(shí)施方案，將重點(diǎn)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面取得突破。

“改革科技研發(fā)投入機(jī)制，積極推進(jìn)科改示范行動(dòng)，著力破解‘卡脖子’難題，加強(qiáng)高水平研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。”中國(guó)華能集團(tuán)總會(huì)計(jì)師王益華在介紹該公司在自主創(chuàng)新方面的動(dòng)作時(shí)表示。作為科改示范企業(yè)，其所屬西安熱工院將推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理，強(qiáng)化市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，提出三年內(nèi)至少10項(xiàng)先進(jìn)科技成果得以轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，并創(chuàng)造1億元以上的利潤(rùn)。

今年以來，已有多家央企及央企系基金投資的公司在科創(chuàng)板上市。國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗今年年初表示，國(guó)資委將強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)應(yīng)用前景好的企業(yè)上市。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟表示，推進(jìn)科技創(chuàng)新，民營(yíng)企業(yè)具有較高的市場(chǎng)敏感性和機(jī)制靈活性，國(guó)有企業(yè)具有資源、資本優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)可以聚焦一批卡脖子的核心技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)突破，通過市場(chǎng)化的體制機(jī)制改革和完善，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與民企融合發(fā)展。下一步，應(yīng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)混改向更深、更核心的層面推進(jìn)。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 王璐）