補齊知識產權保護短板 中醫(yī)藥發(fā)展才能“不掉鏈子”

補齊知識產權保護短板 中醫(yī)藥發(fā)展才能“不掉鏈子”

中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防控中的表現(xiàn)亮眼。與此同時，中醫(yī)藥知識產權保護方面的短板也引起更多人關注。

全國政協(xié)常委、國家知識產權局副局長何志敏今年就帶來了一份關于完善中國特色中醫(yī)藥知識產權保護制度的提案。

這不是個新話題。早在幾年前，中國工程院院士張伯禮就呼吁，盡快構建中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護技術體系，積極推動傳統(tǒng)知識產權保護的國際進程，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度。

“知識產權制度對傳承創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥作用重大，但確實存在一些與實際情況不適應的地方，亟待深入研究。”何志敏坦言，我國中醫(yī)藥知識產權保護涵蓋專利、商業(yè)秘密、商標、地理標志等法律制度和行政保護措施（新藥、中藥品種），這些保護形式間缺乏有機銜接，中醫(yī)藥管理和知識產權管理部門間的聯(lián)動機制還需健全，保護和激勵中醫(yī)藥創(chuàng)新的力度還需加強，成效有待提升。

他具體分析道，在專利保護方面，中醫(yī)藥領域約60%的專利申請由個人提交，部分專利申請質量還有待提高。

“在現(xiàn)代科學技術體系上建立的專利制度和審查規(guī)則與具有獨特理論體系和實踐需求的古老傳統(tǒng)的中醫(yī)藥保護存在某些錯位。”何志敏說，此外，若遇到疫情等重大特殊情況，提前公開重要方劑將使相關專利申請喪失新穎性，在目前的專利制度下救濟空間有限。

在商標保護方面，一些知名中醫(yī)藥企業(yè)的商標在海外被搶注十分普遍。2019年，全國藥店周暨中國醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展大會發(fā)布的榜單前20的中醫(yī)藥企業(yè)中，有5家企業(yè)商標在某國被搶注，其中北京同仁堂被搶注商標11個、廣州醫(yī)藥被搶注商標5個。

在道地藥材地理標志保護方面，何志敏說，目前我國對藥材的品質、臨床療效等還缺乏客觀、準確的國家級標準，道地藥材的評價體系尚不健全，種質資源建設總體規(guī)劃和布局欠缺，產業(yè)發(fā)展有待提升。“對道地藥材的保護、生產、加工還停留在自發(fā)初始狀態(tài)，生產企業(yè)大多規(guī)模小、附加值低。”

針對以上問題，何志敏建議，國家中醫(yī)藥管理部門和國家知識產權管理部門應深入研究中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展對知識產權制度的需求，通過創(chuàng)新制度設計、完善法律法規(guī)、強化規(guī)范引導等措施，多措并舉，形成中國特色的中醫(yī)藥知識產權保護體系。

“首先要創(chuàng)新中醫(yī)藥專利保護制度規(guī)則，加強中醫(yī)藥管理和知識產權管理部門的聯(lián)動，建立知識產權特別審查和保護名錄，在知識產權執(zhí)法和中醫(yī)藥管理中予以重點保護，推動建立中醫(yī)藥專利保護期延長制度。”何志敏說，結合中醫(yī)藥領域的特點及特殊保護需求，制定中醫(yī)藥專利審查規(guī)則，并通過國際合作推動更多國家和地區(qū)認可和適用。

此外，何志敏呼吁，要加大中醫(yī)藥商標保護力度，建立商標海外搶注預警制度，及時向中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)出預警信息，通過外交外貿渠道敦促有關國家打擊搶注行為，培育更多具有國際影響力的品牌。

在道地藥材地理標志產品保護方面，何志敏認為，應加快道地藥材和食藥兩用產品的標準制修訂；規(guī)范地理標志專用標志使用核準，引導企業(yè)嚴格按照相關標準和管理規(guī)范要求進行生產加工；開展地理標志保護專項行動，凈化道地藥材市場環(huán)境。

最后，何志敏強調，要建立基于傳統(tǒng)知識和商業(yè)秘密保護的中醫(yī)藥品種登記制度，適用保密規(guī)則建立特殊保護措施，并與專利、商標、地理標志等知識產權保護規(guī)則有機銜接，進一步加大執(zhí)法力度，堅決打擊侵權行為，普遍建立5倍懲罰性賠償制度，營造有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良營商環(huán)境。